陳家勝

1? 研究背景

作為中部崛起戰(zhàn)略的大省，安徽省借助上海進口博覽會即中國國際進口博覽會這一對外開放的廣闊平臺，舉辦安徽省進口需求政策發(fā)布及采購簽約（對接）會，引導省內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)洽談對接，達成一系列貿(mào)易和投資項目。安徽省將內(nèi)陸開放新高地作為深化改革開放的“重頭戲”，重點布局阜陽市太和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，主要分布裝備制造、現(xiàn)代服務等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領域，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大促進作用[1-2]。

2? 安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2.1? 產(chǎn)業(yè)規(guī)模情況

安徽省頒布實施“十三五”規(guī)劃以來，重點布局發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的引領下，安徽省頒布實施了一系列優(yōu)惠政策，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[3]。2017年安徽省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達4 310家，其中營業(yè)收入過億1 194家，營業(yè)收入10億元以上161家，營業(yè)收入50億元以上29家。

2010—2018年安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額，如圖1所示。安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額快速上升，2010年僅為20.1億美元，2014年達60.9億美元，2017年增至75.4億美元。2018年，出口額第一次超過100億美元，達到100.4億美元。2010—2018年安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額年平均增長率高達32.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿εc前景廣闊。

2.2? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況

2017年安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布情況如表1所示。安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出以汽車與裝備制造行業(yè)、電子信息與家用電器行業(yè)、材料和新材料行業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，食品醫(yī)藥行業(yè)、能源和新能源行業(yè)、輕工紡織行業(yè)快速發(fā)展，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。

第一屆上海進口博覽會成功舉辦僅僅過去數(shù)月，安徽省相關(guān)具體項目數(shù)據(jù)與經(jīng)濟成果尚未完全公布。但分析作為承接上海進口博覽會產(chǎn)業(yè)項目的阜陽太和典型重點經(jīng)開區(qū)在過去幾個月中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外貿(mào)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的動態(tài)變化，可以從一定程度上對上海進口博覽會產(chǎn)業(yè)簽約對促進安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行分析與預測。

3.1? 經(jīng)濟數(shù)據(jù)的選擇

3.1.1? 實際到位外資額

依據(jù)實際到位外資額的變動，可以分析太和經(jīng)開區(qū)承接上海進口博覽會產(chǎn)業(yè)簽約的程度大小，進而研究對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。選取太和經(jīng)開區(qū)所在的阜陽市2019年2—5月實際到位外資額數(shù)據(jù)進行研究，具體數(shù)據(jù)如表2所示。

3.1.2? 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值是指一定時期內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)稅后純增加值，是確切反映太和經(jīng)開區(qū)所在地阜陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)動態(tài)發(fā)展變化的經(jīng)濟數(shù)據(jù)。選取阜陽市2019年2—5月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)進行研究，具體數(shù)據(jù)如表2所示。

3.2? 計量分析數(shù)據(jù)

初步估計阜陽市實際到位外資與阜陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值呈現(xiàn)線性關(guān)系，在分析檢驗中，用X表示阜陽市實際到位外資額增幅情況，用Y表示阜陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年同期增長情況。

通過Eviews進行計量線性數(shù)據(jù)擬合分析，可得Y=0.001 5X+17.778 9。通過數(shù)據(jù)擬合分析可以看出，阜陽市承接上海進口博覽會簽約項目推動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長。兩者呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，但相關(guān)性較低，表明外資轉(zhuǎn)化利用的效率與質(zhì)量不高，沒有最大程度利用好相關(guān)項目與投資。

4? 促進安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

4.1? 發(fā)揮省會優(yōu)勢，帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與內(nèi)陸開放新高地建設，要充分利用好合肥市作為全省經(jīng)濟、政治、科教文衛(wèi)中心的優(yōu)勢條件。深入理解少數(shù)帶動多數(shù)的發(fā)展理論，以合肥為龍頭，各地級市為特色，彼此配合，產(chǎn)業(yè)集群，共同推進安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與內(nèi)陸開放新高地建設。

4.2? 積極培養(yǎng)并不斷引進創(chuàng)新型人才

科技進步、企業(yè)運轉(zhuǎn)和社會發(fā)展，都離不開人才參與。安徽省建設內(nèi)陸開放新高地的偉大戰(zhàn)略，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須大力培育并持續(xù)引進創(chuàng)新型人才。

4.3? 充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用

在不斷深化改革開放的今天，安徽省推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與內(nèi)陸開放新高地建設，應讓市場在資源配置中發(fā)揮不可替代的決定性作用。企業(yè)來不來、怎么來，企業(yè)走不走、何時走，應當是在政府規(guī)范引導下的企業(yè)自主行為。政府不應對企業(yè)自主決策進行干涉，更不能對企業(yè)區(qū)別對待。公權(quán)應讓位于市場，用市場活力吸引企業(yè)與資本的積極參與。

4.4? 強化政府事中與事后監(jiān)管

國務院最新發(fā)布了《國務院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》的文件，進一步對地方性政府事中和事后監(jiān)管作出指示和要求。安徽省應依據(jù)“依法監(jiān)管、公平公正、公開透明、分級分類、科學高效、寓管于服”的基本原則，制定本省事中和事后監(jiān)管的具體條例細則，推動安徽省事中和事后監(jiān)管的規(guī)范化、體系化及高效化，進一步優(yōu)化安徽省營商與投資環(huán)境，推動安徽省建立內(nèi)陸開放新高地的偉大戰(zhàn)略的實施。

4.5? 積極促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動商品流通便利化

積極促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動商品流通便利化，有利于安徽省內(nèi)商品、企業(yè)“走出去”，更有利于外界企業(yè)、資本“引進來”，從而提升安徽省對外開放程度，推動安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與內(nèi)陸開放新高地建設。

5? 結(jié)束語

當今世界，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際競爭愈演愈烈。安徽省建設內(nèi)陸開放新高地，主動參與國際競爭，道路是艱難的，但未來是光明的。安徽省應積極抓住國家深化改革開放的戰(zhàn)略機遇，在即將召開的2019年第二屆中國國際進口博覽會上，贏得更多的發(fā)展機會。