楊蕾

新疆華賦工程咨詢有限公司 新疆吐魯番 838000

1 工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

1.1 工程招投標(biāo)階段的特點(diǎn)

（1）工程招投標(biāo)過程是招投標(biāo)參與各方利益的博弈的過程工程招投標(biāo)過程中主要的也是最重要的參與者是招標(biāo)人和投標(biāo)人。這兩者間既有共同的目標(biāo)（保質(zhì)如期的完成招標(biāo)的工程項(xiàng)目），當(dāng)也為著非此即彼的對(duì)立面，即各方的經(jīng)濟(jì)利益，最終成就共贏。在近十年的建筑業(yè)的發(fā)展情況看，整個(gè)市場(chǎng)存在僧多粥少的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)?shù)募ち?，甚至存在投?biāo)單位為了能夠贏得中標(biāo)、串通各潛在投標(biāo)單位進(jìn)行圍標(biāo)或串通建設(shè)方人員進(jìn)行暗箱操作等行業(yè)亂相[1]。

（2）工程招投標(biāo)過程的復(fù)雜性及不確定性工程本身的特點(diǎn)，決定了工程招投標(biāo)過程中關(guān)于工程施工過程中可能存在著不確定性，從而決定了工程造價(jià)的不確定性。

1.2 工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理重點(diǎn)

（1）明確招標(biāo)范圍及內(nèi)容合理劃分分部分項(xiàng)工程、界限清晰；明確工作的內(nèi)容、工藝要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以便于計(jì)量計(jì)價(jià)。

（2）合理編制招標(biāo)控制價(jià)編制招標(biāo)控制價(jià)使建設(shè)方能進(jìn)一步明確工程總造價(jià)及分部分項(xiàng)工程造價(jià)，提供基準(zhǔn)組價(jià)，以便評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)有不合理低價(jià)之嫌的報(bào)價(jià)提出質(zhì)疑。招標(biāo)控制價(jià)編制說明中需載明所采用的計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、信息價(jià)所采用的報(bào)告期、主要材料價(jià)格的來源、措施費(fèi)計(jì)算的依據(jù)方案及注明需投標(biāo)方考慮的其他事項(xiàng)。

（3）堅(jiān)持合理低價(jià)中標(biāo)對(duì)項(xiàng)目的“合理低價(jià)”做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)，造成工程造價(jià)的失控甚至影響工程質(zhì)量及工期。

（4）控制好招標(biāo)方案的嚴(yán)密性和準(zhǔn)確性招投標(biāo)文件和合同文件的制定，特別是合同文件的實(shí)質(zhì)性條款的直接作為訂立合同的文本使用，其條款設(shè)置于標(biāo)的準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性至關(guān)重要，它將直接影響后期實(shí)施及結(jié)算的工程造價(jià)，為避免因文本措施的不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致利益雙方產(chǎn)生扯皮使施工單位鉆空子的現(xiàn)象發(fā)生?？刂坪靡韵聨c(diǎn)，以盡量消除或避免不明確或雙方理解產(chǎn)生分歧而在工程結(jié)算時(shí)產(chǎn)生不必要的矛盾，甚至使結(jié)算久拖不決[2]。

2 工程實(shí)施階段的造價(jià)管理

2.1 工程實(shí)施階段的造價(jià)管理的特點(diǎn)

因本階段是工程建設(shè)實(shí)質(zhì)性的階段，其長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，決定了這個(gè)階段造價(jià)管理工作需進(jìn)行工程上分段管理、時(shí)間上分周、月、季度等階段進(jìn)行管理，實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展的情況及時(shí)做出反饋、調(diào)整。

2.2 工程實(shí)施階段造價(jià)管理的重點(diǎn)

（1）及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工合同欠缺情況深入解讀工程相關(guān)合同及補(bǔ)充協(xié)議等文件，如發(fā)現(xiàn)合同等文件中存在的漏洞和缺項(xiàng)，要及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)漏。

（2）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)變更往往是造成最終工程造價(jià)失控的重要原因之一，因此要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，若無特殊情況或必要的原因，就盡量避免設(shè)計(jì)變更。當(dāng)然，除施工方以各種原由提出變更增加價(jià)款或彌補(bǔ)其報(bào)價(jià)時(shí)因錯(cuò)、漏項(xiàng)引起的損失外，應(yīng)提醒建設(shè)方盡量不做設(shè)計(jì)變更。

（3）嚴(yán)格管理現(xiàn)場(chǎng)簽證單要嚴(yán)格管理現(xiàn)場(chǎng)簽證單，需明確簽證單的審批流程。明確簽字責(zé)任人和簽證權(quán)限、分級(jí)把關(guān)、限額簽證?，F(xiàn)場(chǎng)簽證必須做到客觀、準(zhǔn)確。簽證的內(nèi)容需表達(dá)清楚、無歧義。杜絕事后簽證和集中辦理簽證手續(xù)等現(xiàn)象。若簽證項(xiàng)目為隱蔽項(xiàng)目，還需提醒各方做好隱蔽記錄并做好檔案留存，避免結(jié)算時(shí)扯皮。

3 工程竣工階段結(jié)算的造價(jià)管理

3.1 造價(jià)咨詢單位常用的竣工結(jié)算審核程序

接到委托方委托需進(jìn)行竣工結(jié)算的項(xiàng)目后，必須先審查送審工程結(jié)算資料的完整性，一般竣工結(jié)算審核必須要有工程施工合同、補(bǔ)充協(xié)議書等合同文本、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更及簽證、竣工驗(yàn)收記錄、會(huì)議紀(jì)要等；在資料基本齊全的情況下，了解熟悉工程的基本信息后，向委托方提出安排建設(shè)方或代建方、監(jiān)理方、施工方及咨詢方等四方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。根據(jù)送審資料結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況進(jìn)行深入結(jié)算審核工作，與施工方核對(duì)后出具結(jié)算審核結(jié)果報(bào)告。

3.2 竣工結(jié)算審核結(jié)果復(fù)查的注意事項(xiàng)

（1）計(jì)價(jià)原則要符合招標(biāo)文件、合同的約定工程定價(jià)的模式是設(shè)計(jì)施工一體化（EPC）模式、施工總承包（PC）模式、固定單價(jià)模式及成本加酬金模式。確定合同的風(fēng)險(xiǎn)的分配、分擔(dān)的范圍。合同價(jià)款的計(jì)算的約定：包括竣工結(jié)算計(jì)價(jià)的模式的約定，分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定方式，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)稅的依據(jù)，措施費(fèi)的結(jié)算方式等。合同類型如果與主合同不一致，應(yīng)補(bǔ)充協(xié)議等書面文件支持。

（2）核對(duì)清單綜合單價(jià)清單內(nèi)項(xiàng)目綜合單價(jià):報(bào)審結(jié)算中，與中標(biāo)工程量清單一致或類似項(xiàng)目的綜合單價(jià)與相應(yīng)中標(biāo)項(xiàng)目的綜合單價(jià)是否一致；措施費(fèi)是否按合同約定結(jié)算方式進(jìn)行計(jì)取（包干價(jià)處理還是按定額費(fèi)率計(jì)?。灰?guī)費(fèi)、稅金、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、甲供材料費(fèi)等費(fèi)用計(jì)取是否符合合同約定。合同外工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)：審核合同工程量清單外項(xiàng)目主要分部分項(xiàng)與措施項(xiàng)目造價(jià)是否合理：套用定額是否符合合同約定，是否存在錯(cuò)、漏、重或定額換算不完整、不準(zhǔn)確的。人工單價(jià)、施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否執(zhí)行合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)。取費(fèi)、計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)是否符合合同約定。合同有約定合同外項(xiàng)目造價(jià)的下浮率時(shí)，是否按約定執(zhí)行。結(jié)算中有因現(xiàn)場(chǎng)勘察而增減的項(xiàng)目，是否有參加各方簽署的現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄的。增減項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否與現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄相一致。經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理確認(rèn)的甩項(xiàng)工程是否漏扣或扣減錯(cuò)誤。是否已扣除預(yù)留金和暫定價(jià)。工期延誤或提前的獎(jiǎng)罰、質(zhì)量獎(jiǎng)罰。如有，需判斷其依據(jù)的充分性及合規(guī)性。包括是否符合合同約定或是否有完善的書面依據(jù)等[3]。

（3）審核說明成果文件審核說明中是否已包括工程概況、審核依據(jù)、主要增減項(xiàng)目的增減情況、審定結(jié)果等主要內(nèi)容。審核說明與審核報(bào)告具體內(nèi)容是否相符，若有異議是否對(duì)其做詳細(xì)說明及采取后續(xù)解決方案。

4 結(jié)語

隨著國(guó)家改革的進(jìn)一步深入，關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)管理的政策也在發(fā)生著質(zhì)的變化，因此，工程造價(jià)人員需跟上時(shí)代的步伐，以專業(yè)的手段來實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目最終增值。