劉沁

摘要：輸變電工程建設(shè)項目投資額大、建設(shè)質(zhì)量要求較高，工程建設(shè)按期完成是保證電力供應(yīng)的安全穩(wěn)定的關(guān)鍵一環(huán)。隨著輸變電工程建設(shè)規(guī)模不斷加大，對輸變電工程建設(shè)進度的管控難度提升，電網(wǎng)企業(yè)必須強化進度管控提升。本文梳理了輸變電工程建設(shè)進度計劃和過程管控問題與難點，提出相應(yīng)的策略與建議，能夠指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)輸變電工程進度計劃管控優(yōu)化提升。

Absrtact： The construction of power transmission and transformation projects requires a large amount of investment and a high quality of construction. The completion of the project on schedule is a key link to ensure the safety and stability of power supply. With the increasing scale of power transmission and transformation project construction， the difficulty of management and control of power transmission and transformation project construction progress has been raised. Power grid enterprises must strengthen progress management and control. This paper combs the problems and difficulties in the progress plan and process control of power transmission and transformation project construction， and puts forward corresponding strategies and suggestions， which can guide the power grid enterprises to optimize the management and control of power transmission and transformation project progress plan.

關(guān)鍵詞：輸變電工程;進度管控;優(yōu)化提升

Key words： transmission and transformation engineering;schedule control;optimization and upgrading

中圖分類號：TM72;TU722? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）33-0056-02

0? 引言

近年來，隨著電網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)模的不斷加大，工程建設(shè)高質(zhì)量、高效率發(fā)展要求越來越高，電網(wǎng)企業(yè)先后出臺了一系列輸變電工程建設(shè)計劃及加強過程管理工作的相關(guān)規(guī)定，為規(guī)范和統(tǒng)一輸變電工程進度計劃管理職責及內(nèi)容體系，提升進度管控水平提供了保障。目前，輸變電工程建設(shè)進度管理一般包括電網(wǎng)企業(yè)總部、省公司、省級建設(shè)分公司、地市供電企業(yè)、業(yè)主項目部、各參建單位等多層級參與主體，各主體結(jié)合任務(wù)分工負責工作歸口管理、年度綜合計劃管理、工程建設(shè)進度信息上報等任務(wù)[1]。

為實現(xiàn)輸變電工程建設(shè)進度科學(xué)化管理，電網(wǎng)企業(yè)積極應(yīng)用包括ERP系統(tǒng)、基建管理信息系統(tǒng)等信息化管理手段，實現(xiàn)了多方信息的聯(lián)動及全過程進度管控提升，促進輸變電工程依法合規(guī)有序建設(shè)。然而，隨著輸變電工程建設(shè)外部環(huán)境復(fù)雜多變，全過程進度管控多干擾因子不確定增加，深化依法合規(guī)下輸變電工程建設(shè)進度優(yōu)化管控策略研究意義重大[2]。

1? 輸變電工程建設(shè)進度管控主要問題及發(fā)展瓶頸分析

1.1 輸變電工程建設(shè)進度計劃管理問題與瓶頸分析

當前，輸變電工程建設(shè)進度計劃管理方面，由于管理層級多、工程建設(shè)復(fù)雜性大、多干擾因子影響面廣等現(xiàn)實問題，存在著進度計劃執(zhí)行不合理，造成進度計劃與實際工作脫節(jié)，在實際工作中為完成進度計劃存在趕工期等現(xiàn)象，影響輸變電工程建設(shè)質(zhì)量，偏離工程建設(shè)目標，帶來潛在建設(shè)風險[3]。進度計劃管理具有非常重要的指導(dǎo)意義，總結(jié)問題和瓶頸如下：

1.1.1 計劃管控力度和計劃執(zhí)行的嚴肅性有待提升

目前，超計劃項目、計劃未下達提前建設(shè)的項目仍然存在，由于管理原因造成的計劃調(diào)整幅度較大，特別是低電壓等級或縣公司管轄計劃執(zhí)行力度不夠，落實不到位，存在較大隨意性。

1.1.2 進度計劃編制及內(nèi)部審批流程復(fù)雜

進度計劃是一項復(fù)雜的管理問題，同時對工程建設(shè)任務(wù)完成影響較大。進度計劃管理內(nèi)部審批手續(xù)繁多，內(nèi)部審批流程較長，對滿足政府政策工程或者電源送電建設(shè)等要求帶來挑戰(zhàn)。

1.1.3 工程進度計劃編制工作繁雜

工程進度計劃科學(xué)編制同時要考慮電網(wǎng)企業(yè)規(guī)劃、財務(wù)、建設(shè)、調(diào)度、物資等多個部門要求，且每個部門要求上報的信息維度不一樣，精準編制計劃工作較為繁雜，對進度計劃科學(xué)編制帶來一定挑戰(zhàn)。

1.2 輸變電工程建設(shè)進度過程管控問題與瓶頸分析

輸變電工程建設(shè)進度過程管控直接工程建設(shè)目標的實現(xiàn)，影響工程建設(shè)進度保障及目標實現(xiàn)的主要問題和瓶頸總結(jié)如下：

1.2.1 前期規(guī)劃與工程建設(shè)協(xié)調(diào)方面

輸變電工程建設(shè)存在前期規(guī)劃與工程建設(shè)需求脫節(jié)現(xiàn)象，部分項目的前期目標計劃僅考慮與規(guī)劃投產(chǎn)時間銜接，與計劃開工時間匹配上存在一定脫節(jié)現(xiàn)象，無法滿足依法合規(guī)實質(zhì)性開工建設(shè)的基本要求。

1.2.2 屬地協(xié)調(diào)保障方面

隨著地方社會經(jīng)濟發(fā)展，土地資源趨緊，群眾維權(quán)意識不斷增強，線路通道、站址的選擇日益困難，政策處理難度越來越大。工程征遷青賠復(fù)雜性強，工程建設(shè)受阻嚴重。征地、青苗賠償?shù)膯栴}和矛盾突出，征地拆遷補償?shù)臉藴始捌湎嚓P(guān)政策落實難度較大，破解電網(wǎng)建設(shè)受阻問題缺乏行之有效的措施。

1.2.3 物資供應(yīng)保障方面

由于采購申請、審批、招標等環(huán)節(jié)均存在較大的不確定性，從提起采購申請到物資到貨的周期相對較長，成為影響工程進度的重要因素。物資的質(zhì)量問題與保障工程進度息息相關(guān)，物資質(zhì)量不達標導(dǎo)致物資調(diào)換或另加采購等問題無法避免。

1.2.4 設(shè)計質(zhì)量深度保障方面

由于設(shè)計質(zhì)量深度不足，影響工程正常建設(shè)。設(shè)計單位存在技術(shù)人員水平及質(zhì)量保障問題，部分地區(qū)人才流失嚴重，技術(shù)水平、人員力量不能滿足現(xiàn)有工程建設(shè)規(guī)模要求，造成勘察設(shè)計不足、圖紙錯誤缺漏等問題，影響工程科學(xué)有序建設(shè)。

1.2.5 基建項目管理機制保障方面

在輸變電工程中，設(shè)計進度往往與工程實際銜接不足，存在設(shè)計不合理，設(shè)計深度不足，物資需求提報不符合國網(wǎng)采購要求的情況。施工組織管理松散，施工過程的施工組織、施工力量、資金投入不足，存在以包代管現(xiàn)象等。

2? 輸變電工程建設(shè)進度管控優(yōu)化策略分析

依法合規(guī)是輸變電工程建設(shè)的基本要求，確保進度目標實現(xiàn)是保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)及優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)提升的重要支撐。結(jié)合當前進度管理現(xiàn)狀及問題，提出優(yōu)化策略如下：

2.1 加強政企溝通協(xié)調(diào)及市政規(guī)劃對接

工程建設(shè)管理單位進一步加強重視與各級政府的溝通協(xié)調(diào)，及時把握政策動態(tài)，了解政策導(dǎo)向及項目投產(chǎn)需求，掌握土地性質(zhì)、環(huán)評政策等，積極主動對接市政規(guī)劃，盡可能與政府協(xié)商簡化相關(guān)手續(xù)辦理流程，協(xié)調(diào)停電計劃的有效落實[4]。

2.2 強化“綠色通道”項目前瞻計劃與有序推進

“綠色通道”項目亟需在一定期限內(nèi)完成的輸變電工程項目建設(shè)，集中優(yōu)勢資源，優(yōu)先辦理、限時辦結(jié)，由專人承擔項目聯(lián)系、協(xié)調(diào)審批等工作，以保障“綠色通道”項目在規(guī)定期限內(nèi)能夠又好又快地完成。

2.3 加強前期工作跟蹤與落實

在輸變電工程建設(shè)前期，及時協(xié)調(diào)解決青賠受阻等問題，確保符合依法開工、投產(chǎn)要求及時開工、投產(chǎn)。發(fā)揮縣公司屬地協(xié)調(diào)優(yōu)勢，增配青賠協(xié)調(diào)人員，統(tǒng)籌發(fā)揮屬地公司的資源優(yōu)勢。

2.4 確保施工現(xiàn)場材料、設(shè)備供應(yīng)

在開工前，為使其最大化的合理利用也應(yīng)優(yōu)先確定施工計劃與設(shè)計圖紙，合理規(guī)劃材料的使用渠道，并做好材料檢測工作確保材料的質(zhì)量，保證工程質(zhì)量與進度。加強物資到貨協(xié)調(diào)，及時梳理物資供應(yīng)情況[5]。

2.5 多措并舉推廣先進理念實施

積極推進“可研設(shè)計一體化”，提升前期工作設(shè)計深度，有效避免不同單位進行可研和設(shè)計工作帶來的工作協(xié)調(diào)難度大、工作內(nèi)容重復(fù)率高、設(shè)計前后銜接不順等問題，有利于可研、設(shè)計工作的延續(xù)性，提高設(shè)計單位工作的主動性，減少設(shè)計變更，縮短設(shè)計周期。有序開展“土建先行”，地區(qū)負荷尚未達到需要新建變電站，而遠景規(guī)劃需建設(shè)變電站的情況下，配合當?shù)氐貐^(qū)規(guī)劃和建設(shè)，先行進行變電站的土建設(shè)計和施工，以避免后續(xù)建設(shè)變電站可能帶來的阻礙問題。

2.6 加強隊伍建設(shè)完善管理機制

結(jié)合各種法律法規(guī)，對管理機制進行完善，確保進度管理能夠有章可依，使進度管理能夠規(guī)范化操作。加強綜合計劃管理及上下級溝通協(xié)調(diào)，保障機制完善與溝通順暢。優(yōu)化勞動用工管理，嚴控總量，盤活存量，用好增量，加強項目關(guān)鍵人員的培養(yǎng)和管理。

3? 結(jié)語

輸變電工程建設(shè)是社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展下安全穩(wěn)定用電需求保障的重要支撐，伴隨優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)要求及高效率工程建設(shè)管理需求的不斷提升，深入開展工程建設(shè)進度管控策略研究至關(guān)重要。本文針對當前我國輸變電工程建設(shè)進度管理現(xiàn)狀分析，結(jié)合現(xiàn)實發(fā)展需求及發(fā)展形勢，梳理了輸變電工程建設(shè)進度計劃和過程管控的難點與問題，并提出優(yōu)化提升策略建議，為綜合提升大規(guī)模電網(wǎng)工程建設(shè)下，輸變電依法合規(guī)、保障建設(shè)任務(wù)按期完成提供一定借鑒與參考。

參考文獻：

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