叢斐

大連金普新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理事務(wù)服務(wù)中心 遼寧大連 116600

運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具有嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)審查制度以及完善的市場(chǎng)監(jiān)督與管理體系，參與投標(biāo)的各投標(biāo)單位在此環(huán)境下展開公平競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)單位則根據(jù)建筑工程的主要特點(diǎn)對(duì)投標(biāo)單位提交的相關(guān)方案進(jìn)行評(píng)估，在競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)中選擇對(duì)建筑工程修建較為有優(yōu)勢(shì)的投標(biāo)單位。接下來將簡(jiǎn)單分析招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)所存在的部分問題，并且簡(jiǎn)單介紹幾種招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)存在問題的相關(guān)解決對(duì)策。

1 招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)存在的問題

1.1 招標(biāo)投標(biāo)審查制度不完善

對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)過程中的審查問題，國家相關(guān)審查部門有著較為嚴(yán)格的規(guī)定，參與招標(biāo)投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)部門核發(fā)的資格證書，確保其擁有參與招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)資格。但在實(shí)際的招標(biāo)投標(biāo)審查過程中，招標(biāo)單位對(duì)于投標(biāo)單位的資格存在一定程度的指向性，在招標(biāo)過程中更加傾向于將投標(biāo)資格交給曾經(jīng)獲得過某些獎(jiǎng)項(xiàng)的投標(biāo)單位。另外，招標(biāo)單位對(duì)于投標(biāo)單位的相關(guān)審查制度也存在較大漏洞，使得部分不符合投標(biāo)資格的投標(biāo)單位也參與到投標(biāo)過程中，這樣一來，招標(biāo)單位不能夠給予參與投標(biāo)的各家單位平等的對(duì)待，打破了招標(biāo)投標(biāo)過程中公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

1.2 投標(biāo)單位通過不正當(dāng)手段獲取中標(biāo)資格

除了招標(biāo)單位私自操縱招標(biāo)投標(biāo)工作之外，部分投標(biāo)單位通過不正當(dāng)手段獲得中標(biāo)資格也是當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)中存在的較大問題。部分投標(biāo)單位通過暗箱操作，利用與招標(biāo)單位相關(guān)工作人員進(jìn)行私下交易等手段獲得該工程的中標(biāo)資格；還有，在招標(biāo)投標(biāo)會(huì)議上，部分投標(biāo)單位會(huì)邀請(qǐng)與其關(guān)系較好的幾家單位參與投標(biāo)，這也間接地幫助該投標(biāo)單位獲得中標(biāo)資格，從而在相關(guān)建筑工程修建過程中謀取利益，使得招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制受到?jīng)_擊，不利于招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的長遠(yuǎn)發(fā)展[1]。

1.3 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理體制不規(guī)范

招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)作為建筑工程市場(chǎng)的重要組成部分，對(duì)于營造陽光的市場(chǎng)交易環(huán)境以及建立良性的市場(chǎng)監(jiān)督管理體系有著較為重要的作用。但在實(shí)際的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)中，部分監(jiān)管人員沒有將監(jiān)管職責(zé)滲透到招標(biāo)投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在監(jiān)管的過程中存在疏漏，特別是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作等行為缺乏足夠的監(jiān)管力度，而且也沒有相關(guān)的法律法規(guī)可以對(duì)其進(jìn)行制約和懲戒，致使對(duì)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管較為困難。另外，招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管人員缺乏職業(yè)敏感性，沒有關(guān)注市場(chǎng)的變化發(fā)展，無法及時(shí)將情況反饋給相關(guān)部門，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展造成了阻礙。

2 為招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)中的問題尋找解決對(duì)策

2.1 完善招標(biāo)投標(biāo)審查制度

對(duì)于在招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)中出現(xiàn)的建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)、內(nèi)定中標(biāo)人等現(xiàn)象，相關(guān)部門需要完善其審查制度，督促招標(biāo)、投標(biāo)單位對(duì)交易市場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)全面的了解，若發(fā)現(xiàn)有不符合資格審查要求的地方，應(yīng)堅(jiān)決取消其準(zhǔn)入資格，保證各參與主體在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)進(jìn)行交易。另外，要對(duì)作為中間人的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行細(xì)致的審查，確保其有足夠的資質(zhì)與業(yè)務(wù)能力來完成招標(biāo)工作，能夠維護(hù)好招標(biāo)投標(biāo)雙方的利益，平衡協(xié)調(diào)好雙方關(guān)系，輔助招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)順利開展。而招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)審查制度可以根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行制定以及完善，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的審查制度或者行為規(guī)范來約束，切實(shí)貫徹公平、公正、公開的市場(chǎng)理念，爭(zhēng)取為招標(biāo)單位找到最合適最經(jīng)濟(jì)的中標(biāo)單位，為招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量[2]。

2.2 健全招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制

招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)由于部分投標(biāo)單位的不合理競(jìng)爭(zhēng)以及轉(zhuǎn)包、分包等現(xiàn)象使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制變得較為混亂，而如何健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，成為當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)亟待解決的問題。招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的審查部門要確保市場(chǎng)運(yùn)行過程中對(duì)招標(biāo)投標(biāo)文件、代理機(jī)構(gòu)以及信息審查的透明性和公開性，促使投標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)代理人進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高其對(duì)項(xiàng)目的整體了解和熟悉程度，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)于相關(guān)情況的變化也能擁有充足的應(yīng)對(duì)能力，促使各投標(biāo)單位在市場(chǎng)交易活動(dòng)中利用自身的優(yōu)勢(shì)，和其他參與主體展開良性競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中能夠積累經(jīng)驗(yàn)，能夠發(fā)現(xiàn)差距，并逐步提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，為維護(hù)交易環(huán)境的干凈和諧、健全招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.3 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理體系

招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管不是單一的某一方能夠?qū)崿F(xiàn)的，維護(hù)整體環(huán)境需要將監(jiān)管工作滲透到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的方方面面，這需要參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方主體都充分并嚴(yán)格行使其權(quán)利和義務(wù)，無論是招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家還是政府監(jiān)管部門都有自身的職責(zé)所在，能夠遵紀(jì)守法、恪盡職守地完成角色就為招標(biāo)投標(biāo)大環(huán)境打下了良好的基礎(chǔ)。另一個(gè)重點(diǎn)方向是招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從項(xiàng)目前期的備案、立項(xiàng)、核準(zhǔn)到開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、擬定中標(biāo)單位再到中標(biāo)結(jié)果公示、核發(fā)中標(biāo)通知書，其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開監(jiān)管部門的身影。監(jiān)管部門要嚴(yán)格審核招標(biāo)投標(biāo)全過程中的資料和人員，對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的部分違法以及不合理現(xiàn)象加以整治，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，在招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)督與管理中發(fā)揮自己應(yīng)有的作用[3]。

3 結(jié)語

招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)作為建筑業(yè)快速發(fā)展的重要根基，其審核制度的完善、公平競(jìng)爭(zhēng)體制的健全以及監(jiān)督與管理水平的提高，將較大程度地決定未來建筑業(yè)的發(fā)展前景。因此，招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)督與管理部門要關(guān)注市場(chǎng)的相關(guān)動(dòng)態(tài)，保證招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的健康與穩(wěn)定。