一、農村基礎設施建設任重道遠

1.鄉(xiāng)村垃圾、污水處理能力仍嚴重不足。調研顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村層面的集中供水、供氣設施和垃圾集中處理只能覆蓋部分住戶。農村改廁和污水處理的任務更重，部分農戶生活污水直接排放到河溝。第三次全國農業(yè)普查結果顯示，26.1%的村全部生活垃圾沒有進行集中處理，82.6%的村全部生活污水沒有進行集中處理。

2.農村改廁任務艱巨。調研顯示，農村新一輪改廁工作尚處于起步階段。改廁資金主要來源于政府和農戶，由政府投資配套污水處理體系設備，農戶投資完成本戶廁所改造。

3.農村生產生活設施條件差仍是短板。在生產設施方面，各地反映最突出的就是水利灌溉問題，水利系統不健全，灌溉成本高，制約了農村產業(yè)發(fā)展。在生活設施方面，農村的水、電、氣、路、教育、文化和網絡依然存在供給不足的問題，特別是在欠發(fā)達地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和偏遠的農村地區(qū)。

二、脫貧攻堅出現新問題需高度關注

1.部分貧困戶缺乏內生動力。調研顯示，貧困戶脫貧致富主體作用發(fā)揮不夠。少數貧困戶吃慣了“救濟糧”，花慣了“便宜錢”，失去了脫貧致富的主觀能動性，不想著主動脫貧致富奔小康，而是將脫貧希望寄托于各級政府、幫扶部門和結對干部給錢給物。

2.部分非貧困戶群體對扶貧政策和工作存在意見。

貧困戶享受“建房、看病、小孩讀書、生產”等基本不花錢的幫扶措施，而處于貧困邊緣的其他農戶則享受不到政策的幫扶，越來越多的非貧困戶群體對扶貧政策和工作產生不滿，為基層干部推進脫貧工作、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略增加了難度，也不利于貧困戶和非貧困戶群體自食其力脫貧致富。

3.傳統孝道文化受到沖擊。部分農戶把老人分出去單獨立戶，且不贍養(yǎng)，找政府要求解決其“貧困戶待遇”。這種狀況呈現蔓延趨勢，沖擊中華民族傳統敬老、愛老、孝老文化，開始成為基層政府抓“鄉(xiāng)風文明”的難點。

三、資金人才技術等要素支撐力不足

1.資金不足。鄉(xiāng)村振興千頭萬緒，基層反映的共性問題就是資金不足。如安徽淮北市百善鎮(zhèn)有200多個自然村，有效治理污水需要鋪設排水管網，資金投入巨大，百善鎮(zhèn)財政無力承擔。

2.人才匱乏。調研顯示，農村產業(yè)的發(fā)展提升與需要匹配的專業(yè)技術型人才已經形成剪刀差，年輕人不愿意來，來了也留不住人，基層農技隊伍知識嚴重老化，年齡結構、專業(yè)結構、梯次結構不合理現象普遍，推廣新技術的人才尤其缺乏。

3.貸款難辦。調研中不少省份反映，金融機構存在融資手續(xù)繁雜，時間長、可抵押擔保物少、貸款數額小、周期短等問題。為破解新型農業(yè)經營主體“融資難、融資貴”的問題，安徽宿州市與農業(yè)信貸擔保公司合作探索創(chuàng)新“政、銀、擔”金融支農服務機制，在全市推廣“勸耕貸”模式，但宿州市種植戶仍反映，“勸耕貸”存在不到位的情況。

四、基層組織建設和帶動力弱

1.農村基層組織力量薄弱。調研顯示，基礎設施和公共服務嚴重滯后的落后村，其村“兩委”班子能力薄弱，“無人管事、無人干事、無錢辦事”現象突出。農村“兩委”班子目前普遍存在年齡老化、知識結構不合理等問題，已經嚴重制約了農村經濟發(fā)展和農民脫貧致富。

2.缺乏對村干部和致富帶頭人的激勵機制。目前村干部收入較低，普遍在1000～3000元/月，遠低于外出打工收入。此外，村干部政治和榮譽方面的待遇少，缺乏激勵機制，年輕人普遍不愿意留在村里做村干部，影響了村干部隊伍的穩(wěn)定性，制約鄉(xiāng)村“人才振興”的實施。

五、部分領域融合發(fā)展不夠

1.一二三產業(yè)融合程度不深。調研顯示，目前“農業(yè)+”發(fā)展的廣度深度不足，與工業(yè)、旅游業(yè)、文化產業(yè)以及物流業(yè)融合不緊密。同時，農業(yè)產業(yè)鏈過短，農業(yè)研發(fā)能力弱，加工主要集中在產業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)，倉儲、冷鏈物流體系不健全，多數地區(qū)沒有形成科研、生產、加工和銷售的完整產業(yè)鏈。

2.傳統農業(yè)生產與現代農業(yè)對接難。調研顯示，大多數貧困村落后的主要原因是從事分散的傳統農業(yè)生產，傳統農業(yè)未能與大市場進行有效對接，農產品的附加值不能得到充分提高。這些落后地區(qū)都存在農業(yè)龍頭企業(yè)培育不足，品牌建設力度不夠，產業(yè)布局較為分散，缺少農產品電商銷售平臺等問題。

3.城鄉(xiāng)互聯互通不順暢。目前，部分發(fā)達省份通過建立新型農村電商綜合服務平臺，為城市與農村的雙向互通打造綠色通道，推動著城鄉(xiāng)產業(yè)經濟圈發(fā)展。但當前城市優(yōu)質資源下鄉(xiāng)仍缺乏有效聯結渠道和承接平臺，支持鼓勵資本下鄉(xiāng)、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機制還不夠健全，不利于實現鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化“共贏”、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。