翟衛(wèi)東

（山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院，山西 太原 030031）

一、引言

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在于加速實現(xiàn)一二三產(chǎn)的融合發(fā)展，是促進新農(nóng)村建設(shè)和我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展，使得農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展成為各界關(guān)注的重要問題?，F(xiàn)階段，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展具有較強的重要性，是促進新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)、是優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵、是我國經(jīng)濟新常態(tài)的必然要求等。因此，在對其重要性進行分析的基礎(chǔ)上要采取科學(xué)合理的對策建議全面加速實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)的融合發(fā)展，進而加快農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的重要性

（一）是促進新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)

隨著全面建成小康社會和社會主義和諧建設(shè)進程的不斷加快，對新農(nóng)村建設(shè)提出了重要的要求，而在這一過程中農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有決定性的作用，而一二三產(chǎn)融合發(fā)展更是具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。傳統(tǒng)模式下，農(nóng)村地區(qū)主要是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯失衡，尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)幾乎處于空白狀態(tài)，進而拖慢了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐，使得不同地區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展差距具有不斷加大的趨勢。因此，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展可以使得農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理，有助于全面促進新農(nóng)村建設(shè)，加速農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（二）是優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和合理性提出了重要的要求，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在近些年來不斷實現(xiàn)優(yōu)化，但是仍然存在較大的改進空間，而要想實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化，其關(guān)鍵就在于農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展直接影響著整個國民經(jīng)濟及其各部門的發(fā)展。因此從這一角度來看，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展是優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，可以使得我國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間在動態(tài)化過程中保持科學(xué)合理的區(qū)間，并不斷實現(xiàn)優(yōu)化和完善，進而對于加速我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的作用。

（三）是我國經(jīng)濟新常態(tài)的必然要求

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，近幾年我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中求進的總基調(diào)，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展都提出了重要的要求，在新常態(tài)背景下，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的常態(tài)化、高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。所以，全面加速實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展是當(dāng)前我國經(jīng)濟新常態(tài)的必然要求。由于農(nóng)村地區(qū)當(dāng)前在一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還存在較大的差距，不同產(chǎn)業(yè)之間在發(fā)展步伐、發(fā)展成效上還存在較大的改進空間，進而在一定程度上影響了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)化。而在我國經(jīng)濟發(fā)展常態(tài)化的大背景下，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展成為促進我國經(jīng)濟常態(tài)化發(fā)展的重要保障。

三、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的對策建議

（一）強化政府部門的支持與引導(dǎo)

在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展過程中，雖然市場具有決定性的作用，但是由于廣大農(nóng)村地區(qū)分布地域廣泛，各方面情況相對復(fù)雜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的難度較大，尤其是在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面更是呈現(xiàn)出較大的差異化特點，因此必須要有政府部門的支持與引導(dǎo)。一是可以出臺關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策，制定五年或者十年發(fā)展規(guī)劃，并在可控范圍內(nèi)逐漸引導(dǎo)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其逐漸構(gòu)成科學(xué)合理的比例關(guān)系，避免出現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡問題。二是要加強農(nóng)村生產(chǎn)方面的投入，借助政府財政資金給予廣大農(nóng)民及農(nóng)村經(jīng)營者一定的補助，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的態(tài)勢，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。三是要積極學(xué)習(xí)和借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，因地制宜地做好一二三產(chǎn)融合發(fā)展的相關(guān)服務(wù)和引導(dǎo)工作，使其始終保持在正常軌道中。

（二）構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營保障機制

當(dāng)前，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還處于薄弱環(huán)節(jié)，因此其發(fā)展的速度和質(zhì)量都具有較大的改進空間，限制了一二三產(chǎn)融合發(fā)展。因此，應(yīng)該構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)營保障機制，更多的支持和鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展。一方面，要制定農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的保障機制，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的一二三產(chǎn)融合發(fā)展情況進行具體分析，根據(jù)實際情況給予其必要的政策支持，比如稅收減免和財政補貼等，降低其發(fā)展成本，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面，要進一步放寬農(nóng)村經(jīng)營條件，減少政府部門的干預(yù)度，充分體現(xiàn)出市場的決定性作用，適度降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營的進入和退出壁壘，營造市場化發(fā)展環(huán)境，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展具有更多的保障。

（三）完善土地使用機制

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和一二三產(chǎn)融合發(fā)展都是要以土地使用為基礎(chǔ)，土地具有決定性的作用，因此必須要全面完善土地使用機制，根據(jù)各經(jīng)營主體的實際情況，科學(xué)合理地進行土地的劃分及使用管理，確保廣大農(nóng)村土地資源得以有效利用。在土地使用上，要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地數(shù)量和質(zhì)量，以確保國家糧食安全；適度控制第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)用地，盡量減少重工業(yè)企業(yè)土地資源占有量；逐漸擴大第三產(chǎn)業(yè)土地使用量。同時，要給予差異化的管理，比如土地使用費用以及政策變動等。從土地使用機制的角度出發(fā)，對農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展具有指揮棒的重要作用，能夠使得各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理化。

四、總結(jié)

農(nóng)村一二三產(chǎn)的融合發(fā)展對促進農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展都具有十分重要的作用，由于我國廣大農(nóng)村地區(qū)分布廣泛情況不一，因此在促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的過程中必須要強化政府部門的支持與引導(dǎo)、構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營保障機制、完善土地使用機制等，進而可以穩(wěn)步推進農(nóng)村一二三產(chǎn)的快速融合發(fā)展，進而帶動各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的長期持續(xù)健康發(fā)展。