劉雪玲 朱毅/江蘇省昆山市周市鎮(zhèn)司法所

“太感謝你們了，我們終于拿到了血汗錢(qián)?！?018年4月的一天，在江蘇省昆山市周市鎮(zhèn)價(jià)格爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解室內(nèi)，唐某等人手里拿著一疊錢(qián)激動(dòng)地說(shuō)。2018年3月，唐某等人所在的超市因經(jīng)營(yíng)不善倒閉，老板跑路，拖欠5 人工資約2.5 萬(wàn)元。在處理超市貨品及固定資產(chǎn)時(shí)，超市員工與受讓方因價(jià)格產(chǎn)生爭(zhēng)議。因超市貨物都有保質(zhì)期，須盡快解決此事，周市鎮(zhèn)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)委會(huì)迅速與昆山市物價(jià)局聯(lián)系展開(kāi)調(diào)解，最終促使雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。解決工人工資問(wèn)題后，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)委會(huì)又立即與周市鎮(zhèn)安環(huán)所聯(lián)動(dòng)，及時(shí)協(xié)助處理了過(guò)期食品，防止其流入市場(chǎng)，危害群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。

這是周市鎮(zhèn)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)委會(huì)成功調(diào)解的一起價(jià)格爭(zhēng)議糾紛。

當(dāng)前，因購(gòu)物消費(fèi)、提供服務(wù)等產(chǎn)生的價(jià)格糾紛時(shí)有發(fā)生，為及時(shí)化解價(jià)格爭(zhēng)議，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，2009年周市鎮(zhèn)創(chuàng)新成立了價(jià)格爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)，通過(guò)加強(qiáng)與市物價(jià)局的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)化解涉及財(cái)物、財(cái)產(chǎn)價(jià)格，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)以及價(jià)格行為合法性、價(jià)格水平合理性等爭(zhēng)議的糾紛。

價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)委會(huì)成來(lái)以來(lái)，不斷健全完善工作機(jī)制，多措并舉維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，有效促進(jìn)了轄區(qū)內(nèi)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化保障機(jī)制，夯實(shí)“價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解”工作基礎(chǔ)

完善組織保障。近年來(lái)，周市鎮(zhèn)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)委會(huì)全面構(gòu)建涵蓋鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村小組三級(jí)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，形成縱向到底、橫向到邊的立體調(diào)解網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。在鎮(zhèn)一級(jí)建立“價(jià)格爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)”，在18 個(gè)行政村（社區(qū)）依托村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)建立“價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作站”，負(fù)責(zé)價(jià)格矛盾糾紛的初步受理與調(diào)解工作，在村小組設(shè)立“價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解聯(lián)絡(luò)員”，由網(wǎng)格員兼任，充分發(fā)揮其人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，及時(shí)排查矛盾糾紛，收集相關(guān)信息，將價(jià)格爭(zhēng)議糾紛報(bào)送至村一級(jí)“價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作站”。通過(guò)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理的價(jià)格矛盾糾紛處理組織，努力將價(jià)格矛盾糾紛化解在基層。

強(qiáng)化制度保障。為進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作，周市鎮(zhèn)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作的原則、條件、范圍、程序等內(nèi)容，實(shí)行工作流程、職責(zé)上墻公示制度；嚴(yán)格規(guī)范糾紛登記、立案受理、調(diào)解規(guī)則、文書(shū)格式、案卷歸檔等工作，建立重大價(jià)格爭(zhēng)議分析討論、糾紛回訪、檔案管理、信息報(bào)送等工作制度，推動(dòng)全鎮(zhèn)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作科學(xué)規(guī)范開(kāi)展；建立聯(lián)絡(luò)員制度，在鎮(zhèn)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)委會(huì)確定一名人民調(diào)解員兼任價(jià)格信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)與配合物價(jià)部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)勘察調(diào)解；各村（社區(qū)）設(shè)置一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)價(jià)格爭(zhēng)議糾紛報(bào)送及部分調(diào)解工作的移送。

健全運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)“價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解”有序運(yùn)行

深化價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制。價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，僅靠單一部門(mén)不能完全解決爭(zhēng)議問(wèn)題，必須與其他部門(mén)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和對(duì)接機(jī)制。一是加強(qiáng)與物價(jià)、法庭、信訪、勞動(dòng)所、派出所、交巡警等部門(mén)的聯(lián)系，建立價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作聯(lián)動(dòng)制度，實(shí)行“一案一策”“一事一策”，通過(guò)每月召開(kāi)例會(huì)，共同分析研究調(diào)解工作中涉及的突出問(wèn)題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的具體措施，協(xié)調(diào)解決影響社會(huì)穩(wěn)定的重大價(jià)格矛盾，不斷提升矛盾糾紛調(diào)解的專業(yè)化水平。二是建立微信快速對(duì)接平臺(tái)，各部門(mén)對(duì)涉及的價(jià)格矛盾糾紛第一時(shí)間在微信群里進(jìn)行發(fā)布，對(duì)糾紛處理發(fā)表初步意見(jiàn)，溝通交流調(diào)解方案，物價(jià)部門(mén)對(duì)專業(yè)性價(jià)格問(wèn)題可以及時(shí)予以解答。各聯(lián)動(dòng)部門(mén)分別推舉1 人，作為本部門(mén)在微信群里的總負(fù)責(zé)人。同時(shí)，各部門(mén)委派一名聯(lián)絡(luò)員對(duì)微信平臺(tái)進(jìn)行日常查看、整理、及時(shí)匯報(bào)，使各部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)更快速、便捷。

完善價(jià)格爭(zhēng)議處理流程。結(jié)合《價(jià)格法》《人民調(diào)解法》和《江蘇省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化價(jià)格糾紛處理流程，主要包括四個(gè)步驟：遇到價(jià)格糾紛調(diào)解時(shí)，村（社區(qū)）、鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)聯(lián)絡(luò)員及時(shí)向鎮(zhèn)司法所報(bào)告，由鎮(zhèn)司法所書(shū)面向昆山市價(jià)格認(rèn)證中心提出委托；市價(jià)格認(rèn)證中心派工作人員現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定測(cè)算及市場(chǎng)調(diào)查后，出具價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)；人民調(diào)解員組織雙方進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解成功的結(jié)案歸檔；調(diào)解不成功，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)訴訟渠道解決。

建立常態(tài)化宣傳機(jī)制。周市鎮(zhèn)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)委會(huì)不斷加大價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作及成果的宣傳推廣力度，加強(qiáng)與《尚法昆山》欄目、昆山日?qǐng)?bào)等媒體的溝通合作，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)對(duì)價(jià)格糾紛調(diào)解的受理范圍、調(diào)解程序、調(diào)解原則等進(jìn)行廣泛宣傳；周市鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心開(kāi)辟“價(jià)格爭(zhēng)議”板塊，內(nèi)容涵蓋價(jià)格鑒證援助、價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解等滿足群眾需求的法律服務(wù)；價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解走進(jìn)村（社區(qū)），運(yùn)用村（社區(qū)）顯示屏進(jìn)行宣傳，提高價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解的社會(huì)知曉度和公信度，為調(diào)解工作的開(kāi)展和推廣營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

完善隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)“價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解”人才保障

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。周市鎮(zhèn)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)委會(huì)配備專職人民調(diào)解員5 名，加強(qiáng)與昆山市價(jià)格認(rèn)證中心的合作。在價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解中，申請(qǐng)價(jià)格認(rèn)證中心協(xié)助調(diào)查和提供專業(yè)技術(shù)支持，在調(diào)解涉及重大、復(fù)雜、疑難的價(jià)格爭(zhēng)議糾紛時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，邀請(qǐng)律師、相關(guān)機(jī)關(guān)工作人員，與價(jià)格認(rèn)證中心建立聯(lián)合調(diào)解小組，共同調(diào)解。同時(shí)，周市鎮(zhèn)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)委會(huì)還積極發(fā)動(dòng)農(nóng)村熱心干部群眾作為兼職價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解員參與價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作，調(diào)解村民在土地、房屋、宅基地、樹(shù)木、農(nóng)作物等方面因價(jià)格爭(zhēng)議出現(xiàn)的矛盾糾紛。

強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)。價(jià)格爭(zhēng)議人民調(diào)解員要有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，具有相當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)素養(yǎng)、價(jià)格政策水平及價(jià)格專業(yè)能力。為此，周市鎮(zhèn)一是建立定期全員培訓(xùn)制度，邀請(qǐng)市物價(jià)局專家對(duì)專職、兼職價(jià)格爭(zhēng)議人民調(diào)解員分類定期進(jìn)行全員培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)讓價(jià)格爭(zhēng)議人民調(diào)解員掌握必要的價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解方法和技巧；二是建立交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)建立價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解典型案例、調(diào)解方法等交流平臺(tái)，讓大家互相學(xué)習(xí)借鑒，提高價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解的工作能力。