于龍

（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連 116000）

一、深化校企合作的意義和重要性

改革開放四十年來，我國(guó)高等職業(yè)院校在社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的背景下，校企合作的辦學(xué)模式也不斷深化，然而，缺乏突破和創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制、有局限性的合作環(huán)境等一系列涉及到校企深度融合機(jī)制體制的核心問題已逐漸顯露出來。2018年，教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》的通知中明確提出校企合作實(shí)行校企主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實(shí)施的合作機(jī)制，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全校企合作的促進(jìn)支持政策、服務(wù)平臺(tái)和保障機(jī)制。開展校企合作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持育人為本，貫徹國(guó)家教育方針，致力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才；堅(jiān)持依法實(shí)施，遵守國(guó)家法律法規(guī)和合作協(xié)議，保障合作各方的合法權(quán)益；堅(jiān)持平等自愿，調(diào)動(dòng)校企雙方積極性，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。從目前來看，雖然校企合作的發(fā)展呈上升趨勢(shì)，但整體上仍處于初級(jí)階段，尚不能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能型、技術(shù)型人力資本積累的需求。因此，如何更好地構(gòu)建并完善相關(guān)聯(lián)的機(jī)制體制，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)校企合作深度融合的意義重大。

二、構(gòu)建促進(jìn)校企合作機(jī)制體制深度融合的新模式

（一）樹立“政府主導(dǎo)，校企融合一體化”的大職業(yè)教育新理念

大職業(yè)教育新理念是把職業(yè)教育放在社會(huì)制度的發(fā)展和變化中，把職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，把職業(yè)教育體系和產(chǎn)業(yè)體系、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。這是職業(yè)教育的新視野和新思維方式。它要求政策制定者和從業(yè)者重新認(rèn)識(shí)他們的立場(chǎng)。樹立“政府主導(dǎo)校企一體”的新理念，職業(yè)教育應(yīng)重新認(rèn)識(shí)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系。人們傾向于從教育的視角來認(rèn)識(shí)現(xiàn)在高校的職業(yè)教育。但是，忽視了在經(jīng)濟(jì)與教育關(guān)系就顯得比現(xiàn)在難以能夠充分的認(rèn)識(shí)。僅僅從教學(xué)的角度來理解職業(yè)教育似乎太簡(jiǎn)單了。因此，從教育和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面來認(rèn)識(shí)職業(yè)教育，更能反映職業(yè)教育的本質(zhì)。技能型和技術(shù)型人才的培養(yǎng)，是從實(shí)用性技術(shù)能力型人力資本到專用性技術(shù)能力型人力資本的過程。在人才培養(yǎng)的不同階段，職業(yè)學(xué)校與企業(yè)是兩個(gè)相互依存的主體，人力資本形成的不同階段發(fā)揮著不同的作用，離開了職業(yè)學(xué)校或企業(yè)，人力資本的形成都無法完成。因此，要把人力資本形成作為“政府主導(dǎo)，校企融合一體化”的大職業(yè)教育新理念的核心觀點(diǎn)，在校企合作過程的始終，要貫穿于始終。

（二）打造校企合作新型“網(wǎng)絡(luò)模塊化”的管理組織結(jié)構(gòu)

豐富完善組織的機(jī)制體制,要全面、系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)職業(yè)教育校企合作管理組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建成新型“網(wǎng)絡(luò)模塊化”的管理組織結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)模塊化是在中央和省以及地市與縣四級(jí)行改機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,建立多部門共同協(xié)作的職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會(huì),將協(xié)調(diào)統(tǒng)籌高校與企業(yè)合之間的合作，作為重要任務(wù)落到二者之間的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，尤其是不同主體明確各個(gè)管理主體的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，協(xié)調(diào)不同情況的機(jī)制與預(yù)案?！熬W(wǎng)絡(luò)模塊化”的管理組織結(jié)構(gòu)的運(yùn)行過程中，以職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會(huì)為平臺(tái),從中央和省以及地市與縣四級(jí)行改機(jī)構(gòu)層面制定高校與企業(yè)合作整體戰(zhàn)略，為進(jìn)一步推進(jìn)校企合作良性發(fā)展，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育校企合作的利益關(guān)系，建立“系統(tǒng)化”的決策體系

加強(qiáng)決策體系建設(shè)具有十分重大的意義。職業(yè)教育校企合作呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，也是為了實(shí)現(xiàn)不同主體的利益平衡，有必要在職業(yè)教育中，建立校企合作決策系統(tǒng)。以建立出有效的決策關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為手段。第一，要充分發(fā)揮好各級(jí)政府在決策機(jī)制的制度設(shè)計(jì)上的合理性，要充分實(shí)現(xiàn)參與校企合作的不同主體的訴求能夠進(jìn)行商議。決策者和決策參與者要發(fā)揮好協(xié)同作用，建立出系統(tǒng)化的決策體系，決策者主要有各級(jí)政府的教育部門、產(chǎn)業(yè)部門、財(cái)政部門等,決策參與者主要有高校校、企業(yè)與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和研究院所等,使決策成為決策者和決策參與者共同作用的結(jié)果。第二,要從制度科學(xué)化角度進(jìn)行合理的規(guī)范，要想決策實(shí)現(xiàn)決策具有充分性的一個(gè)不可缺少的重要的前提條件，就是決策過程中權(quán)力關(guān)系以及決策參與者的權(quán)限必須就有科學(xué)性。例如，重新分配教育部門、產(chǎn)業(yè)管理部門和人保部門在職業(yè)教育校企合作中的管理職能?；蛘撸瑢⒙殬I(yè)教育管理權(quán)力統(tǒng)籌到教育部門,職業(yè)培訓(xùn)考核與證書頒發(fā)管理權(quán)力統(tǒng)籌到人保部門等。

（四）實(shí)現(xiàn)多渠道、多元化的經(jīng)費(fèi)保障，健全完善“體系化”的保障制度

校企合作的發(fā)展呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)多渠道、多元化的經(jīng)費(fèi)保障，政府投入為主的多渠道經(jīng)費(fèi)，因?yàn)樾Ｆ蠛献鞯陌l(fā)展過程不單是招生、教學(xué)、就業(yè)的過程，還涉及到校企合作的發(fā)展過程中基礎(chǔ)建設(shè)、專業(yè)課程建設(shè)以及硬件和軟件建設(shè)。有足夠的經(jīng)費(fèi)保作為支撐，是校企合作能夠順利展開的重要因素之一,應(yīng)進(jìn)一步完善以政府投入為主的多巢道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。科學(xué)制定明確的財(cái)政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo),及時(shí)調(diào)整和增加職業(yè)教育的投資比例,使經(jīng)費(fèi)投入與職業(yè)教育校企合作發(fā)展相適應(yīng)。應(yīng)合理劃分職業(yè)教育投入的責(zé)任和比例,將職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,按照投入的責(zé)任和比例,保持職業(yè)教育財(cái)政撥款持續(xù)增長(zhǎng)。為各種民間資本的投入提供寬松的環(huán)境。充分發(fā)揮社會(huì)力量辦學(xué)的積極性,改變政府在教育上承擔(dān)無限責(zé)任的狀況,把一部分教育責(zé)任轉(zhuǎn)移給社會(huì)來承擔(dān),強(qiáng)調(diào)政府和社會(huì)辦學(xué)之間的靈活和多樣化的合作。

（五）提升校企合作科研服務(wù)水平，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研服務(wù)“專業(yè)化”的發(fā)展模式

校企合作要采取有力措施,加強(qiáng)職業(yè)教育的專業(yè)化程度。提升校企合作科研服務(wù)水平，打造一支具有高素質(zhì)、強(qiáng)科研力的科研隊(duì)伍,為校企合作的宏觀決策以及科學(xué)管理，在不同層級(jí)上提供利于多主體的服務(wù)。提升科研機(jī)構(gòu)建設(shè)水平,為校企合作提供決策及咨詢或者實(shí)踐指導(dǎo)等。校企合作實(shí)踐中，涉及到到的學(xué)科并不是單一的，例如在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科。如果僅從高校教育的視域下進(jìn)行校企合作的研究,是難以滿足高校或者企業(yè)發(fā)展的要求。要針對(duì)不同高校或者企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,吸納不同的科研人員,共同研究校企合作。加大職業(yè)教育校企合作科研經(jīng)費(fèi)的投入,保證科研經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)穩(wěn)定。建立相對(duì)穩(wěn)定的成果宣傳推廣渠道,宣傳和推廣職業(yè)教育校企合作科研優(yōu)秀成果,并逐漸形成機(jī)制。

三、總結(jié)

從理論創(chuàng)新上看，本文力圖克服校企融合體制機(jī)制研究存在的問題，從全新的研究視角，清晰論證并定位了新時(shí)期的校企關(guān)系，構(gòu)建出推進(jìn)校企高度融合的框架體系，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。以獨(dú)特的研究思路，構(gòu)建促進(jìn)校企合作機(jī)制體制深度融合新模式。結(jié)合各地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的需要，提供一套促進(jìn)校企合作機(jī)制體制深度融合的模式和思路，對(duì)工作開展有著一定的借鑒意義，具有較強(qiáng)的研究?jī)r(jià)值和實(shí)用性。