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切實(shí)加強(qiáng)基層人大預(yù)算監(jiān)督

2019-12-22 21:34徐艷麗
人民與權(quán)力 2019年5期
關(guān)鍵詞:財(cái)政預(yù)算聽(tīng)證會(huì)科學(xué)性

一是優(yōu)化外部監(jiān)督環(huán)境,營(yíng)造良好的預(yù)算監(jiān)督氛圍。首先是黨委要高度重視,黨委的重視是創(chuàng)新人大預(yù)算監(jiān)督工作、為人大預(yù)算監(jiān)督工作營(yíng)造開(kāi)明的政治環(huán)境的根本保證。其次政府要密切配合,增強(qiáng)依法行政意識(shí),自覺(jué)主動(dòng)接受人大監(jiān)督,提高預(yù)算編制的科學(xué)性和規(guī)范性,為人大預(yù)算審查提供良好基礎(chǔ)。再就是公眾廣泛參與,不妨借鑒溫嶺“參與式預(yù)算”的經(jīng)驗(yàn),組織廣大公眾參與政府預(yù)算的編制、審查和監(jiān)督,積極打造“陽(yáng)光財(cái)政”。

二是完善財(cái)政監(jiān)督制度,推進(jìn)預(yù)算監(jiān)督的規(guī)范化。要改進(jìn)預(yù)算審查方式。在政府定“盤(pán)子”之前,人大財(cái)經(jīng)委要及時(shí)了解政府預(yù)算收支思路和各部門(mén)對(duì)預(yù)算安排的意見(jiàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各類(lèi)可能的違法違規(guī)情況,在這方面可以借鑒上海預(yù)算聽(tīng)證會(huì)經(jīng)驗(yàn),建立重大預(yù)算事項(xiàng)的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查或聽(tīng)證制度,就財(cái)政預(yù)算草案中群眾比較關(guān)心的重大項(xiàng)目,通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì)、代表聽(tīng)證會(huì)等方式,邀請(qǐng)人大代表和社會(huì)公眾參與,由財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目編制的科學(xué)性、可行性進(jìn)行說(shuō)明。要逐步建立分項(xiàng)表決制度。一直以來(lái)各地對(duì)財(cái)政預(yù)算實(shí)行的是整體式審查和表決,即使代表對(duì)部分預(yù)算事項(xiàng)編制存在不同意見(jiàn),也不好分開(kāi)單獨(dú)表決,建議借鑒國(guó)際上分項(xiàng)審查制度和國(guó)內(nèi)溫州市人大對(duì)部分部門(mén)預(yù)算單位進(jìn)行單獨(dú)表決的方式,更真實(shí)地反映代表們的意愿,促進(jìn)預(yù)算決策的進(jìn)一步民主化和科學(xué)化。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督力量。充分發(fā)揮人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)預(yù)算審查的牽頭作用,精心選配一批文化水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有財(cái)政、審計(jì)和統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)到專(zhuān)委會(huì)中,提高預(yù)算審查監(jiān)督質(zhì)量。要充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者在財(cái)政經(jīng)濟(jì)預(yù)算審查監(jiān)督工作中的咨詢(xún)作用,從廣大人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者和離退休干部中推選具有專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)、熟悉財(cái)政經(jīng)濟(jì)和預(yù)算審查工作、為人公道正派、有責(zé)任心的專(zhuān)業(yè)人員組成專(zhuān)家?guī)靺⑴c人大預(yù)算審查,充分借助其預(yù)算審查監(jiān)督的外腦作用,推動(dòng)人大預(yù)算監(jiān)督加快走向?qū)I(yè)化、科學(xué)化軌道。

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