郭紅波

山東省汶上縣自然資源和規(guī)劃局 山東濟(jì)寧 272500

傳統(tǒng)的國(guó)土資源檔案管理方式大多數(shù)是用紙質(zhì)、膠片等形式保存。這種方式一方面不利于工作的開(kāi)展，比較復(fù)雜，另一方面對(duì)于檔案的管理不是很規(guī)范，不容易保存。為了增強(qiáng)國(guó)土資源的管理、促進(jìn)國(guó)土資源信息的共享，當(dāng)下我國(guó)很多國(guó)土資源局運(yùn)用信息化對(duì)國(guó)土資源檔案進(jìn)行管理[1]。

1 現(xiàn)階段基層國(guó)土資源檔案管理信息技術(shù)現(xiàn)狀

1.1 信息技術(shù)在基層國(guó)土資源檔案管理中應(yīng)用的實(shí)際情況

對(duì)國(guó)土資源檔案信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、歸類。（1）應(yīng)用信息技術(shù)管理基層國(guó)土資源檔案，一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作即為采集登記、歸類整理國(guó)土資源信息數(shù)據(jù)，檔案管理人員要利用一定的技術(shù)手段更新轉(zhuǎn)換信息技術(shù)管理系統(tǒng)中的檔案資料，及時(shí)登記存儲(chǔ)到管理系統(tǒng)中，然后篩查無(wú)用、多余的數(shù)據(jù)，補(bǔ)充完善遺漏掉的數(shù)據(jù)，確保檔案信息資源的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（2）對(duì)國(guó)土資源檔案信息數(shù)據(jù)進(jìn)行掃描、處置。對(duì)基層國(guó)土資源檔案信息數(shù)據(jù)進(jìn)行掃描處置，往往涵蓋了信息數(shù)據(jù)的分揀、拆分、套封、掃描、解封、編輯和修整等內(nèi)容，一般具有復(fù)雜的工序，工作量也很大。所以技術(shù)人員在使用信息技術(shù)管理基層國(guó)土資源檔案的時(shí)候，一定要嚴(yán)格遵守信息技術(shù)應(yīng)用流程和工序，及時(shí)改進(jìn)和調(diào)整相關(guān)的工作內(nèi)容以及進(jìn)行細(xì)節(jié)處理，確?；鶎訃?guó)土資源檔案管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平[2]。

1.2 信息技術(shù)在基層國(guó)土資源檔案管理中應(yīng)用的薄弱環(huán)節(jié)

（1）基層國(guó)土資源檔案管理信息技術(shù)人員綜合素質(zhì)有待提高。隨著基層國(guó)土資源檔案管理事業(yè)的持續(xù)向前發(fā)展，尤其一些信息技術(shù)手段在檔案管理工作中的普及應(yīng)用，一方面為基層國(guó)土資源檔案管理人員提供了廣闊的技術(shù)利用空間，另一方面也對(duì)這些人員的綜合素質(zhì)提出了較高的要求。不過(guò)當(dāng)前在一些基層，很多國(guó)土資源檔案管理信息技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)仍然不是很高，對(duì)于一些基本的信息技術(shù)方法不是很熟練，法規(guī)政策以及業(yè)務(wù)處理流程運(yùn)用不是十分純熟，客觀上影響了基層國(guó)土資源檔案管理的質(zhì)量。（2）基層國(guó)土資源檔案管理信息技術(shù)水平整體來(lái)看不是很高。隨著科技進(jìn)步的日新月異，各種先進(jìn)的技術(shù)手段越來(lái)越多地應(yīng)用到了國(guó)土資源檔案管理領(lǐng)域，信息化、電子化、智能化的管理手段層出不窮。但是目前仍然有一些國(guó)土資源檔案管理人員不能很好地應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，依然沿襲傳統(tǒng)的手工管理方式，沒(méi)有使用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)進(jìn)行檔案管理，不僅造成了國(guó)土資源檔案管理工作效率的低下，而且也使得國(guó)土資源檔案信息數(shù)據(jù)在采集、存儲(chǔ)、分析、處理過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)錯(cuò)誤現(xiàn)象，導(dǎo)致國(guó)土資源檔案管理無(wú)法適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展和大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求。（3）基層國(guó)土資源檔案管理信息技術(shù)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用效果不好。當(dāng)前隨著依法行政意識(shí)的日益深入人心，基層國(guó)土資源檔案管理的法治化環(huán)境越來(lái)越好，對(duì)國(guó)土資源信息數(shù)據(jù)依法依規(guī)管理已經(jīng)得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的基層國(guó)土資源檔案管理格局逐步形成。特別是隨著國(guó)家重新修訂頒布了土地管理法，基層群眾的合法權(quán)益得到了有效保證，也極大地改進(jìn)了基層國(guó)土資源的利用效果，拓展了基層國(guó)土資源檔案管理的空間。不過(guò)基于一些信息技術(shù)上存在的不足，以及一些人為調(diào)整因素，當(dāng)前在基層國(guó)土資源檔案管理上，很多信息技術(shù)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的效果仍然不是十分理想，一定程度上也制約了檔案資源的科學(xué)使用和充分共享。

2 國(guó)土資源檔案信息化建設(shè)的思路

2.1 提升國(guó)土資源檔案信息化管理意識(shí)

觀念創(chuàng)新是國(guó)土資源檔案信息化管理和服務(wù)有效開(kāi)展的基礎(chǔ)，相關(guān)部門需要提高對(duì)信息化管理與服務(wù)的重視，將檔案信息化建設(shè)提高到戰(zhàn)略發(fā)展角度，在保障傳統(tǒng)服務(wù)內(nèi)容有效開(kāi)展的同時(shí)，進(jìn)行管理模式及服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的創(chuàng)新，提升國(guó)土資源檔案的信息化水平。具體而言，相關(guān)單位需要積極開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)用戶的需求開(kāi)展國(guó)土資源檔案管理工作，并全面整合收集國(guó)土檔案資源，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用篩選出有價(jià)值的信息，為用戶提供個(gè)性化、全面的檔案信息資源。

2.2 構(gòu)建國(guó)土資源檔案信息化管理平臺(tái)

國(guó)土資源檔案信息化管理及服務(wù)的開(kāi)展需要平臺(tái)提供支持，平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)在于豐富的國(guó)土資源檔案。因此在進(jìn)行信息化管理平臺(tái)建設(shè)之前，相關(guān)單位需要做好檔案信息資源的整合工作，結(jié)合“金土工程”的建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案的電子化，為信息化管理平臺(tái)提供充足的電子化檔案資源。相關(guān)單位需要應(yīng)用整合的檔案資源構(gòu)建完善的國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)庫(kù)，以此為基準(zhǔn)構(gòu)建信息化管理平臺(tái)，避免國(guó)土資源檔案存在信息孤島問(wèn)題，充分發(fā)揮出國(guó)土資源檔案的作用。

2.3 實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案信息的共享聯(lián)合

在建立完善國(guó)土資源檔案信息化管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，相關(guān)單位需要加強(qiáng)國(guó)土資源檔案信息的共享與聯(lián)合，打破傳統(tǒng)的文獻(xiàn)、檔案及圖書(shū)獨(dú)立運(yùn)行狀態(tài)，將其進(jìn)行橫向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)多種信息資源的共享及一體化管理，有助于信息資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)資源共享。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的當(dāng)下，檔案管理人員需要充分利用信息化管理平臺(tái)，提升自身的產(chǎn)業(yè)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案信息的共享聯(lián)合。以信息化管理平臺(tái)作為基礎(chǔ)，開(kāi)展國(guó)土資源檔案的收集、整合、利用、加工、存儲(chǔ)以及檢索等工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息的最大化利用[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，國(guó)土資源檔案管理機(jī)構(gòu)以及管理人員，一定要高度重視信息技術(shù)在基層國(guó)土資源檔案管理中的應(yīng)用質(zhì)量，科學(xué)探索創(chuàng)新信息技術(shù)的應(yīng)用思路和方式方法，全面提升信息技術(shù)的應(yīng)用水平，努力推動(dòng)基層國(guó)土資源檔案管理在以往水平上再上一個(gè)新的臺(tái)階。