文/宋 雪

截至2017年12月底，我國(guó)所有地市環(huán)保部門(mén)均開(kāi)通了官方微博。以“生態(tài)環(huán)境部”微博為龍頭，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)微博形成了一個(gè)完整的體系。環(huán)境政務(wù)微博在傳播政府環(huán)境政策、傳遞生態(tài)文明理念等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。與此同時(shí)，傳播格局變遷、政府職能轉(zhuǎn)變及公眾環(huán)境意識(shí)提高對(duì)環(huán)境政務(wù)微博話語(yǔ)空間提出了新的要求與挑戰(zhàn)。在新的傳播環(huán)境下，環(huán)境政務(wù)微博話語(yǔ)空間存在哪些問(wèn)題？環(huán)境政務(wù)微博話語(yǔ)空間應(yīng)如何轉(zhuǎn)變建構(gòu)路徑，以重構(gòu)政府環(huán)境話語(yǔ)空間？

環(huán)境政務(wù)微博話語(yǔ)空間存在的問(wèn)題

環(huán)境政務(wù)微博是各級(jí)環(huán)保部門(mén)授權(quán)下發(fā)布環(huán)境政策、環(huán)境新聞，組織環(huán)?；顒?dòng)，傳播環(huán)保觀念，動(dòng)員公眾環(huán)保行動(dòng)的平臺(tái)。在《2018年上半年人民日?qǐng)?bào)·政務(wù)指數(shù)微博影響力報(bào)告》的重要行業(yè)分榜中，生態(tài)環(huán)境微博排名前十的依次為：山東環(huán)境、生態(tài)環(huán)境部、德州環(huán)境、濟(jì)南環(huán)保、臨沂環(huán)境、京環(huán)之聲、南京環(huán)保、重慶環(huán)保、日照環(huán)境、綠色鄭州。本研究將這10個(gè)政務(wù)微博作為研究對(duì)象，以2018全年的微博內(nèi)容為研究樣本，從話語(yǔ)主體、話語(yǔ)內(nèi)容、話語(yǔ)風(fēng)格、話語(yǔ)傳播效果幾個(gè)維度探究環(huán)境政務(wù)微博話語(yǔ)空間存在的問(wèn)題。

話語(yǔ)主體單一。環(huán)境政務(wù)微博中，最常見(jiàn)的話語(yǔ)主體為環(huán)境政務(wù)微博平臺(tái)。平臺(tái)作為話語(yǔ)主體，是指環(huán)境政務(wù)微博平臺(tái)直接把信息推送給用戶(hù)，從而成為發(fā)話人和話語(yǔ)主體。環(huán)境政務(wù)微博平臺(tái)主體推送的內(nèi)容，既有政府文件，又有經(jīng)平臺(tái)加工整理后的環(huán)境信息。環(huán)境政務(wù)微博平臺(tái)作為話語(yǔ)主體，代表了政府的環(huán)境話語(yǔ)，具有半官方性質(zhì)。

另一類(lèi)常見(jiàn)的話語(yǔ)主體為官方媒體。官方媒體作為話語(yǔ)主體，指的是《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、中央電視臺(tái)等官方媒體的話語(yǔ)內(nèi)容被環(huán)境政務(wù)微博轉(zhuǎn)載，在環(huán)境政務(wù)微博中呈現(xiàn)，使得官方媒體成為話語(yǔ)主體。官方媒體雖然不具有政府性質(zhì)，但其作為黨和政府的喉舌，也代表了政府的環(huán)境話語(yǔ)。

環(huán)境政務(wù)微博不僅是政府環(huán)境話語(yǔ)的發(fā)聲地，還是一個(gè)政府話語(yǔ)主導(dǎo)的，聚合、吸納公眾討論的話語(yǔ)平臺(tái)。然而環(huán)境政務(wù)微博沒(méi)有轉(zhuǎn)發(fā)、傳播個(gè)體主體、環(huán)境NGO等機(jī)構(gòu)主體的話語(yǔ)，使得環(huán)境政務(wù)微博話語(yǔ)主體略顯單一。環(huán)境政務(wù)微博話語(yǔ)主體過(guò)于官方化，則會(huì)導(dǎo)致平臺(tái)與用戶(hù)之間形成由上至下的、傳統(tǒng)的傳者與受者之間的交際關(guān)系，不利于吸納公眾討論，使得環(huán)境政務(wù)微博缺少個(gè)體感受和體驗(yàn)，不利于推動(dòng)環(huán)境共識(shí)的達(dá)成。

話語(yǔ)主題分散。從整體上看，環(huán)境政務(wù)微博推送的內(nèi)容主題分散，雞湯文、養(yǎng)生文、搞笑段子等內(nèi)容充斥其中。除生態(tài)環(huán)境部微博外，其余9個(gè)環(huán)境政務(wù)微博均出現(xiàn)諸多非環(huán)境信息。

這類(lèi)話語(yǔ)主題是對(duì)本質(zhì)問(wèn)題——環(huán)境議題的沖淡。話語(yǔ)主題的分散，使得環(huán)境政務(wù)微博與其他搞笑類(lèi)、生活類(lèi)微博混淆，失去自身獨(dú)特的功能定位，進(jìn)而失去以關(guān)注環(huán)境問(wèn)題為主要訴求的用戶(hù)。且這類(lèi)來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)的信息極有可能夾帶著謠言，嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)境政府部門(mén)以及環(huán)境政務(wù)微博的權(quán)威性、公信力。非環(huán)境信息內(nèi)容的出現(xiàn)本是為了增添環(huán)境政務(wù)微博的趣味性，吸引更多用戶(hù)關(guān)注。然而，“京環(huán)之聲”微博中非環(huán)境信息內(nèi)容的轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、點(diǎn)贊數(shù)之和多為個(gè)位數(shù)，可見(jiàn)這部分話語(yǔ)主題的關(guān)注度并不高，不能為微博帶來(lái)熱度。環(huán)境政務(wù)微博不宜發(fā)布主題過(guò)于分散的內(nèi)容，應(yīng)專(zhuān)注于發(fā)布環(huán)境領(lǐng)域的內(nèi)容。

話語(yǔ)風(fēng)格偏于傳統(tǒng)。環(huán)境政務(wù)微博的話語(yǔ)風(fēng)格依然延續(xù)了傳統(tǒng)官方媒體嚴(yán)肅、莊重的話語(yǔ)風(fēng)格。環(huán)境政務(wù)微博的一部分內(nèi)容轉(zhuǎn)發(fā)自傳統(tǒng)媒體，話語(yǔ)風(fēng)格無(wú)法融入新媒體平臺(tái)環(huán)境，無(wú)法適應(yīng)新媒體平臺(tái)用戶(hù)閱讀習(xí)慣；而微博平臺(tái)直接發(fā)布的內(nèi)容，也存在同樣的問(wèn)題。

一種新媒體的出現(xiàn)往往需要新的話語(yǔ)體系與之相適應(yīng)，環(huán)境政務(wù)微博這一新媒體平臺(tái)要求與之相匹配的話語(yǔ)，以吸引新媒體用戶(hù)的關(guān)注；政府職能轉(zhuǎn)型要求環(huán)境政務(wù)微博與公眾建立平等的對(duì)話關(guān)系。這就要求環(huán)境政務(wù)微博樹(shù)立溫婉親和的話語(yǔ)風(fēng)格，建構(gòu)平等親密型話語(yǔ)體系。傳統(tǒng)的行政話語(yǔ)固然可以樹(shù)立環(huán)境政務(wù)微博的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，但新型話語(yǔ)風(fēng)格的缺失卻使得環(huán)境政務(wù)微博沒(méi)能適應(yīng)新媒體平臺(tái)環(huán)境，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)傳播渠道的價(jià)值，無(wú)法樹(shù)立政府親民的服務(wù)者形象。

話語(yǔ)傳播與互動(dòng)效果差強(qiáng)人意。雖然微博平臺(tái)無(wú)法查看閱讀次數(shù)，但單條微博的轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、評(píng)論數(shù)、點(diǎn)贊數(shù)均可反映一條微博的傳播效果。2018年，這10個(gè)綜合評(píng)分最高的環(huán)境政務(wù)微博總共發(fā)布信息115560條。單條的轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、評(píng)論數(shù)、點(diǎn)贊數(shù)之和大于等于100的微博，僅占總微博數(shù)的1.708%。且大量微博的轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、評(píng)論數(shù)、點(diǎn)贊數(shù)之和為個(gè)位數(shù)，環(huán)境政務(wù)微博的傳播力還有較大的提升空間。

環(huán)境政務(wù)微博矩陣的龍頭——生態(tài)環(huán)境部微博，是傳播力得分最高的環(huán)境政務(wù)微博，但其微博內(nèi)容的轉(zhuǎn)發(fā)者絕大多數(shù)為其他環(huán)境部門(mén)政務(wù)微博，傳播范圍仍局限在環(huán)境部門(mén)內(nèi)部，沒(méi)有對(duì)其他微博用戶(hù)產(chǎn)生直接影響。排行榜中，互動(dòng)力最高的兩個(gè)賬號(hào)為生態(tài)環(huán)境部微博和山東環(huán)境微博，但其評(píng)論區(qū)的評(píng)論者絕大多數(shù)為其他環(huán)境政務(wù)微博，公眾很少參與到微博下方的討論中去；且內(nèi)容多為轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)附加的一句話簡(jiǎn)介，此類(lèi)評(píng)論內(nèi)容無(wú)法形成微博用戶(hù)之間的意義互動(dòng)。由此看來(lái)，環(huán)境政務(wù)微博尚沒(méi)有形成一個(gè)良性互動(dòng)的話語(yǔ)空間。

環(huán)境政務(wù)微博話語(yǔ)空間建構(gòu)路徑

為了提高政府環(huán)境話語(yǔ)的傳播力、影響力，建構(gòu)一個(gè)服務(wù)于公眾、容納更多討論的政府環(huán)境話語(yǔ)空間，環(huán)境政務(wù)微博應(yīng)當(dāng)從話語(yǔ)主體、話語(yǔ)內(nèi)容、話語(yǔ)風(fēng)格、話語(yǔ)傳播效果幾個(gè)維度著手，重構(gòu)其環(huán)境話語(yǔ)空間。

增加個(gè)體與機(jī)構(gòu)話語(yǔ)主體比重，實(shí)現(xiàn)話語(yǔ)主體多元化。第一，個(gè)體、機(jī)構(gòu)話語(yǔ)主體體現(xiàn)平等關(guān)系。由于話語(yǔ)主體具有特定的身份，它與話語(yǔ)對(duì)象不僅構(gòu)成發(fā)話人和聽(tīng)話人的組合，還形成一定的交際關(guān)系，進(jìn)而影響用戶(hù)的話語(yǔ)體驗(yàn)。主體為環(huán)境政務(wù)微博平臺(tái)和官方媒體時(shí)，形成的是政府代言人與新媒體用戶(hù)的關(guān)系；而當(dāng)主體為個(gè)體或機(jī)構(gòu)話語(yǔ)主體時(shí)，則體現(xiàn)的是處于同等地位、平等交流的雙方。因此，建構(gòu)一個(gè)平等、和諧，具有親和力又具有權(quán)威性的話語(yǔ)空間，需要在平臺(tái)話語(yǔ)主體、官方媒體話語(yǔ)主體和個(gè)體、機(jī)構(gòu)話語(yǔ)主體之間求得平衡。

不同的話語(yǔ)主體還體現(xiàn)了不同的文化關(guān)系。主體為環(huán)境政務(wù)微博平臺(tái)和官方媒體時(shí)，是以信息源為中心、向受眾輻射的傳播方式，這種模式體現(xiàn)的是精英和大眾的關(guān)系。而話語(yǔ)主體為個(gè)體、環(huán)境NGO等機(jī)構(gòu)話語(yǔ)主體時(shí)，則體現(xiàn)的是平等交流、相互理解、以人為本、平等與自由的文化關(guān)系。環(huán)境政務(wù)微博應(yīng)融入個(gè)體、機(jī)構(gòu)話語(yǔ)主體，轉(zhuǎn)發(fā)個(gè)體、機(jī)構(gòu)話語(yǔ)主體的微博內(nèi)容，體現(xiàn)環(huán)境政務(wù)微博與用戶(hù)之間的平等文化關(guān)系。

第二，個(gè)體、機(jī)構(gòu)話語(yǔ)主體激發(fā)公共討論。環(huán)境議題具有很強(qiáng)的公共性，環(huán)境是與公眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題，環(huán)保行動(dòng)需要公眾共同參與決策，因此環(huán)境政務(wù)微博需要容納更多的公共討論空間，以推動(dòng)環(huán)境共識(shí)的達(dá)成。個(gè)體、機(jī)構(gòu)話語(yǔ)主體能夠豐富環(huán)境話語(yǔ)、使得環(huán)境政務(wù)微博的視角更為多元化，有利于激發(fā)公共討論，實(shí)踐公眾的環(huán)境知情權(quán)，充分表達(dá)各方環(huán)境利益，協(xié)商解決環(huán)境矛盾。

把握環(huán)境政務(wù)核心內(nèi)容，構(gòu)建中國(guó)環(huán)境話語(yǔ)體系。環(huán)境政務(wù)微博作為各級(jí)環(huán)境部門(mén)直接發(fā)聲的平臺(tái)，是政府環(huán)境話語(yǔ)生產(chǎn)與傳播最便捷、有效的渠道。環(huán)境政務(wù)微博作為環(huán)境領(lǐng)域最具權(quán)威性的政府話語(yǔ)平臺(tái)，可以在環(huán)境危機(jī)中發(fā)揮溝通、疏導(dǎo)的作用；在環(huán)境政務(wù)發(fā)布、環(huán)保理念傳播中成為最核心的力量；在國(guó)家環(huán)境話語(yǔ)體系構(gòu)建中，成為話語(yǔ)生產(chǎn)者與話語(yǔ)傳播者。

第一，聚焦核心內(nèi)容，構(gòu)建中國(guó)環(huán)境話語(yǔ)體系。把握好環(huán)境政務(wù)微博的核心內(nèi)容，就是要構(gòu)建符合生態(tài)文明建設(shè)要求的中國(guó)環(huán)境話語(yǔ)體系。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)列為中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總布局，我國(guó)環(huán)境話語(yǔ)體系應(yīng)突出富有中國(guó)特色的環(huán)保實(shí)踐新理念、新實(shí)踐、新成就。

在西方國(guó)家建構(gòu)“中國(guó)環(huán)境威脅論”的情況下，我們需要化被動(dòng)為主動(dòng)，跳出西方話語(yǔ)框架，建立中國(guó)環(huán)境話語(yǔ)體系。環(huán)境政務(wù)微博要把握好自身話語(yǔ)平臺(tái)，生產(chǎn)與傳播中國(guó)環(huán)境話語(yǔ)體系。從傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)分，抓住人與自然和諧共生的文化根基，融入天人合一、敬畏自然等傳統(tǒng)文化思想，并與當(dāng)下環(huán)境治理實(shí)踐相結(jié)合，講好中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)故事。

第二，掌握公眾關(guān)注點(diǎn)，強(qiáng)化空氣質(zhì)量議題。把握環(huán)境政務(wù)微博的核心內(nèi)容，還體現(xiàn)在始終把焦點(diǎn)放在公眾最為關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題上?？諝馕廴臼亲钅芤鸸娮⒁狻a(chǎn)生較多互動(dòng)的議題。2018年3月26日0∶00至28日24∶00，北京啟動(dòng)空氣重污染橙色預(yù)警。對(duì)此，“京環(huán)之聲”發(fā)布了一條視頻微博對(duì)空氣重污染橙色預(yù)警進(jìn)行解釋。在該條微博的評(píng)論區(qū)，有人關(guān)心霧霾防護(hù)措施，有人不同意視頻中對(duì)霧霾來(lái)源的解釋并針對(duì)霧霾原因展開(kāi)深入討論。另一條有關(guān)北京空氣污染的微博“環(huán)保局總工說(shuō)北京污染結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，燃煤污染大幅下降”，也引發(fā)了公眾的討論，用戶(hù)紛紛表達(dá)對(duì)空氣質(zhì)量的切身感受，并針對(duì)霧霾治理提出建議?？諝赓|(zhì)量問(wèn)題作為引發(fā)公眾討論的核心議題，應(yīng)該成為環(huán)境政務(wù)微博的首要發(fā)布內(nèi)容。

結(jié)合自身定位，適度調(diào)整話語(yǔ)風(fēng)格。環(huán)境政務(wù)微博是政府環(huán)境部門(mén)的發(fā)言者，政府發(fā)言人的身份決定了環(huán)境政務(wù)微博要把握好官方定位，其風(fēng)格要在一定程度上保持嚴(yán)肅、莊重，以樹(shù)立政府部門(mén)的權(quán)威性。環(huán)境政務(wù)微博的立場(chǎng)表達(dá)、字詞選擇、內(nèi)容發(fā)布等都要有既定的規(guī)范性。然而，在政府職能轉(zhuǎn)型，提倡建立服務(wù)型政府的環(huán)境下，政府環(huán)境部門(mén)要以平等、親和的姿態(tài)展現(xiàn)在環(huán)境政務(wù)微博中，因而其話語(yǔ)風(fēng)格又要在行政化、嚴(yán)肅的整體風(fēng)格中樹(shù)立溫婉親和的形象。在發(fā)布環(huán)境政策、環(huán)境政務(wù)信息時(shí)，為體現(xiàn)話語(yǔ)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，話語(yǔ)風(fēng)格依然保持傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)話語(yǔ)風(fēng)格；對(duì)于環(huán)保行動(dòng)、環(huán)境教育活動(dòng)，則可以充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，圖文搭配，注重多媒體的呈現(xiàn)效果。

開(kāi)展話語(yǔ)互動(dòng)活動(dòng)，增強(qiáng)環(huán)境話語(yǔ)傳播力。在“京環(huán)之聲”微博平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、點(diǎn)贊數(shù)之和超過(guò)100的微博中，有95%的微博為互動(dòng)活動(dòng)類(lèi)微博。這類(lèi)微博最能夠吸引公眾參與、互動(dòng)。線上互動(dòng)活動(dòng)包含了有獎(jiǎng)轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論抽獎(jiǎng)等活動(dòng)，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)吸引用戶(hù)積極參與其中。線下互動(dòng)活動(dòng)包括北京環(huán)保動(dòng)漫設(shè)計(jì)大賽、首都高校環(huán)境文化季等參與性高的活動(dòng)。

互動(dòng)活動(dòng)類(lèi)微博需要公眾參與到線上或線下的活動(dòng)中來(lái)，這類(lèi)微博在內(nèi)容設(shè)計(jì)上也以吸引公眾參與為主。其中，包含抽獎(jiǎng)活動(dòng)的微博更能引發(fā)受眾積極參與。環(huán)境政務(wù)微博可以通過(guò)線上線下互動(dòng)活動(dòng)，動(dòng)員公眾參與環(huán)?；顒?dòng)，關(guān)注環(huán)保行動(dòng)，進(jìn)而擴(kuò)大環(huán)境政務(wù)微博的傳播力、影響力。

結(jié)語(yǔ)

環(huán)境政務(wù)微博在政府環(huán)境話語(yǔ)傳播中具有舉足輕重的地位。公眾環(huán)境觀念更新、新媒體傳播格局轉(zhuǎn)變、政府職能轉(zhuǎn)變，這些都對(duì)環(huán)境政務(wù)微博提出了新的要求。目前，環(huán)境政務(wù)微博存在話語(yǔ)主體單一、話語(yǔ)主題分散、話語(yǔ)風(fēng)格偏于傳統(tǒng)、話語(yǔ)傳播與互動(dòng)效果差強(qiáng)人意等問(wèn)題。應(yīng)立足環(huán)境政務(wù)微博定位，結(jié)合新媒體要求，從話語(yǔ)主體、話語(yǔ)內(nèi)容、話語(yǔ)風(fēng)格、話語(yǔ)傳播等多角度思考環(huán)境政務(wù)微博話語(yǔ)空間建構(gòu)問(wèn)題。增加個(gè)體與機(jī)構(gòu)話語(yǔ)主體比重，實(shí)現(xiàn)話語(yǔ)主體多元化；把握環(huán)境政務(wù)核心內(nèi)容，構(gòu)建中國(guó)環(huán)境話語(yǔ)體系；結(jié)合自身定位，適度調(diào)整話語(yǔ)風(fēng)格；開(kāi)展話語(yǔ)互動(dòng)活動(dòng)，增強(qiáng)環(huán)境話語(yǔ)傳播力。環(huán)境政務(wù)微博話語(yǔ)空間的完善，可以增強(qiáng)政府環(huán)境話語(yǔ)傳播力，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)型，吸納公眾參與環(huán)保互動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)環(huán)境共識(shí)的達(dá)成。