劉曉春 李廣釗

黨的十八大以后，隨著“一帶一路”倡議的提出，中國(guó)與“一帶一路”沿線各國(guó)和地區(qū)的貿(mào)易量明顯增加，中國(guó)與蒙古國(guó)的國(guó)際貿(mào)易聯(lián)系也日益緊密。2014年，習(xí)近平總書記在出訪蒙古國(guó)時(shí)提出建立中俄蒙三國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊，把中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與俄羅斯跨歐亞大通道建設(shè)、蒙古國(guó)“草原之路”倡議對(duì)接起來。隨著中國(guó)與蒙古國(guó)的聯(lián)系日益緊密，中國(guó)成為蒙古國(guó)最重要的出口國(guó)以及進(jìn)口商品來源國(guó)。因此，全面系統(tǒng)了解蒙古國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有著很大現(xiàn)實(shí)意義，中國(guó)企業(yè)在進(jìn)入蒙古市場(chǎng)之前，有必要對(duì)當(dāng)?shù)刂贫群蛨?zhí)法環(huán)境有所了解，未雨綢繆，規(guī)避可能的風(fēng)險(xiǎn)。

蒙古國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度總體情況

中國(guó)和蒙古國(guó)是友好鄰邦，中蒙知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律也有許多相似的地方。20世紀(jì)90年代末，蒙古國(guó)開始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過度，逐步完善法律機(jī)制，其中就包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。

歷史上，蒙古國(guó)在社會(huì)管理上曾經(jīng)主要依靠行政化手段。在二戰(zhàn)之后，蒙古國(guó)走上了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，直到全球化趨勢(shì)逐漸加強(qiáng)，蒙古國(guó)也加入了世界貿(mào)易組織，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的大背景下逐漸建立起來的，這一點(diǎn)與我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的建立和發(fā)展存在共通性。

蒙古國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)為蒙古國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。蒙古國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法主要包括《蒙古國(guó)專利法》《蒙古國(guó)商標(biāo)和地理標(biāo)志法》《蒙古國(guó)版權(quán)及鄰接權(quán)法》《蒙古國(guó)著作及相關(guān)權(quán)利法》《蒙古國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》等法律。

總的來說，蒙古知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)，與國(guó)際公約、條約接軌度較高；第二，重視對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)；第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)重視行政手段、依賴行政責(zé)任；第四，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種無形物權(quán)與普通所有權(quán)相糅合，與普通物權(quán)結(jié)合成一個(gè)有機(jī)的整體，完全融入民法典之中。

蒙古國(guó)專利制度

蒙古國(guó)主要通過《蒙古國(guó)專利法》來規(guī)范專利制度，其中主要規(guī)定了專利的保護(hù)對(duì)象、專利的授予條件、專利的申請(qǐng)程序、專利的內(nèi)容與維護(hù)以及蒙古國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

蒙古國(guó)專利的保護(hù)對(duì)象包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種類型。發(fā)明是指利用自然規(guī)律對(duì)產(chǎn)品或工業(yè)方法提出的具有創(chuàng)造性的新技術(shù)方案。實(shí)用新型是指對(duì)工業(yè)工具、設(shè)備、方法提出的能在工業(yè)上應(yīng)用的新技術(shù)方案。外觀設(shè)計(jì)是指對(duì)產(chǎn)品的形狀、圖案、色彩或色彩組合提出的新獨(dú)特方案。

關(guān)于專利授予的條件，《蒙古國(guó)專利法》第4條做出如下規(guī)定：授予發(fā)明專利權(quán)的條件為創(chuàng)造性、新穎性和實(shí)用性；授予外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的條件是創(chuàng)造性、新穎性、富有美感；授予實(shí)用新型專利權(quán)的條件則是新穎性和實(shí)用性。

關(guān)于專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓，《蒙古國(guó)專利法》第16.1.2條規(guī)定了專利申請(qǐng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，但沒有專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定，但這并不表示蒙古國(guó)沒有專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓或者禁止專利權(quán)轉(zhuǎn)讓，而是蒙古國(guó)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種無形物權(quán)而適用民法典關(guān)于所有權(quán)的規(guī)定?！睹晒艊?guó)民法典》第136條規(guī)定：除非法律另有規(guī)定，智力創(chuàng)作成果者的所有權(quán)，自創(chuàng)作此等成果之時(shí)起產(chǎn)生。智力成果所有權(quán)根據(jù)依法定程序進(jìn)行的登記確定。由此可見，蒙古國(guó)專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓制度是存在的，只不過被融入民法所有權(quán)轉(zhuǎn)讓制度中，并要求依法定程序登記。

關(guān)于專利權(quán)的保護(hù)范圍，《蒙古國(guó)專利法》第7條規(guī)定：在確定專利權(quán)保護(hù)范圍問題上采用折中原則，既考慮專利權(quán)人所提交的權(quán)利要求書的行文字面含義，同時(shí)也參考說明書和附圖對(duì)權(quán)利要求書的解釋，但是不得利用摘要。

關(guān)于專利權(quán)人的救濟(jì)，《蒙古國(guó)專利法》第28條：賠償因非法實(shí)施受權(quán)利保護(hù)的成果而造成的損失以及支付成果實(shí)施費(fèi)用相關(guān)的糾紛，由設(shè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的爭(zhēng)議解決委員會(huì)審理。不服爭(zhēng)議解決委員會(huì)決定的，可以在收到?jīng)Q定之日起30日內(nèi)向法院起訴。關(guān)于侵權(quán)損害賠償?shù)臄?shù)額，《蒙古國(guó)專利法》第29.3條規(guī)定：侵犯占有人權(quán)利造成的物質(zhì)損失的賠償問題，由法院根據(jù)《蒙古國(guó)民法典》的規(guī)定解決。蒙古國(guó)沒有考慮到專利權(quán)侵權(quán)的特殊性，沒有在專利法中做特殊規(guī)定。

蒙古國(guó)商標(biāo)制度

蒙古國(guó)主要通過《蒙古國(guó)商標(biāo)和地理標(biāo)志法》來規(guī)范商標(biāo)制度，其中主要規(guī)定了商標(biāo)的構(gòu)成要素、商標(biāo)的注冊(cè)程序、注冊(cè)商標(biāo)的使用與維護(hù)、地理標(biāo)志和特殊標(biāo)志保護(hù)等內(nèi)容。

蒙古國(guó)對(duì)于商標(biāo)及地理標(biāo)志法保護(hù)的客體包括普通商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)及地理標(biāo)志等，可注冊(cè)標(biāo)志包括文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志、顏色、聲音和氣味等，以及上述要素的組合。這在《蒙古國(guó)商標(biāo)及地理標(biāo)志法》第3條等條文中做出了規(guī)定。

關(guān)于商標(biāo)權(quán)的主體，《蒙古國(guó)商標(biāo)及地理標(biāo)志法》第6條規(guī)定，可申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的主體有：公民和法人。在商標(biāo)注冊(cè)的條件上，蒙古國(guó)只要求商標(biāo)具有識(shí)別功能。關(guān)于注冊(cè)商標(biāo)的有效期，蒙古國(guó)法律規(guī)定：商標(biāo)注冊(cè)從申請(qǐng)日起10年內(nèi)有效。關(guān)于注冊(cè)商標(biāo)的續(xù)展，蒙古國(guó)規(guī)定可以根據(jù)商標(biāo)持有人的申請(qǐng)，每次以10年續(xù)展有效期；應(yīng)當(dāng)在該注冊(cè)有效的最后1年內(nèi)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)關(guān)提出有效期續(xù)展申請(qǐng)，而我國(guó)規(guī)定是6個(gè)月內(nèi)。

關(guān)于地理標(biāo)志，《蒙古國(guó)商標(biāo)及地理標(biāo)志法》規(guī)定：地理標(biāo)志是指鑒別原產(chǎn)于一國(guó)領(lǐng)土或該領(lǐng)土的一個(gè)地區(qū)或一地點(diǎn)的產(chǎn)品的標(biāo)志，表明產(chǎn)品的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他確定的特性應(yīng)主要決定于其原產(chǎn)地。一個(gè)能夠指明商品源自該地點(diǎn)的地名應(yīng)當(dāng)注冊(cè)為地理標(biāo)志。在《蒙古國(guó)商標(biāo)及地理標(biāo)志法》中“地理標(biāo)志的注冊(cè)”問題單獨(dú)成章，其他共性問題與商標(biāo)法規(guī)定在一起，但單獨(dú)成條。相比而言，蒙古國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的法律保護(hù)主要依賴商標(biāo)法，而我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)涉及多部法律：《商標(biāo)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《農(nóng)業(yè)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》。

此外，蒙古國(guó)商標(biāo)法與中國(guó)的差異主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，蒙古國(guó)商標(biāo)法在注冊(cè)商標(biāo)爭(zhēng)議的裁定時(shí)沒有區(qū)分違法程度，沒有規(guī)定提出撤銷申請(qǐng)的期限；第二，蒙古國(guó)沒有詳細(xì)列舉商標(biāo)侵權(quán)行為類型，賠償數(shù)額根據(jù)《蒙古國(guó)民法典》確定，在商標(biāo)權(quán)法中沒有明確規(guī)定，這一領(lǐng)域的法律規(guī)則需要適用民法典的規(guī)定。

蒙古國(guó)著作權(quán)制度

蒙古國(guó)主要通過《蒙古國(guó)著作及相關(guān)權(quán)利法》來規(guī)范著作權(quán)制度，其中主要規(guī)定了著作權(quán)的客體、主體和內(nèi)容以及著作權(quán)的限制和確立等內(nèi)容。

蒙古國(guó)對(duì)著作及相關(guān)權(quán)利法保護(hù)的客體包括作者智力活動(dòng)成果的科學(xué)、文學(xué)、計(jì)算機(jī)軟件、各種形式的藝術(shù)作品和數(shù)據(jù)庫等。相對(duì)應(yīng)的法條是《蒙古國(guó)著作及相關(guān)權(quán)利法》第6條：著作權(quán)作品，不論其內(nèi)容、用途、價(jià)值、作用、表現(xiàn)方式，包括作為作者智力活動(dòng)成果的科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)作品。著作權(quán)作品，不論其是否發(fā)表，包括文字、口述、繪制或者其他有形形式。

關(guān)于著作權(quán)的主體，《蒙古國(guó)著作及相關(guān)權(quán)利法》第4條規(guī)定：無論作品是否發(fā)表，創(chuàng)作作品的蒙古國(guó)公民，常住本國(guó)的外國(guó)人、無國(guó)籍人根據(jù)本法享有著作權(quán)；首次在蒙古國(guó)發(fā)表其作品的外國(guó)公民，根據(jù)本法享有著作權(quán)；參加蒙古國(guó)國(guó)際條約的其他國(guó)家公民、法人，根據(jù)本法享有著作權(quán)。由此可見，蒙古著作權(quán)法適用屬人原則的范圍不僅包括本國(guó)公民，還包括常住的外國(guó)人。這一點(diǎn)與國(guó)際條約的要求保持一致。

關(guān)于著作權(quán)的內(nèi)容，《蒙古國(guó)著作及相關(guān)權(quán)利法》規(guī)定了作者享有無形和專有的權(quán)利。無形的權(quán)利包括：以真實(shí)姓名，筆名或化名出版作品；未經(jīng)作者本人同意，不得改變和披露作者化名；在作者的作品被出版或者應(yīng)用的情況下，應(yīng)提及作者的姓名；未經(jīng)作者本人同意，不得以任何形式對(duì)作者的作品或題目進(jìn)行修改，變更或改變。專有權(quán)主要包括允許和禁止如下行為：作品復(fù)制；作品出版；作品傳播；修改作品產(chǎn)生衍生作品；作品租賃。

關(guān)于著作權(quán)的期限，《蒙古國(guó)著作及相關(guān)權(quán)利法》第13條規(guī)定：“對(duì)于某一作品，對(duì)其保護(hù)期限應(yīng)當(dāng)從創(chuàng)作該作品之日起計(jì)算；作者使用作品的專有權(quán)在作者終生及其死亡后50年內(nèi)有效；作者非財(cái)產(chǎn)性權(quán)利的保護(hù)期不受限制；共同作品的著作權(quán)在共同作者終生及其最后一位死亡次年1月1日起50年內(nèi)受保護(hù)?！泵晒艊?guó)著作權(quán)的保護(hù)期限是50年，這一點(diǎn)與中國(guó)相同。

關(guān)于著作權(quán)的保護(hù)，《蒙古國(guó)著作及相關(guān)權(quán)利法》第31條規(guī)定：因侵犯使用作品專有權(quán)而造成損失的補(bǔ)償問題，應(yīng)當(dāng)依照《蒙古國(guó)民法典》的規(guī)定處理?！庇纱丝梢?，侵權(quán)民事責(zé)任問題亦沒有在著作權(quán)法中單獨(dú)規(guī)定，而是完全融入民法典中。

對(duì)中國(guó)企業(yè)的建議

總的來說，中國(guó)企業(yè)在與蒙古國(guó)開展商貿(mào)中了解蒙古知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問題：第一，因?yàn)樵诿晒艊?guó)法律體系中把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種無形物權(quán)與普通所有權(quán)相糅合，蒙古知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的大部分領(lǐng)域需要適用民法規(guī)則，因此不能只參考蒙古知識(shí)產(chǎn)權(quán)類法律，也要了解和參考蒙古國(guó)民法典來理解和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度；第二，因?yàn)槊晒胖R(shí)產(chǎn)權(quán)主要由知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)重視行政手段、依賴行政責(zé)任，因此在出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)當(dāng)首先注重通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等行政機(jī)關(guān)來解決問題；第三，因?yàn)槊晒艊?guó)重視對(duì)國(guó)家傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)，所以在涉及蒙古民間手工藝技能、家居和傳統(tǒng)服飾等傳統(tǒng)知識(shí)時(shí)應(yīng)當(dāng)尤為謹(jǐn)慎。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心）