文/齊偉賢，桂林市學(xué)生資助管理中心

1 資助管理中遇到的問題

1.1 學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)貧困資格認(rèn)定

雖然教育部已經(jīng)明確規(guī)定了貧困學(xué)生的認(rèn)定方法，但這些實(shí)施方法并不能適應(yīng)所有的評(píng)定環(huán)境，再加上由于每個(gè)學(xué)生具體情況不同，這就使得貧困生資格的認(rèn)定工作還是存在很多問題。學(xué)校只能憑借學(xué)生提供的相關(guān)材料對(duì)學(xué)生的貧困進(jìn)行認(rèn)定，特困類學(xué)生能從民政部門、扶貧部門、殘聯(lián)、庫區(qū)移民局、縣級(jí)以上醫(yī)院等部門取得相關(guān)的證明材料，但對(duì)于一般貧困類學(xué)生的認(rèn)定還是沒有高效的辦法進(jìn)行準(zhǔn)確的認(rèn)定，并且認(rèn)定工作還會(huì)受到時(shí)間、負(fù)責(zé)審查人員等復(fù)雜因素的干擾，為了使教育資助工作體現(xiàn)出公平與公正性，就必須保持初衷，盡快找到有效的解決方案。

1.2 出自學(xué)生自身的問題

初、高中階段的學(xué)生大多處于青春期，自尊心比較強(qiáng)，且比較好面子。對(duì)于自身家庭的貧困，大多數(shù)學(xué)生并不愿意讓他人知曉自身的家庭情況。因此，這就造成了資助金很難切實(shí)的落實(shí)到那些需要資助的學(xué)生身上。另外一些困難學(xué)生的家庭大多數(shù)是遭受了一些突如其來的打擊，以致家庭生出變故從而致貧。而這樣家庭的學(xué)生在面臨變故時(shí)，大多數(shù)都年齡較小，且自身的主要精力都放在學(xué)習(xí)，并沒有辦法通過自身來改變家庭的情況。

2 資助資金精細(xì)化管理策略分析

2.1 學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)貧困資格精準(zhǔn)定位

首先，學(xué)?？梢苑e極聯(lián)系民政、扶貧等能夠進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的部門，主要針對(duì)能夠提供困難證明的特困家庭子女，例如低保戶子女，建檔立卡戶子女等進(jìn)行優(yōu)先評(píng)定，因?yàn)檫@些家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在困難，且貧困證明資料便于審核查找，這樣就能實(shí)現(xiàn)對(duì)特別困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定。其次，對(duì)于那些雖然有一定的經(jīng)濟(jì)困難但還能勉強(qiáng)維持生計(jì)的家庭，他們所能提供的證明材料并不夠權(quán)威，這就要求加強(qiáng)對(duì)其的班級(jí)評(píng)議審查。通過學(xué)校及其他同學(xué)對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)助的學(xué)生日常行為習(xí)慣的判斷作為一個(gè)參考指標(biāo)來進(jìn)行評(píng)定。再次，在進(jìn)行審核時(shí)，要對(duì)參考指標(biāo)精細(xì)化，例如要通過家庭收入和人口等不同標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合評(píng)定。

2.2 精準(zhǔn)落實(shí)資助工作

從學(xué)校方面來說，學(xué)校要切實(shí)解決學(xué)生的依賴心理，不能因?yàn)殚L期接受貧困資助就甘于當(dāng)下而不做出努力。在對(duì)貧困生進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，要落實(shí)學(xué)生提供材料的真實(shí)性，如果負(fù)責(zé)審查的人員出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，要及時(shí)的批評(píng)和處罰。另外班主任要擔(dān)好復(fù)查工作，不能讓學(xué)生由僥幸的機(jī)會(huì)，要根據(jù)學(xué)生的日常進(jìn)行判斷，同時(shí)還要與班級(jí)的其他同學(xué)進(jìn)行談話、家訪，多方面驗(yàn)證貧困學(xué)生的家庭情況，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生并不是貧困生卻仍然申請(qǐng)了貧困補(bǔ)助，要立刻收回貧困補(bǔ)助金，并對(duì)其給予處罰。同時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生在接受了貧困補(bǔ)助后，對(duì)于學(xué)習(xí)表現(xiàn)出了一定的倦怠心理，不積極進(jìn)取，需要及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。如果在批評(píng)教育后仍然沒有得到改正，就取消該學(xué)生在下一學(xué)年參與貧困補(bǔ)助的資格。

從資助部門來看，學(xué)生資助部門要加強(qiáng)資金的精細(xì)化管理，監(jiān)管各項(xiàng)目資金合理合法合規(guī)地使用，防范套取、挪用等違紀(jì)違法行為的發(fā)生采用，可采用資助資金統(tǒng)一管理銀行代發(fā)管理模式縮減資金撥付環(huán)節(jié)。首先，資助銀行卡由市、縣學(xué)生資助管理部門統(tǒng)一代辦。學(xué)生負(fù)責(zé)提交銀行卡批量開設(shè)所需的個(gè)人資料；學(xué)校負(fù)責(zé)收集、審核學(xué)生提交資料并將齊全的材料提交市、縣資助管理部門；市、縣資助管理部門復(fù)核后提交代發(fā)合作銀行；代發(fā)合作銀行批量開卡后將卡及簽領(lǐng)清單交付市、縣資助管理部門；市、縣資助管理部門與代發(fā)合作銀行下到學(xué)校，直接組織學(xué)生簽領(lǐng)銀行卡或由市、縣資助管理部門將卡及簽領(lǐng)清單交付學(xué)校且造冊(cè)登記；學(xué)校組織學(xué)生簽領(lǐng)銀行卡；學(xué)生自行激活銀行卡。其次，市、縣學(xué)生資助部門通過銀行直接將資金發(fā)放到學(xué)生的銀行卡中。

2.3 精準(zhǔn)監(jiān)督工作

在發(fā)放了貧困補(bǔ)助金后，也不能松懈對(duì)學(xué)生的考察。學(xué)校、學(xué)生資助管理部門及其他相關(guān)部門要通力合作，共同對(duì)資助金進(jìn)行監(jiān)督。學(xué)校要建立健全一套完整的監(jiān)督機(jī)制，確保資助工作的長期性和穩(wěn)定性。同時(shí)，要注意學(xué)生對(duì)于資助資金的使用，避免一些學(xué)生在拿到貧困金后就立馬請(qǐng)客揮霍，導(dǎo)致后期生活困難。且對(duì)于一些開展貧困資助工作比較好的學(xué)校，教育行政主管部門要給予一定的鼓勵(lì)和支持，可以適當(dāng)加大對(duì)其的補(bǔ)助力度，帶動(dòng)其他學(xué)校努力完善自身的貧困資助工作。學(xué)生資助管理部門要做好內(nèi)部審查，增強(qiáng)自身的監(jiān)督，確保合法有效的發(fā)放貧困補(bǔ)助金，避免管理部門的人員盜用或是挪用補(bǔ)助金，使得家庭困難的學(xué)生沒有得到及時(shí)的補(bǔ)助。另外，其他相關(guān)部門例如財(cái)政、審計(jì)部門等，也要對(duì)學(xué)校和學(xué)生資助管理部門進(jìn)行監(jiān)督，確保每一項(xiàng)資金都切實(shí)落到學(xué)生身上，真正幫助到那些家庭困難的學(xué)生。

3 結(jié)語

對(duì)于貧困生進(jìn)行資助，可以有效的保障那些家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利的進(jìn)行學(xué)習(xí)和生活，使他們不應(yīng)家庭的原因而退學(xué)。因此，各級(jí)學(xué)生資助管理部門和學(xué)校必須保證貧困資助工作的順利開展，確保所有家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都切實(shí)的得到幫助。由于目前資助工作的管理還不夠完善，引進(jìn)精細(xì)化管理這一理念，為各級(jí)學(xué)生資助管理部門和學(xué)校進(jìn)行貧困資助提供強(qiáng)有力的幫助，讓資源得到合理化的分配。