□ 費(fèi)湘軍 魏亞婷 朱薇薇

(蘇州大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院 江蘇 蘇州 215000)

一、服務(wù)業(yè)的概念

服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵豐富，概念較多，既涉及到一般服務(wù)業(yè)，也涉及到特定行業(yè)的服務(wù)業(yè)，如農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。

潘海嵐(2008)認(rèn)為服務(wù)業(yè)是指生產(chǎn)或提供各種服務(wù)的經(jīng)濟(jì)部門或企業(yè)的集合。董方(2019)認(rèn)為服務(wù)業(yè)是指除農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的其他行業(yè)。孟曉明等(2010)提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的廣義和狹義概念：廣義概念包括傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級(jí)和新型服務(wù)業(yè)；狹義概念是指依托信息科學(xué)技術(shù)發(fā)展起來的信息、知識(shí)和技術(shù)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)。李錦舒等(2013)認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指主要依托信息技術(shù)、現(xiàn)代管理方式方法等而發(fā)展起來的科技、知識(shí)與技術(shù)密集的服務(wù)業(yè)。陳章龍(2016)認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)。

綜上所述：服務(wù)業(yè)一般是指生產(chǎn)或提供各種服務(wù)的經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則更加突出了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的使用，特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，以及新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法的應(yīng)用。

二、服務(wù)業(yè)的分類

(一)理論研究方面

潘海嵐(2008)按照服務(wù)業(yè)產(chǎn)生或興起的時(shí)間先后順序?qū)⒎?wù)業(yè)分為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)；從消費(fèi)的角度又分為生產(chǎn)消費(fèi)業(yè)和生活消費(fèi)業(yè)；從服務(wù)業(yè)的功能出發(fā)又分為流通服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和個(gè)人服務(wù)。高新民等(2010)把服務(wù)業(yè)分為基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)和公共服務(wù)。陳章龍(2016)把服務(wù)業(yè)分為生產(chǎn)性服務(wù)、生活性服務(wù)和公益性服務(wù)。董方(2017)一是將服務(wù)業(yè)分為傳統(tǒng)服務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)；二是將服務(wù)業(yè)分為生產(chǎn)性服務(wù)與生活性服務(wù)。

(二)實(shí)踐方面

目前，服務(wù)業(yè)行業(yè)分類涉及范圍廣、分類標(biāo)準(zhǔn)多，有聯(lián)合國(guó)標(biāo)椎產(chǎn)業(yè)分類法，有國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分類法，有中國(guó)統(tǒng)計(jì)上的服務(wù)業(yè)分類法。國(guó)家層面是從統(tǒng)計(jì)分類口徑進(jìn)行的；省市分類又更多地從執(zhí)行層面進(jìn)行的。這種分類標(biāo)準(zhǔn)不一致，區(qū)域之間不統(tǒng)一的現(xiàn)象不利于服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。

按照聯(lián)合國(guó)和世界貿(mào)易組織的分類方法，服務(wù)業(yè)主要包括十一大類：商務(wù)服務(wù)；通訊服務(wù)；建筑和相關(guān)工程服務(wù)；分銷服務(wù)；教育服務(wù)；環(huán)境服務(wù)；金融服務(wù)；健康服務(wù)和社會(huì)服務(wù)；旅游和與旅行相關(guān)的服務(wù)；娛樂、文化和體育服務(wù)；運(yùn)輸服務(wù)。

鑒于目前服務(wù)業(yè)的口徑和范圍的不統(tǒng)一，這種情況既不利于服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)和核算，也不利于貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》以及國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見》，因此，國(guó)家修訂三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定時(shí)，明確第三產(chǎn)業(yè)即為服務(wù)業(yè)。其實(shí)，服務(wù)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)還是有細(xì)微區(qū)別的，第三產(chǎn)業(yè)屬于統(tǒng)計(jì)口徑，而服務(wù)業(yè)則更突出發(fā)展的前瞻性，強(qiáng)調(diào)要及時(shí)總結(jié)趨勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實(shí)踐層面一般將服務(wù)業(yè)分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括研發(fā)設(shè)計(jì)與其他技術(shù)服務(wù)；貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政快遞服務(wù)；信息服務(wù)；金融服務(wù)；節(jié)能與環(huán)保服務(wù)；生產(chǎn)性租賃服務(wù)；商務(wù)服務(wù)；人力資源管理與培訓(xùn)服務(wù)；批發(fā)經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)；生產(chǎn)性支持服務(wù)。生活性服務(wù)業(yè)，它是指能夠直接向居民提供物質(zhì)和精神生活消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)，其產(chǎn)品、服務(wù)是用于解決消費(fèi)者生活中的各種需求。生活性服務(wù)業(yè)主要包括餐飲業(yè)、住宿業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、洗染業(yè)、美發(fā)美容業(yè)、沐浴業(yè)、攝影業(yè)、維修服務(wù)業(yè)和再生資源回收業(yè)等服務(wù)業(yè)態(tài)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)主要包括的重點(diǎn)內(nèi)容:商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)、體育產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，以提升發(fā)展規(guī)模和效率為核心，加快服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，形成知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。由此可見，服務(wù)業(yè)動(dòng)態(tài)性明顯，它會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展和地區(qū)的不同有選擇的進(jìn)行發(fā)展和評(píng)價(jià)，帶來的是各個(gè)城市服務(wù)業(yè)的千姿百態(tài)，各有特色。

三、服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

十九大報(bào)告內(nèi)容中提出要著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。要構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。為此，特提出對(duì)策與建議如下：

1.分類上的合理性需要加強(qiáng)。未來文化、體育、健康、家庭服務(wù)更多地體現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)之中，這也是服務(wù)+的拓展，所以在分類與應(yīng)用上要注意統(tǒng)計(jì)口徑的區(qū)分，以免造成統(tǒng)計(jì)上的混亂。比如家庭服務(wù)業(yè)的分類口徑就不對(duì)，它不能成為一個(gè)行業(yè)，家庭服務(wù)可以包括醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等服務(wù)。體育產(chǎn)業(yè)這樣的分類也不合理，體育產(chǎn)業(yè)太大，與老百姓關(guān)系不大，放在生活性服務(wù)業(yè)之中就顯得不合理。房地產(chǎn)業(yè)分類也不合理，可以改為房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)，最好改為物業(yè)服務(wù)，對(duì)于老百姓來說，他們持有的是物業(yè)，而不是房地產(chǎn)。

2.盡快建立服務(wù)業(yè)科學(xué)評(píng)價(jià)體系。包括服務(wù)業(yè)分類(穩(wěn)定與發(fā)展兼顧)、服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化(穩(wěn)定與發(fā)展兼顧)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。并在分析評(píng)價(jià)時(shí)確定行業(yè)相對(duì)穩(wěn)定的樣本，作為觀察點(diǎn)，有利于發(fā)揮建設(shè)、引領(lǐng)作用；有利于培育服務(wù)創(chuàng)新性企業(yè)；有助于后續(xù)動(dòng)態(tài)性、對(duì)比性和可持續(xù)研究，進(jìn)而為行業(yè)研究奠定基礎(chǔ)。從戰(zhàn)略角度進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

3.拓展服務(wù)業(yè)的空間?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)究竟應(yīng)該包括哪些？未來又會(huì)出現(xiàn)怎樣的變化？如物流服務(wù)中的廢棄物回收物流、道路交通支持服務(wù)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融。此外，農(nóng)村服務(wù)業(yè)的研究與評(píng)價(jià)目前還是一個(gè)市場(chǎng)空白，政府與企業(yè)要有前瞻性，將農(nóng)村服務(wù)業(yè)盡早納入服務(wù)業(yè)研究與實(shí)踐的工作之中，不斷提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)的水平。

4.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局。一是要提檔升級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)；二是要培育壯大新興服務(wù)業(yè)；三是要均衡發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。

5.優(yōu)化服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)。要重視推動(dòng)服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力在金融、科技、物流、文化、教育、旅游等方面引進(jìn)和培育擁有戰(zhàn)略視野、具備創(chuàng)新能力的高層次、高技能、熟悉現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的高端人才。強(qiáng)化專業(yè)型服務(wù)人才培養(yǎng)，支持高等院校、職業(yè)院校與服務(wù)業(yè)企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地，集成利用政產(chǎn)學(xué)研及社會(huì)培訓(xùn)資源，提高專業(yè)型服務(wù)人才培養(yǎng)效率。研究和完善服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等政策措施，營(yíng)造“引得來、留得住、用得好、能創(chuàng)業(yè)”的人才發(fā)展環(huán)境。