田 波

(山西煤炭運銷集團太原有限公司，山西 太原 030006)

當前執(zhí)紀審查工作已經(jīng)開始實施“終身追責(zé)制”，不論執(zhí)紀審查人員是否轉(zhuǎn)崗、退休，其對自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作終身負責(zé)，這給執(zhí)紀審查人員的總體工作能力等方面提出了較高的要求，因此，對推進企業(yè)執(zhí)紀審查工作需把握的問題進行分析有著較為重要的意義。

一、推進企業(yè)執(zhí)紀審查工作的重要性

首先，全面提升企業(yè)執(zhí)紀審查工作水平是國有企業(yè)適應(yīng)全面從嚴治黨工作的必然要求。從當前全面從嚴治黨開展情況來看，國企內(nèi)部相對于行政單位、事業(yè)單位等在較多的方面還有明顯的短板，因此，推進企業(yè)執(zhí)紀審查工作對于剔除國企內(nèi)部的蛀蟲，更好保護國有資產(chǎn)非常關(guān)鍵。其次，是進一步鞏固反腐敗工作壓倒性優(yōu)勢的必然要求。在如此大的反腐敗力度之下，國有企業(yè)內(nèi)部仍有人不收手，通過企業(yè)執(zhí)紀審查工作，進一步推動反腐敗工作縱深發(fā)展。第三，是充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的必然要求。實現(xiàn)對大多數(shù)黨員干部的有效保護，實現(xiàn)對爛樹的及時清除，推動國有企業(yè)健康發(fā)展。

二、當前企業(yè)執(zhí)紀審查工作中常見問題

從當前企業(yè)開展執(zhí)紀審查工作的實際情況來看，雖然整體的水平相對于先前有了較大的提升，但是其中存在的問題仍舊相對較為突出。其一，單人辦案的情況較為突出，很多國企在執(zhí)紀審查時，由于受到人員不足的影響，通常情況下，一個人完成了音響制品、照片拍攝、證人談話等環(huán)節(jié)，這對于提升執(zhí)紀審查的效果帶來的影響是非常負面的。其二，在沒有和被審查人告知的前提下，就開始了錄像、錄音等。其三，相關(guān)復(fù)印件不能和原件實現(xiàn)有效的比對，特別是在復(fù)印件上沒有人員的簽字和單位的蓋章；其四，在審查時，出現(xiàn)和被審查人許諾的情況；其五，在沒有得到授權(quán)的情況下，私自擴大了審查的范圍和對象；其六，在沒有物證、書證的情況下，使用了和規(guī)定不太相符的言辭證據(jù)，導(dǎo)致其中出現(xiàn)了偏差；其七，使用的相關(guān)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性相對較差，多數(shù)情況下，使用的均是間接證據(jù)；其八，執(zhí)紀審查中使用的證據(jù)存在矛盾的情況，部分證明人的證言之間存在較為明顯的矛盾，或者是同一個證人的證言存在突出的不一致的問題，甚至出現(xiàn)了證人證言和具體的證據(jù)相互矛盾的情況，但是執(zhí)紀審查人員沒有重新去取得證據(jù)。上述這些問題的存在，給企業(yè)執(zhí)紀審查工作開展的總體效能和信服力等方面產(chǎn)生了較為明顯的影響。

三、提升企業(yè)執(zhí)紀審查工作水平的關(guān)鍵要點

(一)企業(yè)執(zhí)紀審查初核工作關(guān)鍵點

該階段決定到了初核工作能否全面順利展開，具體包含有初核手續(xù)辦理，組成執(zhí)紀審查工作組，同時還需要將執(zhí)紀審查工作方案擬定出來，需要重點解決的問題是，查或者不查，何時開展調(diào)查，由誰負責(zé)調(diào)查，具體查的對象及采取何種手段進行查。在進行初核手續(xù)的辦理時，需要嚴格的按照規(guī)章制度確定出當前的條件是否達到了初核條件，若達到了初核的條件，則應(yīng)當填寫初核審查審批表，需要呈報相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)進行審查，得到了批準之后才能開始調(diào)查。在成立執(zhí)紀審查工作調(diào)查組時，需要確定出整個組的組長和成員，這里重點需要注意的問題時，需要全面堅持回避制度，特別是關(guān)鍵處室的重點人員，必須回避。

(二)企業(yè)執(zhí)紀審查核查階段

在初核階段的核查過程中，對于初步核查的意見應(yīng)當進行初步通報，在具體通報時，通報的時機和通報范圍應(yīng)當注意考慮，但是必須確保通報給整個工作的開展沒有影響，通報工作必須征得企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的同意。同時，整個過程中需要注意對證據(jù)進行收集，在收集證據(jù)時應(yīng)當從企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定、發(fā)展、經(jīng)營及生產(chǎn)等環(huán)節(jié)入手，確保為企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。這里需要注意的是，這里的證據(jù)包含有兩個方面的證據(jù)，其一需要證明被審查對象沒有違紀違法的證據(jù)，同時也需要收集被審查對象有違紀違法的證據(jù)。其二，在收集證據(jù)的過程中，應(yīng)當做到果斷收集。其三，在收集證據(jù)時應(yīng)當注重從群眾、基層進行證據(jù)收集，收集的各種證據(jù)應(yīng)當確保將被審查對象的問題全部查透、查細、查深。

(三)企業(yè)執(zhí)紀審查的處理階段

被審查人審查結(jié)果的不同，所做的處理結(jié)果也有著較大的不同。其一，若被審查對象的問題不屬實，則應(yīng)當停止審查，恢復(fù)被審查人的正常工作。其二，經(jīng)過審查發(fā)現(xiàn)被審查人雖然有違紀的問題，但是總體的情況較為輕微，也不需要進行黨紀處分。其三，雖然被審查人有違紀事實，不需要對其進行黨紀處分，但是經(jīng)過審查掌握的被審查人的違紀款物需要進行處理。其四，經(jīng)過對被審查人的審查，其有違紀行為存在，但是并沒有達到追究其紀律責(zé)任的層面上，被審查人的管理單位應(yīng)當對其進行處理。其五，經(jīng)過審查，被審查人確實有違紀的情況，同時需要給其黨政紀律處分，審查組需要將被審查人的情況總結(jié)為完整的匯報材料，同時，辦理立案審批手續(xù)，經(jīng)過對應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的批準之后，開始進行立案調(diào)查，進入到立案調(diào)查的環(huán)節(jié)。其六，通過對被審查人的核查，其存在涉嫌違法的情況，應(yīng)當對其刑事責(zé)任進行追究，這是審查組應(yīng)當辦理審查手續(xù)，經(jīng)過審批之后需要進入到立案審查的環(huán)節(jié)，同時，這個環(huán)節(jié)中需要提出紀律處分的建議，在規(guī)定的時間內(nèi)將被審查人移送到規(guī)定的機關(guān)進行審查，在接下來的審查中，應(yīng)當秉持紀在法前原則，在將被審查人移送到司法機關(guān)之前，首先對其從紀律的角度做出處分。

(四)企業(yè)執(zhí)紀審查工作中談話環(huán)節(jié)應(yīng)當把握的相關(guān)問題

談話環(huán)節(jié)作為企業(yè)執(zhí)紀審查工作開展的重要環(huán)節(jié)之一，在具體談話時，應(yīng)當首先確保對所有的案情做好全面的掌握和熟悉，對各種材料應(yīng)當做好細致有效的閱讀，確保掌握與談話話題相關(guān)的內(nèi)容，必要的情況下需要制定出談話提綱，明確出具體的談話方法和內(nèi)容，同時確定出其中可能存在的談話對策。其次，制定出最佳最有效的談話團隊，實行專人負責(zé)制，對談話人員進行合理安排，確保整個談話過程在有組織、有協(xié)調(diào)的環(huán)境下進行。第三，對被談話對象的基本情況應(yīng)當做到全面掌握。第四，對相關(guān)的證據(jù)做到全面的歸納總結(jié)，對掌握到的現(xiàn)有的材料做到全面的熟悉掌握。第五，對和企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和具體的規(guī)章制度進行全面準備，以備查詢。第六，在談話的過程中，應(yīng)當注意其中的技巧，這就需要談話人員選準談話的具體突破口，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)的容易攻破的地方入手，這里主要是被審查對象存在的較多違法違紀問題中的容易攻破的某一個錯誤事實入手，這里需要充分利用被調(diào)查對象的心理弱項。同時，整個過程中，可以采用欲擒故縱、虛張聲勢、暗度陳倉等方式，使用政策進行攻心，做好恩威并用，多從法律、政策的角度展開突破，以理服人、以情感人，準備把握投石問路、順藤摸瓜的問題，提升整個談話過程的邏輯性。此外，在談話的過程中，應(yīng)當做到不卑不亢，保持一個工作的平常心，切記感情用事，最大限度的激發(fā)被審查對象的內(nèi)心榮譽感，消除被談話人的緊張感，及時的進行引導(dǎo)教育，縮短和被審查人員的心理距離。

四、結(jié)束語

綜上分析，在國有企業(yè)內(nèi)部全面推行執(zhí)紀審查工作，對于提升國企反腐工作水平較為關(guān)鍵，但是從當前國企內(nèi)開展的執(zhí)紀審查工作來看，其中在很多環(huán)節(jié)還有很多問題和不規(guī)范之處，因此，這就需要企業(yè)全面重視執(zhí)紀審查工作，充分結(jié)合自身實際，采取針對性的措施，全面提升企業(yè)執(zhí)紀審查工作水平，更好推動國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。