盧智增，李鑫團(tuán)

（桂林理工大學(xué)公共管理與傳媒學(xué)院，廣西 桂林541004）

2018 年，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量為8.29 億，網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)脩?hù)為6.75 億，其中由手機(jī)上網(wǎng)接入為98.6%，傳統(tǒng)的報(bào)刊、電視廣播等傳播介質(zhì)已被邊緣化。在新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)成為輿論傳播的主要介質(zhì)，輿論的呈現(xiàn)主體分眾化、內(nèi)容多元化、傳播快捷化等特點(diǎn)，使得作為基層黨政思想宣傳陣地的縣級(jí)媒體輿論引導(dǎo)功能逐漸弱化。要解決縣級(jí)媒體發(fā)展困境和提高其信息傳播和網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)能力，縣級(jí)媒體的融合是大勢(shì)所趨，“融媒”成為2018 年熱點(diǎn)詞匯。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論傳播問(wèn)題的表現(xiàn)

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論的偏向

網(wǎng)絡(luò)輿論的偏向主要是主流輿論的邊緣化。輿論表達(dá)的主要有三類(lèi)：一類(lèi)是資本雇傭的“網(wǎng)絡(luò)水軍”，以資本增值為目的，選擇性設(shè)置或推動(dòng)形成的網(wǎng)絡(luò)輿論議題，制造話題，挑動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)生；第二類(lèi)是“生活中的憤青”，將網(wǎng)絡(luò)當(dāng)做宣泄的平臺(tái)；第三類(lèi)是在網(wǎng)絡(luò)輿論中有較高威信“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，又稱(chēng)為“輿論領(lǐng)袖”，一般都具有良好表達(dá)能力、思維和批判意識(shí)。

1.網(wǎng)絡(luò)輿論受資本導(dǎo)向嚴(yán)重。

我們?cè)诟鞣N論壇經(jīng)?？吹揭贿叺沟脑u(píng)論或者對(duì)罵，這些評(píng)論的制造者被成為“網(wǎng)絡(luò)水軍”，這一部分人受到資本的利誘，專(zhuān)職參與到意見(jiàn)制造之中，在資本的安排下制造“民意”，誘導(dǎo)輿論方向。例如，華為作為我國(guó)的一個(gè)民族品牌，一直努力打開(kāi)美國(guó)市場(chǎng)但收效甚微。2018 年，華為遭到美國(guó)的抵制，在華為吧、手機(jī)吧等貼吧和論壇忽然涌現(xiàn)出大批的“不用華為手機(jī)不愛(ài)國(guó)”的帖子和評(píng)論，將網(wǎng)絡(luò)上華為的支持者稱(chēng)為“網(wǎng)絡(luò)海軍”，進(jìn)而進(jìn)行了“對(duì)罵”，短時(shí)間內(nèi)“華為=愛(ài)國(guó)”充斥眼球，一度將是否購(gòu)買(mǎi)華為手機(jī)上升到是否愛(ài)國(guó)的民族高度；經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的狂轟濫炸，又陸續(xù)出現(xiàn)“華為炒作愛(ài)國(guó)情懷，引起反感”的言論。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)炒作，華為消費(fèi)者業(yè)務(wù)CEO 表示，不雇水軍是華為的底線。在此我們不深究華為是否炒作“愛(ài)國(guó)情懷”，但是美國(guó)抵制華為其中的一個(gè)理由是“華為威脅論”，華為通訊技術(shù)影響美國(guó)信息安全，將華為在美國(guó)的市場(chǎng)拓展套上了政治色彩，各種將華為的商業(yè)活動(dòng)上升到愛(ài)國(guó)和民族的高度的輿論，無(wú)疑正中下懷。由此可見(jiàn)資本越來(lái)越成為影響輿論的因素，資本為達(dá)到增值的目的，運(yùn)用標(biāo)題效應(yīng)、視覺(jué)沖擊、過(guò)度解讀等手段進(jìn)行輿論動(dòng)員，挑起和制造輿論[1]；再用經(jīng)濟(jì)手段刺激網(wǎng)民參與輿論話題，雇傭“水軍”形成“網(wǎng)絡(luò)民意”假象，在引起廣泛的社會(huì)關(guān)注后延伸輿論影響，為推動(dòng)輿論高潮甚至?xí)\(yùn)用炒作、歧視等手段，挑動(dòng)社會(huì)情緒。在不同的價(jià)值沖突中，資本通過(guò)拉攏利誘，名人、大V 等重點(diǎn)人物，通過(guò)其輿論號(hào)召力，適時(shí)地對(duì)輿論方向進(jìn)行誘導(dǎo)，形成輿論風(fēng)暴，從而影響政府決策和社會(huì)個(gè)體認(rèn)知。

2.消極的道德判斷催生網(wǎng)絡(luò)謠言。

近年來(lái)，我國(guó)由于貧富分化產(chǎn)生了仇富心理、弱勢(shì)心理等社會(huì)情緒，一些離經(jīng)叛道的奇談怪論、具有不同的價(jià)值沖突的事件，通過(guò)將不相干的言行數(shù)據(jù)進(jìn)行曲解對(duì)比，極易激起社會(huì)道德批判，形成輿論事件。2018 年5 月24 日，《王鳳雅小朋友之死》在各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)刷屏，引起強(qiáng)烈輿論，3 歲女童王鳳雅患上了視網(wǎng)膜母細(xì)胞瘤死亡，家人通過(guò)多個(gè)平臺(tái)進(jìn)行籌款，共籌得15 萬(wàn)元。隨后網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑其籌款并未用于王鳳雅的治療，而是用于兒子的唇裂手術(shù)，一家人被冠上挪用善款、詐騙、虐待等罪名，并要求公開(kāi)善款的去向和剩余。后經(jīng)證實(shí)，唇裂手術(shù)另有機(jī)構(gòu)資助。正是這些未對(duì)輿論事件進(jìn)行了解和考證，而且不受時(shí)間和空間的限制的輿論評(píng)論，形成了此起彼伏的網(wǎng)絡(luò)謠言，制造了網(wǎng)絡(luò)信息的混亂。網(wǎng)絡(luò)言論的匿名性，常常使網(wǎng)絡(luò)輿論主體忽略了責(zé)任與道德意識(shí)，展現(xiàn)群體性極端化的情緒，產(chǎn)生消極的道德判斷，將網(wǎng)絡(luò)謠言推向了網(wǎng)絡(luò)暴力。

（二）媒體功能的弱化

1.政府話語(yǔ)權(quán)弱化。

在政府、公眾與媒介之間的網(wǎng)絡(luò)輿論互動(dòng)中，政府呈“弱化”狀態(tài)。一方面，網(wǎng)絡(luò)信息量大，自媒體信息具有隱蔽性和復(fù)雜性，魚(yú)龍混雜，加上傳播的即時(shí)性和廣泛性，政府和主流媒體需要對(duì)輿論事件進(jìn)行真相挖掘和不良信息過(guò)濾，往往不能及時(shí)回應(yīng)，引發(fā)多種猜測(cè)；另一方面，在輿論事件傳播中，我們不能忽視境外力量對(duì)輿論的影響，在網(wǎng)絡(luò)輿論傳播中，一些反華勢(shì)力通過(guò)資本運(yùn)作，夸大社會(huì)問(wèn)題、挑撥社會(huì)矛盾、抹黑革命英雄和政黨部門(mén)等，試圖瓦解政府和主流媒體在輿論中的地位和形象。此外，政府相關(guān)的部門(mén)對(duì)輿論引導(dǎo)能力欠缺，面對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境缺少輿論引導(dǎo)方法和經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)不重視，也是造成話語(yǔ)權(quán)弱化的重要原因。

2.傳統(tǒng)媒體信息處理遇到技術(shù)困境。

傳統(tǒng)媒體對(duì)新聞信息的處理方式單一，廣播、報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)媒體等處于各自為戰(zhàn)的局面。首先，在大數(shù)據(jù)帶來(lái)的龐雜數(shù)據(jù)對(duì)新聞?wù)鎸?shí)性產(chǎn)生了污染的情況下，海量的新聞信息處理最大難點(diǎn)在于缺少相應(yīng)的綜合處理能力的處理平臺(tái)，海量數(shù)據(jù)要進(jìn)行全面處理，面臨巨大的挑戰(zhàn)和困境。其次，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)“去語(yǔ)境化”與“碎片化”帶來(lái)的挑戰(zhàn)，于信息受眾而言，“去語(yǔ)境化”與“碎片化”雖然方便了受眾的信息獲取，可以通過(guò)關(guān)鍵詞、模糊搜索等方式進(jìn)行信息搜索，但搜索結(jié)果往往繁雜無(wú)序，出現(xiàn)各種不相關(guān)的信息，對(duì)數(shù)據(jù)篩選處理也成為一大壓力；于媒體而言，“碎片化”傳播，雖然可以快速、簡(jiǎn)化新聞信息報(bào)道內(nèi)容，但往往因?yàn)椤八槠倍鵁o(wú)法對(duì)事件進(jìn)行較為全息的報(bào)道，容易出現(xiàn)片面的、有目的性的輿論評(píng)論，影響傳統(tǒng)媒體的引導(dǎo)能力。

二、我國(guó)縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)現(xiàn)狀

（一）政策發(fā)展

媒介融合已經(jīng)上升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度[2]。2013年8 月19 日，全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平首次提及“傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展”。2013 年11月的中共十八屆三中全會(huì)中，執(zhí)政黨在最高層面對(duì)媒體融合發(fā)展的又一次推動(dòng)部署[3]，全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出了“整合新聞媒體資源，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展”的要求。2014 年4 月，推動(dòng)媒體融合發(fā)展的議題在官方媒體密集呈現(xiàn)。新華社、人民日?qǐng)?bào)等中央主流媒體對(duì)積極推進(jìn)媒體融合做了主題報(bào)道。2018 年8 月的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記又一次提出縣級(jí)媒體融合，對(duì)縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)作出指示。2019 年1 月15 日，《縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)規(guī)范要求》《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》的發(fā)布，對(duì)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的總體要求進(jìn)行了規(guī)定。

（二）國(guó)內(nèi)相關(guān)研究狀況

以中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）為檢索平臺(tái)，通過(guò)使用篇名、主題、關(guān)鍵詞等字段，“縣級(jí)融媒體”等檢索詞進(jìn)行檢索，時(shí)間跨度為2009 年—2019 年5 月30 日。對(duì)檢索結(jié)果進(jìn)行去重后統(tǒng)計(jì)國(guó)內(nèi)共發(fā)表相關(guān)文獻(xiàn)258 篇，其中2015 年1 篇，2018 年110 篇，2019 年138 篇。文獻(xiàn)題錄信息統(tǒng)計(jì)分析工具SATI、NetDrsw等軟件對(duì)題錄數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，基于關(guān)鍵詞“共現(xiàn)”的知識(shí)圖譜分析（如圖1）。

圖1 縣級(jí)融媒體中心文獻(xiàn)關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖

通過(guò)關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析與關(guān)鍵詞頻次統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)在中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）上，對(duì)于“融媒體中心”的研究主要從2015 年開(kāi)始，在此之前相關(guān)領(lǐng)域研究基本處于空白階段，研究熱點(diǎn)主要有媒體融合、縣級(jí)融媒體建設(shè)、融媒體功能、建設(shè)路徑等方面。可以看出，我國(guó)對(duì)媒體融合的研究呈現(xiàn)很強(qiáng)的“趨熱性”特征，政策性誘導(dǎo)明顯，出臺(tái)政策后有關(guān)研究才迅速升溫。

（三）縣級(jí)融媒體中心建設(shè)概況

我國(guó)從中央到省級(jí)都建立了機(jī)制完善，功能完備的融媒體中心，在實(shí)現(xiàn)其功能的同時(shí)，也為縣級(jí)融媒體中心的建立和運(yùn)行提供技術(shù)支持?？h級(jí)融媒體中心的建立是信息傳播和媒體融合的“最后一公里”，將基層媒體媒介和功能融合，改變傳統(tǒng)媒體如報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站以及移動(dòng)終端各自為戰(zhàn)的局面，打造一個(gè)功能完善，全媒體介質(zhì)的融媒體。根據(jù)中央的要求，在2018 年實(shí)現(xiàn)600 個(gè)縣級(jí)融媒體中心，2020 年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋；2019 年初，北京、衡水市、廣西來(lái)賓市等對(duì)下轄縣區(qū)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、縣級(jí)融媒體中心的功能

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警功能

1.網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警前沿功能。

網(wǎng)絡(luò)輿情一般分為潛伏期、擴(kuò)散期和消退期，在潛伏和發(fā)生期，傳統(tǒng)官方媒體輿情反應(yīng)具有一定的滯后性，網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)事件不同版本的報(bào)道往往能搶在傳統(tǒng)官媒之前進(jìn)行發(fā)布，然后隨著網(wǎng)民的不斷參與將事件擴(kuò)散，形成網(wǎng)絡(luò)輿論?？h級(jí)融媒體中心是對(duì)基層媒體資源的整合，具有貼近社會(huì)生活，處于新聞前線的先天優(yōu)勢(shì)，同時(shí)具有新媒體快速反應(yīng)的能力，在群體事件發(fā)生后能進(jìn)行第一時(shí)間的報(bào)道，以及對(duì)輿情進(jìn)行分析控制，發(fā)揮輿情預(yù)警響應(yīng)功能。

2.組成網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)重要構(gòu)件。

縣級(jí)融媒體中心與央級(jí)、省級(jí)的數(shù)據(jù)打通，上傳下達(dá)，構(gòu)建縣域輿情信息的收集、分析、研判系統(tǒng)與回應(yīng)機(jī)制[4]。省級(jí)技術(shù)平臺(tái)發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一宣傳管理和監(jiān)管下，縣級(jí)融媒體中心建成信息樞紐，實(shí)現(xiàn)提供的多渠道信息匯聚能力、音視頻處理能力、大數(shù)據(jù)分析能力、多渠道發(fā)布能力等，將縣級(jí)融媒體中心打造成輿情響應(yīng)系統(tǒng)重要部分?？h級(jí)融媒體中心發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)預(yù)警前沿功能，將成為輿情系統(tǒng)的輿情預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)系統(tǒng)，組成整個(gè)輿情網(wǎng)絡(luò)中重要的環(huán)節(jié)。

（二）輿論導(dǎo)向功能

1.成為網(wǎng)絡(luò)輿論事件的“制造者”。

輿論導(dǎo)向的內(nèi)涵有兩個(gè)指向：一是新聞媒體自身的輿論導(dǎo)向要正確，二是新聞媒體的輿論導(dǎo)向要統(tǒng)率和指導(dǎo)社會(huì)輿論[5]。快手、抖音這樣具有重要互聯(lián)網(wǎng)影響力與價(jià)值的市場(chǎng)，被缺乏足夠道德自律與社會(huì)責(zé)任感的資本企業(yè)所率先開(kāi)發(fā)，就證明了建立縣級(jí)融媒體中心的價(jià)值?？h級(jí)融媒體中心作為一個(gè)功能完善的全媒體介質(zhì)，融合了視頻影音功能以及傳統(tǒng)電視、報(bào)刊的新聞報(bào)道功能，能夠參與新聞事件報(bào)道，進(jìn)行輿論信息的發(fā)布，成為輿論事件的“制造者”；將當(dāng)?shù)刂卮笫录M(jìn)行發(fā)掘報(bào)道，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間節(jié)點(diǎn)推出宣傳，密切關(guān)注外部變化，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，才能夠先人一步、先聲奪人，同時(shí)又隨時(shí)掌握輿論事件的發(fā)展動(dòng)向、順勢(shì)而為，掌握主動(dòng)權(quán)，弘揚(yáng)積極的社會(huì)價(jià)值觀的同時(shí)又能夠避免輿論的本末倒置。

2.充當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿論的“把關(guān)人”。

縣級(jí)融媒中心是以行政力量將縣級(jí)不同媒體功能進(jìn)行融合，通過(guò)信息資源的整合，在提供公共服務(wù)功能的同時(shí)，也能更好地引導(dǎo)和監(jiān)督輿論，充當(dāng)輿論傳播的“把關(guān)人”。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，傳統(tǒng)大眾傳播已經(jīng)具有了完善的新聞傳播流程，對(duì)新聞和言論內(nèi)容的選擇與過(guò)濾極其嚴(yán)密，所以傳統(tǒng)媒體的“把關(guān)人”制度非常完善?？h級(jí)融媒體中心整合縣級(jí)媒體資源，為完善輿論監(jiān)視與導(dǎo)向機(jī)制，過(guò)濾和識(shí)別不當(dāng)?shù)难哉撎峁└行У募夹g(shù)手段，發(fā)揮信息傳播“把關(guān)人”作用；同時(shí)，能夠?qū)π畔⒈O(jiān)視與追蹤，在網(wǎng)絡(luò)輿論結(jié)束后，對(duì)虛假信息的發(fā)布和傳播、網(wǎng)絡(luò)輿論造成的后果進(jìn)行追蹤評(píng)估，追究法律責(zé)任，糾正網(wǎng)絡(luò)輿論的負(fù)面影響。自媒體對(duì)輿論制造和傳播自發(fā)性強(qiáng)，信息受眾獲取信息碎片化，加上文化素質(zhì)不均衡、價(jià)值沖突等原因，面對(duì)謠言和一些焦點(diǎn)事件容易“跟風(fēng)”和“起哄”，需要以官方網(wǎng)站、微博為代表的網(wǎng)絡(luò)主流媒體對(duì)輿論事件進(jìn)行客觀判斷和理性的引導(dǎo)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)民眾參與效果。

3.成為網(wǎng)絡(luò)輿論傳播中的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”。

意見(jiàn)領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)傳播中對(duì)信息進(jìn)行中介和過(guò)濾，對(duì)受眾產(chǎn)生影響。由于輿論傳播中的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”道德自律和社會(huì)責(zé)任感的不確定性，意見(jiàn)領(lǐng)袖的誤導(dǎo)，對(duì)輿論環(huán)境的往往更具破壞性。作為主流媒體融合的媒介，縣級(jí)融媒體中心在信息甄別和篩選、輿論走向引導(dǎo)中具有很強(qiáng)的公信力和權(quán)威性，可以扮演像網(wǎng)絡(luò)大V、明星等具有較強(qiáng)輿論號(hào)召力的角色。輿論產(chǎn)生和傳播中，官方媒體的信息公布以及評(píng)論，相比其他渠道的信息更具有可信度和引導(dǎo)性。一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)輿情事件越早回應(yīng)效果越好，縣級(jí)融媒體中心處于信息源的上端，成為輿論傳播中的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，作為信息傳播的二級(jí)中介，對(duì)具有社會(huì)影響的輿論事件進(jìn)行質(zhì)疑或肯定，能夠更好地引導(dǎo)信息受眾的個(gè)體認(rèn)知。

4.成為反映“真民意”的“傳聲筒”。

受眾是主導(dǎo)輿論傳播趨勢(shì)的主體，建立縣級(jí)融媒體中心的目的是更好地“引導(dǎo)群眾，服務(wù)群眾”；隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和下沉，縣級(jí)融媒體中心能夠更好的發(fā)揮公共服務(wù)功能，服務(wù)于群眾。地方媒體互動(dòng)平臺(tái)的曝光率和面臨的輿論壓力雖然較低，但對(duì)民生領(lǐng)域的訴求集中，反映的問(wèn)題和目的簡(jiǎn)單，容易快速發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，一旦轉(zhuǎn)變變成全國(guó)性熱點(diǎn)，關(guān)注點(diǎn)會(huì)更復(fù)雜，影響也更大。那么，縣級(jí)融媒體中心如何服務(wù)群眾、了解和反映民意呢？在縣級(jí)以上媒體覆蓋的新聞信息范圍廣，高高在上，而縣級(jí)融媒體中心就是要關(guān)注本地社會(huì)變動(dòng)，報(bào)道挖掘?qū)Ω咭患?jí)媒體而言不值得報(bào)道的地方動(dòng)態(tài)，作為反映民生的橋梁，以彌補(bǔ)基層民眾被話語(yǔ)權(quán)被淹沒(méi)的失落感，從地方動(dòng)態(tài)考察社會(huì)大問(wèn)題，提高縣級(jí)融媒體中心服務(wù)效率。例如，湖北公安縣融媒體中心策劃的《盤(pán)點(diǎn)2018》專(zhuān)欄，篩選2018 年最具有新聞價(jià)值、點(diǎn)擊量大以及網(wǎng)民互動(dòng)程度高的本地新聞，推出“公安年度十大熱點(diǎn)新聞”，并在通過(guò)電視、微信公眾平臺(tái)以及地方新聞網(wǎng)等同步傳播，提升關(guān)注度，并計(jì)劃在2019 年打造“政務(wù)+生活”新聞媒體傳播平臺(tái)，為群眾提供及時(shí)準(zhǔn)確的政務(wù)信息和民意互動(dòng)專(zhuān)欄；北京昌平區(qū)融媒體中心通過(guò)“新聞+問(wèn)政”，將“北京昌平”手機(jī)APP打造成為“民意上網(wǎng)”主要入口，民意快渠道暢通。建立公共話語(yǔ)場(chǎng)、輿論監(jiān)督場(chǎng)、民意互動(dòng)場(chǎng)，對(duì)接問(wèn)政系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民意在百姓和政府之間高效互動(dòng)。

四、功能融合下縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的有效路徑

縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)是基層媒體功能和運(yùn)行模式的再造，應(yīng)具有內(nèi)容整合式、融合型、智能化、移動(dòng)化的采集聚合分發(fā)機(jī)制和巨大社會(huì)動(dòng)員及服務(wù)功能，讓縣級(jí)廣電媒體成為既具有主流媒體公信力、引導(dǎo)力，又具備互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)意識(shí)、互聯(lián)網(wǎng)無(wú)處不在傳播功能的基層新型主流媒體。相較傳統(tǒng)媒體平臺(tái)，縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)，可以從以下路徑進(jìn)行：

（一）機(jī)制變革

當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)媒體機(jī)構(gòu)大部分屬于事業(yè)單位性質(zhì)，存在一定的機(jī)構(gòu)臃腫和冗員的情況，體制性質(zhì)決定了其受到的制約極多，具有相當(dāng)?shù)臏笮??？h級(jí)融媒體中心的建立，無(wú)疑是體制變革的重要契機(jī)。通過(guò)融媒體中心的建立，對(duì)基層媒體的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)作模式進(jìn)行重建，消除事業(yè)單位性質(zhì)下顯露出的發(fā)展困境。從人員、薪酬、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型定位、業(yè)務(wù)能力、組織架構(gòu)等方面出發(fā)，打造具有新時(shí)代特性的媒體機(jī)構(gòu)。此外，及時(shí)性和開(kāi)放型的網(wǎng)絡(luò)傳播途徑，需要在縣級(jí)融媒體中心運(yùn)行中有與之相匹配的考核制度，利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放性的特點(diǎn)，建立起社會(huì)點(diǎn)評(píng)和內(nèi)部考核的雙重機(jī)制。

（二）技術(shù)路徑

1.大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)。

融媒體中心的建立是“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)發(fā)展。上文提到，傳統(tǒng)媒體行業(yè)應(yīng)對(duì)信息化的重要挑戰(zhàn)之一是缺乏綜合的信息處理平臺(tái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的運(yùn)用，大數(shù)據(jù)處理技術(shù)是繞不開(kāi)的課題。從2013 年“大數(shù)據(jù)”元年開(kāi)始，新聞傳播領(lǐng)域和社交領(lǐng)域廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)時(shí)代意味著一切皆可被數(shù)據(jù)化，“數(shù)據(jù)新聞”的引入將是傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。“數(shù)據(jù)新聞”處理平臺(tái)的運(yùn)行使用，通過(guò)新聞數(shù)據(jù)收集、處理和新聞數(shù)據(jù)化傳播是提升其業(yè)務(wù)能力的有效途徑。

2.微傳播技術(shù)平臺(tái)。

微傳播在去中心化的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中，利用微信、微博等自媒體將碎片化的信息進(jìn)行裂變式的多級(jí)傳播，不斷占領(lǐng)信息受眾，對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治意識(shí)形態(tài)的宣傳報(bào)道提出了新的要求。我國(guó)越來(lái)越多的政府部門(mén)開(kāi)通了“微平臺(tái)”，增進(jìn)了社會(huì)互動(dòng)，暢通政府與民眾的信息交流渠道，密切群眾聯(lián)系?？h級(jí)融媒體中心在進(jìn)行宣傳和新聞信息報(bào)道中，對(duì)微傳播技術(shù)的運(yùn)用，建立縣級(jí)融媒體中心微傳播平臺(tái)，能夠擴(kuò)大信息傳播的覆蓋，進(jìn)行社會(huì)互動(dòng)，延伸信息服務(wù)。

3.AI 路徑。

AI 技術(shù)是近年來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的又一引擎，在各行業(yè)都具有廣泛應(yīng)用前景。以騰訊AI 開(kāi)放系統(tǒng)為例，該平臺(tái)以AI LAB、微信AI、優(yōu)圖實(shí)驗(yàn)室三大人工智能實(shí)驗(yàn)室為基石，打造了OCR、人臉與人體識(shí)別、圖片特效、圖片識(shí)別、敏感信息審核、只能閑聊、及其翻譯、基礎(chǔ)文本分析、語(yǔ)義解析、語(yǔ)音識(shí)別、語(yǔ)音合成等人工智能產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了其信息處理、個(gè)性化服務(wù)、互動(dòng)等功能。從功能角度出發(fā)，縣級(jí)融媒體中心開(kāi)通AI 平臺(tái)，是信息處理、信息發(fā)布以及社會(huì)互動(dòng)的重要渠道?？梢酝ㄟ^(guò)三點(diǎn)打造自身的人工智能實(shí)驗(yàn)室，提供信息智能化處理服務(wù)，助推縣級(jí)融媒體中心發(fā)展：一是引入人工智能技術(shù)，尋找投資與合作伙伴，提供頂尖的AI 科技與媒體追蹤報(bào)道，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行識(shí)別處理傳播、敏感信息審核等；二是技術(shù)產(chǎn)品專(zhuān)家深入輔導(dǎo)縣級(jí)融媒體中心的發(fā)展；三是建立線上服務(wù)線下實(shí)體的空間，一站式解決社會(huì)新聞報(bào)道和信息傳播需求。

（三）縣級(jí)融媒體中心的扶持路徑

1.政策保障。

黨和國(guó)家高度重視縣級(jí)媒體融合，在多個(gè)重大會(huì)議上都對(duì)縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)做出重要指示，同時(shí)也出臺(tái)了相關(guān)政策進(jìn)行指導(dǎo)，這凸顯出對(duì)縣級(jí)媒體改革的重視，對(duì)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)和運(yùn)行提供了一定的政策保障。由于各地基層媒體的發(fā)展?fàn)顩r各異，政策扶持還應(yīng)符合各地實(shí)際，出臺(tái)實(shí)事求是的地方性政策法規(guī)。通過(guò)相關(guān)政策保障黨媒渠道的暢通，對(duì)縣級(jí)融媒體中心的黨政服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行財(cái)政購(gòu)買(mǎi)、免費(fèi)發(fā)放，比如黨報(bào)、宣傳資料等，以保持縣級(jí)媒體產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格。

2.資金保障。

當(dāng)前對(duì)于項(xiàng)目資金扶持的方式有財(cái)政直接補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免優(yōu)惠、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式。由于各地經(jīng)濟(jì)狀況差異，對(duì)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的直接財(cái)政補(bǔ)貼也各不相同，整體上補(bǔ)貼資金較少，迫切需要提高資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其次是稅費(fèi)減免方面，應(yīng)進(jìn)一步完善縣級(jí)融媒體的增值稅制，對(duì)稅率、進(jìn)項(xiàng)稅額等方面進(jìn)行相應(yīng)的政策優(yōu)惠，以扶持縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)與發(fā)展。三是購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方面，縣級(jí)融媒體中心具有網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和政策宣傳功能，以購(gòu)買(mǎi)形象宣傳、策劃活動(dòng)等業(yè)務(wù)購(gòu)買(mǎi)縣級(jí)融媒體中心服務(wù)，扶持其運(yùn)作的同時(shí)也能達(dá)到政治形態(tài)宣傳。

3.資源支持。

縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)運(yùn)行，需要相應(yīng)的媒體資源，包括信息資源、數(shù)據(jù)資源、經(jīng)營(yíng)資源等。單靠整合原有的媒體資源不足以滿(mǎn)足其運(yùn)行發(fā)展的資源需求，還應(yīng)加大資源投入，進(jìn)行“中央廚房”類(lèi)的新媒體技術(shù)改造、數(shù)據(jù)聯(lián)通的支持、以及興建辦公硬件設(shè)施等。對(duì)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)發(fā)展的資源扶持，其一是現(xiàn)自有媒體資源的有效整合利用，通過(guò)給與政策支持，消除整合過(guò)程中的阻力。其二是可借用資源扶持，通過(guò)一定的方式獲得直接或間接的支配、使用權(quán)，比如資源進(jìn)行租借、媒體組合以及企業(yè)合作等，發(fā)揮更大效益。

總之，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是對(duì)基層傳統(tǒng)媒體的媒介與功能的融合，對(duì)基層媒體產(chǎn)業(yè)鏈的再造與功能的重構(gòu)，以應(yīng)對(duì)新媒體時(shí)代對(duì)新聞信息生產(chǎn)和傳播的挑戰(zhàn)。從功能融合的角度出發(fā)，要實(shí)現(xiàn)基層媒體功能的深度融合，同時(shí)重構(gòu)縣級(jí)媒體商業(yè)模式和盈利模式，就要對(duì)傳媒業(yè)與信息服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行深度融合，從建設(shè)路徑上進(jìn)行政策扶持、技術(shù)引進(jìn)和資源投入，以建成具有適應(yīng)新時(shí)代新聞信息傳播和服務(wù)的融媒體?！?/p>