黃霄羽/中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院

筆者申報(bào)了“文化惠民導(dǎo)向的檔案館公共服務(wù)策略研究”課題，研究對(duì)象是文化惠民導(dǎo)向的檔案館公共服務(wù)，明確其基本概念是課題研究的前提。為解析“文化惠民導(dǎo)向的檔案館公共服務(wù)”，筆者先從“文化惠民”概念探討入手，這是因?yàn)闄n案館文化惠民服務(wù)是文化惠民服務(wù)的一部分。只有明確這兩個(gè)具有層次關(guān)系概念的含義，才能清晰界定“文化惠民導(dǎo)向的檔案館公共服務(wù)”的含義并準(zhǔn)確理解其特點(diǎn)，也才能更好地開展理論研究，為檔案館的服務(wù)實(shí)踐提供指導(dǎo)。

1 文化惠民的內(nèi)涵

1.1 “文化惠民”概念的現(xiàn)狀及完善

解析概念之前，筆者先進(jìn)行文獻(xiàn)研究。筆者以中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)據(jù)庫、中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫、中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫、中國人民大學(xué)學(xué)位論文庫為檢索來源，選用“文化惠民的概念解讀”“文化惠民的概念解析”“文化惠民的定義”為檢索詞，以2007年至2019年為時(shí)間范圍，進(jìn)行題名檢索，未得相關(guān)文獻(xiàn)。筆者又查閱國外的相關(guān)文獻(xiàn)，因“文化惠民”是我國推行的一項(xiàng)政策，故并未發(fā)現(xiàn)相關(guān)成果。數(shù)量狀況表明國內(nèi)外對(duì)文化惠民概念缺乏解讀。

國內(nèi)關(guān)于“文化惠民”的研究主要集中于文化惠民工程的實(shí)施現(xiàn)狀等方面，卻未對(duì)其概念作深入研究。筆者擬從“文化惠民”的詞組結(jié)構(gòu)入手，解析概念。

文化惠民是黨和政府近年親民、愛民政策的體現(xiàn)，也是“執(zhí)政為民”理念在文化領(lǐng)域的具體反映。從字面意思理解，文化惠民就是讓文化惠及人民。盡管權(quán)威工具書《辭?！凡⑽瘁槍?duì)“文化惠民”一詞進(jìn)行定義，但作為主謂結(jié)構(gòu)的詞組，筆者在《辭?！分蟹謩e找到了“文化”和“惠民”的概念界定。其中“文化”被解釋為人們?cè)谏鐣?huì)歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，特指精神財(cái)富，如教育、科學(xué)、文藝等[1]?！盎菝瘛北唤忉尀椤笆┒骰萦诿?；愛民”[2]。將“文化”與“惠民”組合，意即使人民在文化方面獲得恩惠，在文化方面愛民。但這樣的表述主語并不統(tǒng)一，解釋不夠嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)。

部分學(xué)者就文化惠民的含義提出了自己的見解。萬文星認(rèn)為文化惠民的“惠”可解釋為“惠及”或“讓百姓受惠”，應(yīng)區(qū)別于“恩惠”[3]，但他并未提出明確的定義。王春成認(rèn)為文化惠民的載體是文化惠民項(xiàng)目，目標(biāo)是滿足人民文化需求，以保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益、提升人民群眾幸福指數(shù)為原則，是“以人民為中心”的發(fā)展思想在文化建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)[4]，但他并未指明文化惠民的主體和客體。芮瓊認(rèn)為文化惠民就是通過實(shí)施文化惠民工程，來擴(kuò)大、提升文化惠民服務(wù)。它以政府為主導(dǎo)，通過各種有效方式和途徑，保障公民基本文化權(quán)益，讓群眾在享受文化、參與文化和創(chuàng)造文化中提升幸福感，有利于人的全面發(fā)展[5]，她雖總結(jié)了文化惠民實(shí)施的原因和益處，卻未歸納文化惠民實(shí)施的方式方法。

現(xiàn)有成果關(guān)于文化惠民的認(rèn)識(shí)，有的強(qiáng)調(diào)政府的作為，有的著重于公共基礎(chǔ)工程建設(shè)，有的注重公共文化服務(wù)，有的則強(qiáng)調(diào)滿足公眾的文化需求，雖然這些觀點(diǎn)從不同角度提出了對(duì)文化惠民的理解，但不足在于概括片面，闡述不夠完整系統(tǒng)，對(duì)文化惠民的主體、客體、實(shí)施范圍和目的等內(nèi)容表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)和明確，故筆者在繼承已有成果合理性的同時(shí)，將文化惠民的概念完善概述如下——

文化惠民即文化機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持文化為民的前提下，充分了解和把握公眾的文化需求，依法保障公眾的基本文化權(quán)益，通過各種形式積極主動(dòng)地為公眾提供文化服務(wù)，促進(jìn)公共文化服務(wù)資源整合、共建共享，使社會(huì)主義文化建設(shè)成果更好地惠及民眾。這里所說的社會(huì)主義文化，既包括中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也包括新中國成立以來廣大人民群眾創(chuàng)造的先進(jìn)的、民族的、科學(xué)的、大眾的文化。

1.2 “文化惠民”的含義解讀

筆者完善的文化惠民定義解答了主體、客體、目的、基本性質(zhì)和表現(xiàn)形式五方面內(nèi)容，也可理解為文化惠民定義的五個(gè)要素。

文化惠民的主體是制定、實(shí)施文化惠民工程的實(shí)體，包括對(duì)文化惠民有直接或間接作用的各類政府機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織。作為一項(xiàng)文化工程，其核心主體必然是各文化機(jī)構(gòu)，包括圖書館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館等[6]，2016年頒布的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》明確指出這些文化機(jī)構(gòu)都承擔(dān)著文化惠民的責(zé)任。

文化惠民的客體是文化惠民工程的作用客體，包括對(duì)象、狀態(tài)和矛盾三方面。首先，是文化惠民工程實(shí)施過程中直接作用的對(duì)象——社會(huì)公眾，只要是中華人民共和國公民，均可享受文化惠民工程的實(shí)惠和益處；其次，是文化惠民工程所要改變的狀態(tài)——社會(huì)文化發(fā)展水平；最后，是文化惠民所要解決的核心問題——人民日益增長的文化需求與不平衡不充分的文化事業(yè)發(fā)展之間的矛盾。

文化惠民的目的是滿足公眾的文化需求，保障公眾的基本文化權(quán)益。2017年黨的十九大報(bào)告明確指出，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧[7]，可見文化惠民工程有利于豐富群眾的文化活動(dòng)，國家通過發(fā)布文化政策、實(shí)施各種文化工程，調(diào)控各種利益關(guān)系、合理分配社會(huì)文化資源，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

文化惠民的基本性質(zhì)是公益性。文化惠民是由政府主導(dǎo)的，以保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益、提升人民群眾幸福指數(shù)為原則的惠民政策。因此多數(shù)文化惠民工程均為非營利性和具有社會(huì)效益性的工程，如廣播電視村村通工程、全國文化資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程等，它們具有規(guī)模大、投資多、影響深遠(yuǎn)和利國利民等特點(diǎn)。

文化惠民的表現(xiàn)形式十分豐富。一方面，文化惠民工程包含眾多工程，有農(nóng)家書屋工程、文化資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、邊疆少數(shù)民族地區(qū)新聞出版東風(fēng)工程等。另一方面，各文化機(jī)構(gòu)也不斷創(chuàng)新文化服務(wù)的形式，如2018年江西省開展“紅色文藝輕騎兵”活動(dòng)，元旦春節(jié)期間組織了66批文藝小分隊(duì)赴基層開展豐富多彩的慰問演出，受到基層群眾廣泛好評(píng)。此外，江西省積極推進(jìn)戲曲進(jìn)校園工作，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生對(duì)戲曲藝術(shù)的興趣愛好[8]。筆者僅舉出江西省的調(diào)研案例，欲說明文化惠民工程名目眾多，服務(wù)形式多種多樣，極大豐富了公眾的文化生活。

2 文化惠民導(dǎo)向的檔案館公共服務(wù)的內(nèi)涵

2.1 “文化惠民導(dǎo)向的檔案館公共服務(wù)”概念的現(xiàn)狀評(píng)析

解析“文化惠民導(dǎo)向的檔案館公共服務(wù)”概念之前，筆者同樣先做文獻(xiàn)研究。筆者以中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)據(jù)庫、中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫、中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫、中國人民大學(xué)學(xué)位論文庫為檢索來源，選用“文化惠民導(dǎo)向檔案館公共服務(wù)的概念解讀”“文化惠民導(dǎo)向檔案館公共服務(wù)的含義”為檢索詞，以2007年至2019年為時(shí)間范圍，進(jìn)行題名檢索，未命中相關(guān)文獻(xiàn)。同樣，筆者又在ProQuest、web of science、science direct、springer等國外數(shù)據(jù)庫檢索，并未發(fā)現(xiàn)國外相關(guān)文獻(xiàn)。可見，數(shù)量狀況表明國內(nèi)外對(duì)文化惠民導(dǎo)向的檔案館公共服務(wù)同樣未做概念解讀，體現(xiàn)了研究的必要性和創(chuàng)新點(diǎn)。

2.2 “文化惠民導(dǎo)向的檔案館公共服務(wù)”概念解讀的現(xiàn)實(shí)背景

筆者借助網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》等政策規(guī)定公共博物館、圖書館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館等是文化惠民工程的主體，檔案館并未列入其中。原因是機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系的客觀現(xiàn)實(shí)，國家綜合檔案館并非文化和旅游部的下屬機(jī)構(gòu)，因此未被列入文化惠民工程的主體。但筆者認(rèn)為，這并不意味著檔案館不能提供文化惠民服務(wù)。隨著2018年全國檔案機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，檔案館已進(jìn)一步明確事業(yè)單位的性質(zhì)，檔案館的文化屬性得以強(qiáng)化?！吨腥A人民共和國檔案法》也規(guī)定要把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃[9]，這實(shí)際表明檔案館有義務(wù)也有責(zé)任積極提供文化惠民服務(wù)?？上驳氖?，近年來不少檔案館已開展文化惠民服務(wù)，如2013年襄陽市襄城區(qū)在政府工作報(bào)告中將檔案館建設(shè)項(xiàng)目列入下一年度的推進(jìn)文化惠民工程之一[10]；又如2014年遼寧省檔案館五一期間舉辦“印象新館”文化惠民活動(dòng)，即由檔案館提供免費(fèi)班車接送廣大市民參觀檔案館新館及內(nèi)設(shè)的歷史文化展[11]。這些做法表明，檔案館同樣可以像圖書館和博物館一樣提供文化惠民服務(wù)。

無論是學(xué)界共識(shí)，還是法律規(guī)定，均表明國家綜合檔案館具有科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的現(xiàn)實(shí)背景又加劇了檔案館文化惠民服務(wù)的迫切性。加之課題研究的需要，筆者認(rèn)為很有必要進(jìn)行“文化惠民導(dǎo)向的檔案館公共服務(wù)”的概念解讀。

2.3 “文化惠民導(dǎo)向的檔案館公共服務(wù)”概念解讀及要素分解

依據(jù)前文對(duì)“文化惠民”的概念解析，加入檔案館的主體，筆者提出了文化惠民導(dǎo)向的檔案館公共服務(wù)的定義——等同于檔案館文化惠民服務(wù)，即檔案館在堅(jiān)持檔案文化為民的前提下，充分了解和把握公眾的檔案信息需求，保障公眾依法獲取和利用檔案信息資源的基本文化權(quán)益，通過各種形式積極主動(dòng)地為公眾提供檔案文化服務(wù)，促進(jìn)公共文化服務(wù)資源整合、共建共享，使社會(huì)主義文化建設(shè)成果更好地惠及民眾。

上述定義同樣回答了檔案館文化惠民服務(wù)的主體、客體、目的、基本性質(zhì)和表現(xiàn)形式的問題，可視為定義的五個(gè)要素。

檔案館文化惠民服務(wù)的主體——國家綜合檔案館。此要素回答了檔案館文化惠民服務(wù)“由誰做”的問題。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，2017年我國各類檔案館的數(shù)量已達(dá)4210個(gè)，其中國家綜合檔案館3333個(gè)，專職人員16799人，如此之規(guī)模，在世界上都屬罕見。近5年國家綜合檔案館館藏檔案數(shù)量仍在不斷上升，2018年末全國共有檔案館4210個(gè)，已開放各類檔案14016萬卷（件）[12]。由此可見我國綜合檔案館體系規(guī)模宏大，館藏?cái)?shù)量豐富，充當(dāng)檔案館文化惠民服務(wù)的主體毋庸置疑。

檔案館文化惠民服務(wù)的客體，即檔案館文化惠民服務(wù)發(fā)揮作用的對(duì)象、狀態(tài)和矛盾。此要素回答了檔案館文化惠民服務(wù)“面向誰”的問題。對(duì)象包括社會(huì)公眾，任何中華人民共和國公民，均可享受檔案館文化惠民服務(wù)的實(shí)惠和益處；狀態(tài)指向檔案利用服務(wù)水平，檔案館文化惠民服務(wù)將著力提升社會(huì)檔案意識(shí)和利用服務(wù)水平；矛盾反映的是檔案館文化惠民服務(wù)需解決的核心問題——人民群眾日益增長的檔案文化需求與不平衡不充分的檔案事業(yè)發(fā)展之間的矛盾。

檔案館文化惠民服務(wù)的目的是滿足公眾的檔案信息需求和文化需求，此要素回答了檔案館文化惠民服務(wù)“為何要做”的問題。是通過發(fā)布檔案法規(guī)政策、實(shí)施各種檔案文化工程，調(diào)控各種利益關(guān)系、合理分配社會(huì)檔案文化資源，最終滿足公眾的檔案文化需求，保障公眾的基本文化權(quán)益。這里檔案館要特別注意變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，只有這樣，才能切實(shí)把握公眾的檔案文化需求，拉近公眾與檔案館的距離，提升檔案館的社會(huì)影響力和社會(huì)地位，推動(dòng)檔案事業(yè)的發(fā)展。

檔案館文化惠民服務(wù)的基本性質(zhì)是公益性。檔案館作為科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，本就是非營利性的，其發(fā)展運(yùn)作依賴國家的財(cái)政撥款。檔案館文化惠民服務(wù)強(qiáng)調(diào)的是由檔案館提供豐富多樣的服務(wù)形式，傳播檔案文化、中華文化，讓公眾免費(fèi)從中受惠受益，這是檔案館的義務(wù)和責(zé)任。這里所指的公益性與營利性相對(duì)，即檔案館不把利潤最大化當(dāng)作首要目標(biāo)，而是把為人民服務(wù)放在首位，切實(shí)保障公眾獲取檔案信息和利用檔案的權(quán)益，提升公眾的檔案意識(shí)和文化素養(yǎng)。

檔案館文化惠民服務(wù)的表現(xiàn)形式十分豐富。只要是以館藏資源為依托，提供的產(chǎn)品、活動(dòng)或服務(wù)均可成為檔案館文化惠民服務(wù)的形式，包括檔案展覽、檔案編研成果、檔案影視作品、檔案文化禮（產(chǎn)）品、檔案文化活動(dòng)等，這些形式使公眾接觸并學(xué)習(xí)寶貴的檔案資源，豐富公眾的精神文化生活。

3 檔案館文化惠民服務(wù)的特點(diǎn)

明確了檔案館文化惠民服務(wù)的概念及含義，筆者認(rèn)為有必要分析其特點(diǎn)。按照基本性質(zhì)、面向?qū)ο?、存在狀態(tài)和突出特色四方面的思路，檔案館文化惠民服務(wù)的特點(diǎn)包括公益性、公開性、廣泛性和文化性。

公益性。正如前文所述，檔案館文化惠民服務(wù)作為文化惠民服務(wù)的一部分，或者說是一種形式，具有與一般文化惠民服務(wù)相同的基本性質(zhì)，即公益性。檔案館文化惠民服務(wù)一般是指檔案館為公眾提供免費(fèi)的文化服務(wù)，如檔案館立足館藏，舉辦檔案展覽、檔案講座等各種形式的公益文化活動(dòng)，公眾均可免費(fèi)享受，這才符合“惠民”的要求。盡管存在檔案館開發(fā)文化（創(chuàng)意）產(chǎn)品以獲取收益的情形，但所得大多也用于其他公益活動(dòng)或服務(wù)中?！吨腥A人民共和國公共文化服務(wù)保障法》規(guī)定“公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點(diǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定，向公眾免費(fèi)或者優(yōu)惠開放”，檔案館顯然也在此列，需為公眾提供免費(fèi)或優(yōu)惠的文化服務(wù)，且以免費(fèi)為主。如2018年6月9日，包括上海市檔案館等全市34家國家綜合檔案館、部門檔案館、高校檔案館組織豐富多彩的檔案文化活動(dòng)，均是向市民免費(fèi)開放[13]。

公開性。正如“文化惠民”所謂，惠的對(duì)象是“民”，這意味著檔案館文化惠民服務(wù)是透明化的，面向全社會(huì)公眾，而非局限于特定社會(huì)成員的隱秘行為。檔案館文化惠民服務(wù)的公開性這一特點(diǎn)其實(shí)是由公益性這一基本性質(zhì)決定的，正因?yàn)槭枪娣?wù)，所以需要公開。例如檔案館日常開放信息、舉辦展覽信息、公益文化活動(dòng)信息、相關(guān)機(jī)構(gòu)參與信息乃至文化活動(dòng)的財(cái)務(wù)信息，都是公開透明的。此外，檔案館文化惠民服務(wù)的公開性也是由主體的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)屬性決定的，也是對(duì)“透明化政府”號(hào)召的響應(yīng)。具有公開性特點(diǎn)的檔案館文化惠民服務(wù)使得公眾能全面了解服務(wù)的情況，從而自行選擇所需服務(wù)，以滿足自身的文化需求。

廣泛性。檔案館文化惠民服務(wù)具有廣泛性的特點(diǎn)，其一是指其服務(wù)對(duì)象，即受眾十分廣泛，只要是“民”，不論男女老少、學(xué)歷高低，皆有權(quán)利和機(jī)會(huì)接受檔案館的文化惠民服務(wù)。文化權(quán)利本就是人人皆有的，檔案館文化惠民服務(wù)正是借助機(jī)構(gòu)、政策等方面的優(yōu)勢(shì)幫助全體公眾享受這一權(quán)利；其二是指檔案館文化惠民服務(wù)開展廣泛、形式多樣，不僅提供查檔、開具證明等基本服務(wù)，還舉辦展覽、講座、座談會(huì)等相關(guān)活動(dòng)，如中央檔案館和上海市檔案館舉辦的“中國共產(chǎn)黨人的家風(fēng)”檔案展[14]，青島市檔案館開展的“文檔服務(wù)上街頭、進(jìn)社區(qū)、送下鄉(xiāng)”活動(dòng)，受到群眾的廣泛歡迎[15]。此外近年來各種依托檔案創(chuàng)作的影視作品也層出不窮，如近年來，江蘇省檔案局多次通過合作或獨(dú)立方式，依托檔案進(jìn)行文藝創(chuàng)作，其中江蘇名人系列電影就是一個(gè)很有價(jià)值的嘗試。2015年、2016年、2018年先后利用館藏檔案資源與有關(guān)單位合作拍攝了《韓國鈞》《顧景舟》《趙亞夫》三部電影[16]。

文化性。檔案館文化惠民服務(wù)既然加有“文化”的前綴，其文化性是其不可忽視的一大特點(diǎn)。同檔案館開展的其他公共服務(wù)相比，文化惠民服務(wù)是帶有濃重文化色彩的。檔案館的館藏資源具有獨(dú)特的歷史文化價(jià)值，能幫助公眾感知真正的歷史，了解事件的真相，把握社會(huì)、國家甚至世界的發(fā)展規(guī)律。如2019年1月湖南省永州市零陵區(qū)以零陵歷史文化檔案為基礎(chǔ)，結(jié)合184塊展板展示、127件實(shí)物展出、20余件編研作品展現(xiàn)、“零陵古城檔案”視頻展播以及非遺傳承人現(xiàn)場(chǎng)展演等多種表現(xiàn)形式，全面、系統(tǒng)地宣傳零陵歷史文化的獨(dú)特性[17]，這類文化惠民服務(wù)既加深了當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)識(shí)和熱愛，又推動(dòng)了家鄉(xiāng)文化旅游事業(yè)的發(fā)展。檔案館文化惠民服務(wù)具有突出的文化性，這也是檔案館作為科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)參與文化惠民工程能夠?qū)崿F(xiàn)的最大價(jià)值。

4 “檔案館文化惠民服務(wù)”與相近概念辨析

“檔案館文化惠民服務(wù)”常常與檔案館文化休閑服務(wù)、檔案館公共文化服務(wù)等概念交叉或并列使用，檔案館文化惠民服務(wù)與文化休閑、公共文化服務(wù)含義相近，卻有著區(qū)別，辨析三個(gè)概念有利于明確檔案館文化惠民服務(wù)的目的、特點(diǎn)和范圍，為檔案館貫徹落實(shí)文化惠民政策、開展文化惠民服務(wù)提供導(dǎo)向。此外，檔案館文化惠民服務(wù)也常常與圖書館文化惠民服務(wù)、博物館文化惠民服務(wù)并列出現(xiàn)，檔案館與圖書館、博物館同為文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，是文化惠民政策的主體之一，辨析三個(gè)概念可明確檔案館、博物館和圖書館文化惠民服務(wù)的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，既可借助博物館和圖書館文化惠民服務(wù)實(shí)踐為檔案館提供參考經(jīng)驗(yàn)，還可以幫助檔案館認(rèn)識(shí)到自身優(yōu)勢(shì)，提供更具特色和創(chuàng)新性的文化惠民服務(wù)。筆者擬簡要辨析以下四組相近概念。

4.1 檔案館文化惠民服務(wù)與檔案館文化休閑服務(wù)

檔案館文化休閑服務(wù)的代表性定義來自王璐的解讀，她在碩士論文中指出檔案館文化休閑服務(wù)是指檔案機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)機(jī)構(gòu)立足檔案的文化價(jià)值，在公眾社會(huì)勞動(dòng)之余，提供各種有償或無償?shù)臋n案文化休閑活動(dòng)或產(chǎn)品，以滿足其精神愉悅和個(gè)人素養(yǎng)提升需求的休閑服務(wù)方式[18]。而筆者解讀的檔案館文化惠民服務(wù)則更加強(qiáng)調(diào)滿足公眾的文化權(quán)益，以主動(dòng)的方式將檔案資源所蘊(yùn)含的文化傳播給大眾，包括那些沒有經(jīng)濟(jì)能力享受休閑服務(wù)的未成年人及弱勢(shì)群體，“惠”字更加突出了實(shí)惠、普惠的意思，此即檔案館文化惠民服務(wù)與檔案文化休閑服務(wù)的最本質(zhì)區(qū)別。從概念看，“休閑”從公眾角度出發(fā)，更加強(qiáng)調(diào)形式的趣味性，幫助公眾在閑暇時(shí)間通過檔案館服務(wù)獲得享受和趣味；而“惠民”則從檔案機(jī)構(gòu)角度出發(fā)，更加強(qiáng)調(diào)目的的普惠性，包括經(jīng)濟(jì)上的公益性、形式的友好性等，為公眾提供獲得文化素養(yǎng)提升的窗口，幫助不同群體的公眾以最小的付出平等地獲取文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文化權(quán)利。

4.2 檔案館文化惠民服務(wù)與檔案館公共文化服務(wù)

關(guān)于檔案館公共文化服務(wù)的含義，學(xué)界的代表性觀點(diǎn)是：檔案館的公共文化服務(wù)就是檔案館以保障公民文化權(quán)利、滿足公眾檔案文化需求為目的，向社會(huì)和公眾提供檔案文化產(chǎn)品與檔案文化服務(wù)的活動(dòng)和過程[19]。由此看出，檔案館文化惠民服務(wù)與檔案館公共文化服務(wù)具有一定的相似之處：一是兩者目的相同，即保障公民的文化權(quán)利，滿足公眾的文化需求；二是兩者服務(wù)形式類似，提供檔案文化產(chǎn)品或文化服務(wù)。但檔案館文化惠民服務(wù)與檔案館公共文化服務(wù)也存在一些區(qū)別，一方面，前者有“文化惠民”的政策可以依托，在爭取財(cái)力、物力上相對(duì)容易，而后者因?yàn)轶w制機(jī)制的牽絆很難實(shí)際開展一些惠及民眾的文化服務(wù)；另一方面，檔案館文化惠民服務(wù)與檔案館公共文化服務(wù)最大的區(qū)別表現(xiàn)在“惠”字上面，檔案館作為科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，提供文化服務(wù)是機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)，因此“公共文化服務(wù)”這一概念相對(duì)靜態(tài)地定義了檔案館服務(wù)的一部分，而“文化惠民服務(wù)”則為文化服務(wù)提供了“惠民”這一目標(biāo)和導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)文化服務(wù)以惠澤公眾為目的，在服務(wù)的形式、方法和內(nèi)容等方面都應(yīng)以用戶為導(dǎo)向，為公眾提供便捷、實(shí)惠的服務(wù)，完成提升公眾文化素養(yǎng)的機(jī)構(gòu)職責(zé)，因此，“文化惠民服務(wù)”實(shí)質(zhì)上是以“公共文化服務(wù)”為基礎(chǔ)，進(jìn)一步以公眾為導(dǎo)向提出的概念，為檔案館文化服務(wù)提供了“惠民”的目標(biāo)和要求，為檔案館實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)創(chuàng)新和提升提供了方向和標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 檔案館文化惠民服務(wù)與圖書館文化惠民服務(wù)

二者的區(qū)別在于主體不同，因此在探討檔案館與圖書館的文化惠民服務(wù)之前，首先需厘清檔案館與圖書館兩個(gè)概念。國家檔案局頒布的《檔案館工作通則》明確指出檔案館是“黨和國家的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是永久保管檔案的基地，是科學(xué)研究和各方面工作利用檔案史料的中心”；而在《中國大百科全書》中，圖書館的定義為“收集、整理和保存文獻(xiàn)資料并向讀者提供利用的科學(xué)、文化、教育機(jī)構(gòu)”。從概念來看，圖書館和檔案館具有相同之處：都是國家的科學(xué)文化教育機(jī)構(gòu)，都具有收集、保存和利用文化資源的功能。但二者又具有明顯差別：主要在于文化資源不同，檔案館的文化資源是檔案，具有原始記錄性；而圖書館的文化資源是圖書文獻(xiàn)資料，大部分是經(jīng)過一定整理、具有一定知識(shí)結(jié)構(gòu)的非一手資料，具有知識(shí)的系統(tǒng)性卻無原始性。

二者概念的異同導(dǎo)致了提供文化惠民服務(wù)的異同。由于二者科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的定位和收集利用文化資源的職能的一致性，二者文化惠民服務(wù)的理念是一致的，即不分種族、民族、社會(huì)地位等，公平實(shí)惠地幫助全體公民提升文化素養(yǎng)。但主體的不同又導(dǎo)致二者在提供文化惠民服務(wù)時(shí)具有很大差異：圖書館的文化惠民服務(wù)往往有現(xiàn)成的“系統(tǒng)知識(shí)”——圖書，去傳遞文化精神，提供大眾講座、讀者見面會(huì)、讀書贈(zèng)書活動(dòng)等服務(wù)，其創(chuàng)新的重點(diǎn)在于服務(wù)的形式上[20]。而檔案館的文化資源——檔案具有特殊性，其一是因?yàn)闄n案具有原始記錄性的本質(zhì)特點(diǎn)，為防止檔案的損毀，一般不能直接用于文化惠民服務(wù)，這就需要檔案工作者有較高的知識(shí)水平和專業(yè)技能，從中提取出能使公眾受益的文化知識(shí)；其二是檔案還具有真實(shí)性和機(jī)密性，真實(shí)的檔案更富于歷史教育意義，但任何不審慎的開發(fā)行為有可能造成文化惠民服務(wù)的反向作用，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩甚至動(dòng)亂；其三是檔案的形式較圖書而言更加豐富，除紙質(zhì)載體之外還有照片、視頻、實(shí)物等形式，這對(duì)于文化惠民服務(wù)來說有更多直觀的服務(wù)內(nèi)容，更能引起人們的共鳴。因此，檔案館文化惠民服務(wù)相較于圖書館文化惠民服務(wù)來說更具有難度和挑戰(zhàn)性，但同時(shí)也更具有歷史教育價(jià)值。

4.4 檔案館文化惠民服務(wù)與博物館文化惠民服務(wù)

二者的區(qū)別也是主體不同，博物館是征集、典藏、陳列和研究代表自然和人類文化遺產(chǎn)實(shí)物的場(chǎng)所，并能為公眾提供知識(shí)、教育和欣賞的文化教育機(jī)構(gòu)。與檔案館相比，博物館和檔案館一樣在文化資源上具有原始性，是最真實(shí)的歷史的體現(xiàn)，但二者的文化資源也有一定區(qū)別。博物館的文化資源通常以實(shí)體物品為主，缺乏信息的完整性與連續(xù)性，而檔案館的文化資源——檔案，由于是人類社會(huì)生活的原始記錄，在信息內(nèi)容上具有較強(qiáng)的完整性和連續(xù)性。這導(dǎo)致二者的文化惠民服務(wù)有同有異。

博物館的文化惠民服務(wù)以實(shí)物展覽形式為主，參觀者主要是通過展覽享受那些穿越千百年古物帶來的視覺沖擊，尋求一種“真”的體驗(yàn)。但同時(shí)實(shí)物所包含的信息內(nèi)容不夠確定，只能依賴歷史學(xué)家、考古學(xué)家的推測(cè)進(jìn)行解讀。而檔案館的文化惠民服務(wù)，一方面可以通過展覽檔案原件來為公眾提供與博物館相似的一種“真”的體驗(yàn)，另一方面檔案內(nèi)容信息的完整性、確定性，可以讓公眾在觀賞原件的同時(shí)了解重大歷史事件的來龍去脈，或是民間流傳的傳奇故事等，無需工作人員講解就可獲取豐富的文化知識(shí)。但劣勢(shì)也同樣突出，因?yàn)槠鋬?nèi)容多以文字形式展示，較為枯燥，觀賞性不強(qiáng)。因而檔案館在文化惠民服務(wù)時(shí)常常會(huì)對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)意多元的開發(fā)，只有這樣才能使檔案信息得到充分展現(xiàn)，真正為普通民眾提供知識(shí)，提升素養(yǎng)。相比之下可以看出，博物館和檔案館在提供文化惠民服務(wù)時(shí)通常各有側(cè)重，博物館重實(shí)物展覽，檔案館重內(nèi)容挖掘。