韋國潭

金華地處浙江之“心”，市域總面積1.1萬平方公里，下轄2個區(qū)、4個縣級市、3個縣，是正在建設(shè)中的浙江省三大城市群、四大都市區(qū)之一。近年來，金華認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，在森林城市群建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。

把準(zhǔn)方向 堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想

金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的創(chuàng)新之舉。2002年，習(xí)近平總書記在浙江工作期間，首次到金華調(diào)研時就明確指出“金華的中心城市形態(tài)是組團(tuán)式城市群的形態(tài)，要進(jìn)一步增強(qiáng)城市的輻射帶動作用，使浙中城市群成為帶動金華乃至浙江中西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要增長極”;2016年，習(xí)近平總書記作出“搞好城市群綠化，擴(kuò)大城市之間的生態(tài)空間”的重要指示。金華市迅速將思想轉(zhuǎn)化為行動、理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，在浙江省率先啟動森林城市群建設(shè)，并成為全國首個以地級市為建設(shè)主體的森林城市群國家級試點(diǎn)。

金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)是助力打造浙中大花園的具體行動。浙中大花園建設(shè)是推進(jìn)浙江“八八戰(zhàn)略”再深化，共建共享“詩畫浙江、美好家園”的金華實(shí)踐，也是都市區(qū)贏得未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵一招。2018年，金華市提出打造“生態(tài)為基、產(chǎn)業(yè)為要、文化為魂、山水為脈、美麗為韻”獨(dú)具特色的浙中大花園，并將加快森林城市群建設(shè)納入浙中大花園的建設(shè)重點(diǎn)。全市搶抓大花園建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，趁勢而上、主動作為，依托當(dāng)?shù)靥厣?，運(yùn)用好“山、水、林、湖、村”五大要素，全面推進(jìn)金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)，助力打造“兩富”“兩美”現(xiàn)代化都市區(qū)。

金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)是加快現(xiàn)代化都市區(qū)綠色崛起的題中之義。習(xí)近平總書記指出，綠色生態(tài)是最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌。當(dāng)前，藍(lán)天白云、綠水青山已經(jīng)是新時代居民的“幸福標(biāo)配”。據(jù)測算，1畝森林每年吸附數(shù)噸粉塵，增氧、固碳均達(dá)10噸以上。同時，城市濱水公園建設(shè)衍生出的生態(tài)價值，從周邊商業(yè)和地產(chǎn)的升值溢價上可見一斑，如金華市湖海塘公園建成后，周邊小區(qū)成為金華市民熱門之選。森林城市群建設(shè)的核心就是提升都市區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)全面受益，最終將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和戰(zhàn)略優(yōu)勢。

金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)有生態(tài)廊道基礎(chǔ)、丘陵盆地特色、山水人文優(yōu)勢。金華市依托八婺水系，正如火如荼推進(jìn)浙中生態(tài)廊道和國家森林城市建設(shè)，為森林城市群建設(shè)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。金華市森林覆蓋率高達(dá)61.84%，擁有省級以上濕地公園、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)共36處，數(shù)量居全省前列。金華古韻綿長、鄉(xiāng)愁濃郁，是國家歷史文化名城，數(shù)百個古村落和百余條森林古道，都是森林城市群生態(tài)文化建設(shè)中的“珍珠項(xiàng)鏈”。金華堅持生態(tài)為基、發(fā)揮優(yōu)勢、合力推進(jìn)的路徑，為全省乃至全國森林城市群建設(shè)提供了“金華樣板”。

點(diǎn)面結(jié)合 滿足人民群眾對美好生活的向往

規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌布局。金華市堅持規(guī)劃先行，緊緊圍繞國家森林城市評價指標(biāo)，按照森林生態(tài)文明、森林生態(tài)建設(shè)、森林生態(tài)保護(hù)等方面的要求，立足“三面環(huán)山夾一川，盆地錯落涵三江”的地域特點(diǎn)，將創(chuàng)建森林城市群工作與國土空間規(guī)劃有機(jī)銜接，先后編制實(shí)施《金華市本級省級森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》《金華市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》《浙江省金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃，為森林城市創(chuàng)建指明了路徑，引領(lǐng)金華建設(shè)成為一個生態(tài)功能強(qiáng)大、生態(tài)景觀優(yōu)美、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)健全、植物種類豐富、區(qū)域特色明顯、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的森林城市群。

以綠為基，尊重規(guī)律。金華市牢固樹立“生態(tài)為先、綠色發(fā)展”的理念，提出了“綠化是城市有生命的基礎(chǔ)設(shè)施”“生態(tài)建設(shè)、綠化先行”等建設(shè)方針，把森林建設(shè)作為改善生態(tài)環(huán)境、拉動城市經(jīng)濟(jì)、建設(shè)宜居城市的重要工程來抓，充分整合生態(tài)資源優(yōu)勢，在對現(xiàn)有森林資源、古樹名木和綠化成果充分保護(hù)的基礎(chǔ)上，盡量做到不推山、不砍樹、不填塘、不用水泥駁岸，充分尊重地形環(huán)境和樹木生長規(guī)律，循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化進(jìn)程。自2012年啟動國家級、省級森林城市同步創(chuàng)建以來，全市新增造林面積26.98萬畝，平原綠化面積逐年提高，市域森林覆蓋率、林木蓄積量、平原林木覆蓋率分別從原來60.44%、2900萬立方米、15.9%提高到61.84%、3726萬立方米、21.34%。

以生態(tài)廊道為重點(diǎn)，打造城鄉(xiāng)通道綠化景觀帶。圍繞全省大花園建設(shè)和“四邊三化”工作要求，金華市于2017年在全省范圍率先啟動“水清、岸綠、景美、業(yè)興”浙中生態(tài)廊道建設(shè)。全市共實(shí)施浙中生態(tài)廊道項(xiàng)目1155個，累計完成投資1218.7億元，已貫通都市區(qū)綠道閉合圈205.66公里（計劃建設(shè)338.44公里），新建（改造）主干流兩岸彩色林帶193.6公里，道路和水岸林木綠化率均達(dá)90%以上，新增省級自然保護(hù)區(qū)1個、濕地公園6個、金華市森林公園10個，新批復(fù)數(shù)量居全省首位?！翱v貫水系，串珠成鏈”的生態(tài)廊道美景正徐徐鋪開。

以公園建設(shè)為抓手，打造城區(qū)園林綠化新標(biāo)桿。結(jié)合“五水共治”“三改一拆”等工作，金華市見縫插綠、拆違建綠、立體增綠，成效顯著。2012年以來，僅金華市區(qū)就新建改造城市公園19個，總面積456公頃，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)38.58%、40.38%，燕尾洲公園（八詠橋）榮獲2015年世界建筑節(jié)最佳景觀獎。

以美麗鄉(xiāng)村為載體，繪好農(nóng)村人居綠化風(fēng)景畫。以“一村一品、一鄉(xiāng)一特色”為重點(diǎn)，堅持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重，打造圍村林帶、生態(tài)景觀林、經(jīng)濟(jì)林，形成了一批楊梅、枇杷、茶花、佛手、蘭花等林果村以及特色花卉苗木鎮(zhèn)（村）。如婺城區(qū)瑯琊鎮(zhèn)利用村莊綠化地段營造圍村林帶、生態(tài)景觀林帶，形成了以浙江楠、櫸樹等為主要樹種的特色花卉苗木鎮(zhèn)。目前，全市累計建成省級森林城鎮(zhèn)75個、森林村莊154個，市級森林村莊1365個。

大地植綠，注重綠化活動和義務(wù)植樹的有機(jī)結(jié)合。結(jié)合“世界濕地日”“生態(tài)日”“愛鳥周”等活動，舉辦“花卉園藝進(jìn)社區(qū)”“尋找身邊綠化植樹點(diǎn)”“珍貴樹種進(jìn)千村”“彩化靚化生態(tài)廊道”等活動，組織森林城市建設(shè)攝影、征文、繪畫競賽、公益廣告大賽等比賽，吸引廣大群眾參與其中。2012年以來，持續(xù)深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”活動，累計參與達(dá)1182萬人次，植樹2499萬株，全民生態(tài)文明理念明顯提高。

心中播綠，注重生態(tài)文化的普及和宣教的有機(jī)同步。依托中國茶花文化園、雙龍國家森林公園等生態(tài)教育基地和47處市級以上森林生態(tài)科普場所，普及森林城市建設(shè)和生態(tài)知識，開展生態(tài)文化宣傳活動320余次。同時，拓展生態(tài)文化宣傳形式，加強(qiáng)與本地主流媒體合作，借助運(yùn)用燈箱廣告、墻體廣告、車身廣告等，形成紙質(zhì)、電視、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”宣傳模式，實(shí)現(xiàn)全方位、立體化宣傳，引導(dǎo)全民參與生態(tài)文明建設(shè)，凝聚共建合力。

聚焦聚力 全力打造可復(fù)制可推廣的“金華樣板”

對標(biāo)先進(jìn)，比學(xué)趕超。結(jié)合全市“對標(biāo)比拼勇趕超”活動開展，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往廣東省和湖南省實(shí)地調(diào)研學(xué)習(xí)珠三角和長株潭國家級森林城市群建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并對標(biāo)珠三角國家級森林城市群，列明對標(biāo)比拼指標(biāo)和任務(wù)，深挖金華自身潛力，形成后發(fā)優(yōu)勢。

項(xiàng)目引領(lǐng)，對標(biāo)作戰(zhàn)。以全省大花園建設(shè)為平臺，充分結(jié)合浙中生態(tài)廊道建設(shè)、“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)和小城鎮(zhèn)整治等重點(diǎn)工程建設(shè)，根據(jù)森林城市群建設(shè)規(guī)劃以及實(shí)施方案，分年度列出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)清單，明確建設(shè)時間表、路線圖和責(zé)任單位，并加強(qiáng)對各地工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，結(jié)合“三服務(wù)”活動，及時有效解決森林城市群共建中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，調(diào)動各方積極性，全力抓好落實(shí)，推動項(xiàng)目落到實(shí)處。

克難攻堅，嚴(yán)格督查。樹立以“實(shí)績論英雄”的鮮明導(dǎo)向，制定實(shí)施森林城市群建設(shè)工作考核辦法，加強(qiáng)對各地目標(biāo)任務(wù)完成情況的督查和考核。樹牢“生態(tài)紅線”的底線意識，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。將森林城市群建設(shè)納入國土空間體系，進(jìn)一步優(yōu)化和加大城鄉(xiāng)綠化土地供給;積極與發(fā)改、財政等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取森林城市群建設(shè)資金和政策保障，并積極創(chuàng)新投融資模式，持續(xù)加大森林城市群建設(shè)的投入力度;加快推進(jìn)綠化成果管理立法，創(chuàng)新綠化管養(yǎng)模式，完善相關(guān)評價體系和技術(shù)規(guī)范，維護(hù)生態(tài)建設(shè)成果;建立健全考核評價機(jī)制，將金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)納入績效考評體系，并強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，凝聚共建合力。

全民參與，形成共識。充分發(fā)揮各類主流新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，廣泛宣傳報道金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)成果，動員社會各界力量積極參與，組織開展“建設(shè)森林城市群、打造浙中大花園”行動，形成全社會共同參與建設(shè)的良好氛圍。