司法部等五部門出臺《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》

日前，司法部、教育部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等5 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》，要求堅持依法處理校園安全事故，從事故預(yù)防與處置、糾紛化解、打擊“校鬧”行為等方面，構(gòu)建完善學(xué)校安全事故處理新機(jī)制。

《意見》指出，要建立學(xué)校安全事故糾紛調(diào)解、協(xié)商等制度，依法處理學(xué)校安全事故糾紛。教育部門應(yīng)當(dāng)會同司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)學(xué)校安全事故糾紛調(diào)解組織建設(shè)，聘任人大代表、政協(xié)委員、法治副校長、教育和法律工作者等具備相應(yīng)專業(yè)知識或能力的人員參與調(diào)解。建立由教育、法律、醫(yī)療、保險、心理、社會工作等方面專業(yè)人員組成的專家咨詢庫，為調(diào)解工作提供支持和服務(wù)。市縣兩級行政區(qū)域內(nèi)可根據(jù)需要設(shè)立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會，對學(xué)校難于自行協(xié)商或者協(xié)商不成的安全事故糾紛實現(xiàn)能調(diào)盡調(diào)。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同教育部門、人民法院加強(qiáng)對學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)，幫助完善受理、調(diào)解、回訪、反饋等各項工作制度，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保調(diào)解依法、規(guī)范、公正、有效進(jìn)行。地方教育部門根據(jù)需要可以直接組織行政調(diào)解。區(qū)域內(nèi)的高等學(xué)?？梢约訌?qiáng)合作，聯(lián)合建立事故糾紛調(diào)處機(jī)制。

本刊

“山東智慧調(diào)解”應(yīng)用系統(tǒng)啟動試運(yùn)行

10月9日，山東省“智慧調(diào)解”應(yīng)用系統(tǒng)上線，試運(yùn)行正式啟動。該系統(tǒng)集矛盾申請受理、在線排查化解、業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理、實時預(yù)警預(yù)測、部門聯(lián)動聯(lián)調(diào)、綜合考核評價、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)、案例專家支持等“八大模塊”為一體，以方便基層群眾、提升調(diào)解質(zhì)效為應(yīng)用導(dǎo)向，研發(fā)了微信小程序、微信公眾號、手機(jī)APP、電腦客戶端“四位一體”調(diào)解使用終端，構(gòu)成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級應(yīng)用”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會（司法所）、縣人民調(diào)解中心 “兩級樞紐”線上受理、處理和大數(shù)據(jù)智能分析綜合管理服務(wù)平臺，打造了與其他公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)平臺，與法院、公安、信訪等相關(guān)部門 “信息互聯(lián)、線上互通”的網(wǎng)絡(luò)通道。

山東省司法廳

安徽省出臺《辦法》 加強(qiáng)專職人民調(diào)解員管理

近日，安徽省司法廳出臺《安徽省專職人民調(diào)解員管理辦法》，明確要求，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會應(yīng)有3 名以上專職人民調(diào)解員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會應(yīng)有2 名以上專職人民調(diào)解員，有條件的村（居）和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會應(yīng)有1名以上專職人民調(diào)解員，派駐有關(guān)單位和部門的人民調(diào)解工作室應(yīng)有2 名以上專職人民調(diào)解員?！掇k法》對專職人民調(diào)解員選聘、保障、培訓(xùn)、日常管理、考核等方面內(nèi)容作了全面規(guī)范。為加強(qiáng)工作保障，《辦法》還明確，由專職人民調(diào)解員選任單位或部門在定額補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)解糾紛難易程度，采取“以案定補(bǔ)”的方式給予專職人民調(diào)解員案件補(bǔ)貼。

安徽省司法廳

陜西省建立省級人民調(diào)解專家?guī)旒皫熧Y庫

8月底，陜西省司法廳下發(fā)《關(guān)于聘任全省人民調(diào)解專家?guī)鞄熧Y庫人員的通知》，首批聘任西北政法大學(xué)汪世榮教授等30名同志為省級人民調(diào)解專家?guī)烊藛T，西北大學(xué)潘懷平教授等50名同志為師資庫人員。這次推薦工作歷時3 個月，經(jīng)過全省各地市、縣（市、區(qū)）及有關(guān)高校認(rèn)真組織推薦上報，省司法廳審核研究和綜合評議，最終選定政治素質(zhì)好、理論水平高、實踐能力強(qiáng)、教學(xué)效果優(yōu)、群眾評價好的專家教授、律師和司法所長、調(diào)解能手為首批專家?guī)臁熧Y庫成員。受聘人員將承擔(dān)起省內(nèi)重大疑難矛盾糾紛調(diào)處指導(dǎo)、咨詢，重點課題研究以及全省各地人民調(diào)解員培訓(xùn)授課和基層調(diào)研任務(wù)。

陜西省司法廳

天津武清：試點推廣“津矯通” 時刻記錄“人在矯途”

日前，天津市武清區(qū)社區(qū)矯正管理支隊在崔黃口司法所、豆張莊司法所試點運(yùn)行“津矯通”APP。支隊工作人員現(xiàn)場操作，指導(dǎo)司法所工作人員和社區(qū)服刑人員安裝使用“津矯通”，除60 歲以上無智能手機(jī)的社區(qū)服刑人員外，其余社區(qū)服刑人員全部安裝并登錄使用。移動監(jiān)管載體“津矯通”APP 的投入使用，與腕帶定位、手機(jī)定位監(jiān)管手段相輔相成，有利于及時有效掌握社區(qū)服刑人員行蹤，實現(xiàn)社區(qū)矯正全程動態(tài)化管理，從根本上杜絕服刑人員脫管、漏管，確保社區(qū)矯正工作取得實效。

天津市武清區(qū)司法局

江蘇連云港：市兩辦出臺非訴糾紛解決機(jī)制實施意見

近日，江蘇省連云港市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于建立完善非訴訟糾紛解決機(jī)制的實施意見（試行）》，要求建立非訴訟糾紛化解工作網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級，聚合行政機(jī)關(guān)、專門機(jī)構(gòu)、社會組織、民間人士等資源力量的“四縱四橫”工作網(wǎng)絡(luò)，建立“線下+線上”的非訴訟分流中心、建立 “分調(diào)+聯(lián)調(diào)”的非訴訟辦理中心、建立“共建+共享”的非訴訟數(shù)據(jù)中心。《意見》明確，非訴糾紛解決工作程序包括接案立案程序、研判分流程序、動態(tài)調(diào)整程序等，工作制度包括矛盾預(yù)防排查化解機(jī)制、非訴訟糾紛化解服務(wù)清單制度、一次性告知制度、機(jī)構(gòu)人員名冊制度、糾紛多元化解程序銜接制度、糾紛綜合調(diào)處聯(lián)動補(bǔ)強(qiáng)機(jī)制、糾紛案件分層化解機(jī)制、司法確認(rèn)程序制度、跟蹤回訪制度、矛盾糾紛預(yù)警研判制度、多方協(xié)作制度等11項工作制度?！兑庖姟愤€對非訴訟糾紛化解工作組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、隊伍建設(shè)、宣傳引導(dǎo)、考核督查等方面提出要求。

江蘇省連云港市司法局

山東威海：文登區(qū)積極化解涉及企業(yè)信用類矛盾糾紛

11月1日，山東省威海市文登區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)社會信用中心、區(qū)工商聯(lián)等部門成立企業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會。該調(diào)委會的工作職責(zé)主要調(diào)解文登區(qū)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、企業(yè)與外埠企業(yè)之間發(fā)生的企業(yè)債權(quán)債務(wù)、企業(yè)消費(fèi)維權(quán)等各種涉及企業(yè)信用類的糾紛。將人民調(diào)解職能與社會信用體系建設(shè)相結(jié)合，對積極履行人民調(diào)解協(xié)議的企業(yè)修復(fù)信用，對達(dá)成調(diào)解協(xié)議而拒不履行的企業(yè)納入失信名單并在網(wǎng)上公示。通過調(diào)解工作，宣傳法律、法規(guī)和政策，引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法、尊重社會公德、誠信自律等。企業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會將信用公示、聯(lián)合懲戒融入糾紛調(diào)解全過程，幫助當(dāng)事人通過調(diào)解及時高效達(dá)成協(xié)議，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好營商環(huán)境。

山東省威海市文登區(qū)司法局

內(nèi)蒙古陳巴爾虎：多舉措規(guī)范人民調(diào)解案件補(bǔ)貼發(fā)放

一是嚴(yán)格補(bǔ)貼發(fā)放紀(jì)律。通過電話回訪方式，逐一對案件情況進(jìn)行核實，杜絕虛報調(diào)解案件的情況發(fā)生。二是嚴(yán)查案卷質(zhì)量。成立案卷質(zhì)量評查小組，對經(jīng)過司法所初審的案卷通過閱卷、集體討論的方式進(jìn)行審查，不符合規(guī)定的案卷一律不予申報。三是嚴(yán)把補(bǔ)貼發(fā)放程序。對審查合格的卷宗，按照難易程度分為簡易、一般、疑難三類，制作規(guī)范的補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表，提交局黨組討論通過后，統(tǒng)一發(fā)放至各司法所。司法所統(tǒng)一公開發(fā)放補(bǔ)貼，由調(diào)解員現(xiàn)場領(lǐng)取并確認(rèn)簽字，確保案件補(bǔ)貼足額發(fā)放。

內(nèi)蒙古自治區(qū)陳巴爾虎旗司法局

福建廈門：試點集中監(jiān)管臺籍社區(qū)服刑人員

福建省廈門市司法局通過試行臺籍社區(qū)服刑人員集中監(jiān)管矯治模式，著力解決臺籍社區(qū)服刑人員矯正監(jiān)管重點難點問題。在廈門市委、市政府和福建省司法廳大力支持下，廈門市司法局出臺《關(guān)于開展臺籍社區(qū)服刑人員集中監(jiān)管試點工作的意見》，在海滄區(qū)設(shè)立涉臺社區(qū)矯正中心，對在廈臺籍社區(qū)服刑人員統(tǒng)一執(zhí)行社區(qū)矯正，并對臺籍社區(qū)服刑人員實行統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一人員配備、統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)、統(tǒng)一聘用社區(qū)矯正考察員、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)保障“五個統(tǒng)一”的監(jiān)督管理模式。

福建省廈門市司法局