李桂付　張闖　祝寶江

摘? 要： 新時代江蘇省提升城鄉(xiāng)居民的獲得感是實現(xiàn)全省人民追求美好生活的重要指標。探究這一問題，應(yīng)根據(jù)習近平關(guān)于獲得感的系列講話文本和新時代中國特色社會主義建設(shè)實踐，以馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義為基礎(chǔ)，分析獲得感的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實依據(jù)。江蘇省城鄉(xiāng)居民獲得感的提升既依托于江蘇省的發(fā)展實力，也受到江蘇省發(fā)展狀況的制約，區(qū)域發(fā)展不平衡、政府財政投入分配不均、農(nóng)村資本處于劣勢、社會保障制度和法律體系不健全都影響著城鄉(xiāng)居民的獲得感提升。分析江蘇省時勢，針對以上問題提出可行性的戰(zhàn)略選擇，為江蘇省制定民生政策提供有益參考。

關(guān)鍵詞： 獲得感; 鄉(xiāng)村振興; 社保均等化

中圖分類號： F127;D630? ? ? ? ? 文獻標志碼： A? ? ? ? ? 文章編號： 1671-2153（2019）05-0104-05

一、習近平關(guān)于“獲得感”系列講話精神

（一）聚焦改革，以提升人民群眾獲得感為目標

習近平在2015年2月27日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十次會議時強調(diào)：“改革要處理好改革‘最先一公里和‘最后一公里的關(guān)系，突破‘中梗阻，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。”[1]在會議中，習近平首次提出“獲得感”一詞，突出了人民群眾在改革發(fā)展中的主體地位，指明了全面深化改革的正確方向。黨的十八大以來，在著力提升人民群眾獲得感、幸福感方面推出了1600多項改革方案，使改革向縱深推進，并取得顯著成效。

習近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中強調(diào)：“必須堅持正確方向，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。我們要把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，勇于推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感?！盵2]人民群眾是推動社會發(fā)展的決定力量，在中國特色社會主義改革開放的進程中，在新時代全面深化改革的實踐中起到?jīng)Q定性作用，改革的根本目的就是提升人民群眾的獲得感。新時代中國的改革不會一帆風順，只有緊緊依靠人民群眾，時刻為了人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能在改革實踐中生發(fā)出巨大的變革力量。

（二）關(guān)注民生，以人民群眾的獲得感為旨歸

2017年11月10日，習近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會上介紹新時代中國的新征程時提出：“這是以人民為中心、邁向美好生活的新征程。讓人民過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們將堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持續(xù)。我們將持續(xù)推進精準扶貧、精準脫貧，實現(xiàn)到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口脫貧的目標。全面建成小康社會，13億多中國人，一個都不能少！”[3]人民群眾對美好生活的追求，既是中國人民的追求，也是全世界人民的期盼。美好生活的創(chuàng)造需要亞太人民共同努力，發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，讓人民都能過上好日子，會議中習近平強調(diào)了全面建成小康社會的堅定信心和決心，一定要讓13多億中國人全部脫貧。

習近平在慶祝改革開放40周年大會上強調(diào)，“必須堅持以人民為中心，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”[4]，要“著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?！盵5]改革開放四十年來，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的巨大成就，在經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中，人民生活水平不斷改善，但是問題仍然存在。習近平說民生的改善是永無止境的，改革開放的紅利應(yīng)當由全體人民共享，人民群眾的獲得感已經(jīng)成為衡量民生改善程度的重要指標。

（三）振興鄉(xiāng)村，以億萬農(nóng)民的獲得感為依據(jù)

習近平在黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！倍址结槪y(tǒng)籌推進農(nóng)村的各方面建設(shè)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中強調(diào)：“堅持農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，促進農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。”[6]農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主角，只有激發(fā)農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，才能增強農(nóng)村市場活力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

中國有近6億農(nóng)村人口，約占總?cè)藬?shù)的4成，增強農(nóng)民的獲得感既是鄉(xiāng)村振興工作的重點，也是難點。習近平2018年9月21日在十九屆中央政治局第八次集體學習時強調(diào)：“增強群眾獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系。要圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快補齊農(nóng)村發(fā)展和民生短板，讓億萬農(nóng)民有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。要科學評估財政收支狀況、集體經(jīng)濟實力和群眾承受能力，合理確定投資規(guī)模、籌資渠道、負債水平，合理設(shè)定階段性目標任務(wù)和工作重點，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制。要堅持盡力而為、量力而行，不能超越發(fā)展階段，不能提脫離實際的目標，更不能搞形式主義和‘形象工程”。鄉(xiāng)村振興問題重重，困難重重，億萬農(nóng)民的獲得感的提升既是必要，也需量力，過猶不及，要從實際出發(fā)，制定合乎實際情況的發(fā)展目標，扎實開展工作，將提升農(nóng)民的獲得感落到實處。江蘇省為深入貫徹落實習近平系列講話精神，切實提升江蘇省城鄉(xiāng)居民獲得感，制定了《江蘇省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2018—2022年）》，出臺了2019年省委1號文件《關(guān)于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的實施意見》，作出了引導社會資本更多更快更好參與鄉(xiāng)村振興、規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)實施等工作部署。

二、江蘇省城鄉(xiāng)居民獲得感提升面臨的問題

（一）經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域差異制約整體協(xié)調(diào)發(fā)展

蘇南、蘇中、蘇北協(xié)調(diào)發(fā)展問題一直是江蘇省經(jīng)濟發(fā)展著力解決的重點問題，按行政區(qū)域劃分，蘇南地區(qū)共轄南京、無錫、常州、蘇州和鎮(zhèn)江等5個地級市（轄30個市轄區(qū)）和10個縣級市，均位于“長三角經(jīng)濟區(qū)”中心區(qū)域，蘇中地區(qū)包括揚州、泰州、南通3個地級市及9個縣級市，屬“長三角經(jīng)濟區(qū)”的次中心區(qū)域，蘇北地區(qū)則位于“長三角經(jīng)濟區(qū)”的邊緣和輻射區(qū)域，轄5個地級市（轄17個市轄區(qū)），分別是徐州、連云港、鹽城、淮安和宿遷，以及3個縣級市。地理區(qū)位的特點與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度基本一致。蘇南所轄均為工業(yè)化程度較高、第三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達的地級市，第一產(chǎn)業(yè)業(yè)總產(chǎn)值僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的1.8%，蘇中地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例與蘇南地區(qū)近似，均為40%，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的5.2%，蘇北地區(qū)耕地面積大，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的10.4%。蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈成熟，帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，而蘇北地區(qū)雖然農(nóng)產(chǎn)品豐富，但是沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)化程度較低。盡管近年來蘇南蘇中蘇北地區(qū)差異在逐漸縮小，但是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡仍然是江蘇經(jīng)濟發(fā)展亟待解決的一大難題。綠色發(fā)展、南北協(xié)調(diào)，根本目的是讓人民群眾有更多的獲得感。

（二）政府對城市和農(nóng)村財政投入比例失調(diào)

新中國成立以來，江蘇省城市經(jīng)濟的發(fā)展成績顯著，財政投入向城市傾斜，城鄉(xiāng)之間的鴻溝由此拉開。近年來雖然財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入增加，但仍滿足不了農(nóng)村振興的需要。到了2009年，農(nóng)林水財政支出占總支出的10.04%，2018年，農(nóng)林水財政支出占總支出的19.8%，年均增長率為9.76%。2018年，各地均不同程度地增加了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的專項投入，比2017年度的農(nóng)林水財政支出增加了9.9個百分點，達到了歷史新高。自江蘇省貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，各地區(qū)、縣、鎮(zhèn)均加大了對農(nóng)村的財政投入，各地區(qū)共同發(fā)力，振興鄉(xiāng)村，爭取打好脫貧攻堅戰(zhàn)，助力全面建成小康社會。徐州市茅村鎮(zhèn)2019年基礎(chǔ)設(shè)施投入3500萬元，連云港市灌南縣加大農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的投入，全力打造美麗鄉(xiāng)村，整合扶貧資金和社保資金?；窗彩谢搓巺^(qū)財政局計劃對全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達一事一議財政獎補專項資金2665萬元，昆山市錦溪投入15500萬元助力鄉(xiāng)村振興。政府的政策雖不斷向農(nóng)村傾斜，但是由于長期不足的投入、滯后發(fā)展，建設(shè)所需資金仍然不能得到充分滿足。

（三）農(nóng)村發(fā)展的資本劣勢日益突顯

中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以資本為推動力，農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)較為單一，在改革開放的進程中，城鎮(zhèn)居民積累了更多的財富，而農(nóng)村居民收入增長緩慢，農(nóng)村居民的資本劣勢地位明顯。2017年，江蘇省城鎮(zhèn)高收入戶和農(nóng)村低收入戶的收入比例是14.63：1，城鎮(zhèn)高收入戶和農(nóng)村高收入戶收入比例為2.18：1，城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民工資性收入比例為2.76：1，財產(chǎn)凈收入比值為6.80：1，農(nóng)村的資本劣勢嚴重制約著農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展。一方面，農(nóng)村吸納資本的能力不足，農(nóng)村雖然有豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和自然資源，但是受到基礎(chǔ)設(shè)施、地理位置、交通條件等因素制約，能夠吸納的社會資本有限，蘇南地區(qū)因工業(yè)化水平較高，農(nóng)村依托經(jīng)濟較發(fā)達的市縣地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高，而蘇北地區(qū)“三農(nóng)”問題突出。以鹽城為例，2018年，鹽城市農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中趨緩，農(nóng)業(yè)機械化范圍有所擴大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有所提升，但是實際使用外資金額未增反降，2016-2017年連續(xù)兩年實際使用外資數(shù)居全省倒數(shù)第三位。另一方面，農(nóng)村人力資本競爭力不足。農(nóng)村教育在投入水平、規(guī)模、質(zhì)量、重視程度各方面都落后于城市，而從農(nóng)村走出的人力資源大量流向城市，高質(zhì)量的人力資源回歸農(nóng)村就業(yè)發(fā)展比例極低，加之農(nóng)村人口融入城市困難的問題，不管是留在農(nóng)村的人力資本，還是流向城市的人力資本，都難以創(chuàng)造較高的價值，因而也制約農(nóng)村整體的發(fā)展。

（四）社會保障制度與法律體系不夠健全

提升城鄉(xiāng)居民獲得感不是一個空調(diào)的口號，而是一種具體制度安排，一個需要完善的系統(tǒng)工程——統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，層層推進，逐級落實，切實保障城鄉(xiāng)居民在改革發(fā)展的過程中增強獲得感、幸福感和安全感。由于制度的漏洞和監(jiān)管的錯位，社會保障不能真正發(fā)揮作用。而由于不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平各異，地區(qū)財政能力參差不齊，因此社會保障的標準各異，不能統(tǒng)一，難以建立起系統(tǒng)完備的社會保障制度。社會保障立法層次較低，沒有專門法律對農(nóng)村社會保障進行保護，對于農(nóng)村社會保障的建設(shè)，僅依靠國務(wù)院相關(guān)部委下發(fā)的“通知”、“意見”、“決定”等，難以保障農(nóng)村社會保障的水平。當前，農(nóng)村社會保障的地位與立法層次不相符合，使得農(nóng)村社會保障管理出現(xiàn)臨時性、隨意性的特點，甚至出現(xiàn)揮霍、貪污、挪用、違規(guī)使用等現(xiàn)象，這對農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的生活造成了重大損失。權(quán)威性、綜合性社會保障法的缺位，尤其是農(nóng)村社會救濟、社會福利、撫恤等立法工作的遙遙無期，使城鄉(xiāng)社保均等化工作難免出現(xiàn)無法可依的窘境，社會保障制度也難以依法確立和完善起來，居民獲得感也沒有切實的制度保障和法律依托。

三、江蘇省城鄉(xiāng)居民獲得感提升的戰(zhàn)略選擇

（一）江蘇省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是四億農(nóng)民的共同期盼，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。根據(jù)國家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（蘇發(fā)〔2018〕1號）、《江蘇省鄉(xiāng)村振興十項重點工程實施方案（2018-2022年）》（蘇辦發(fā)〔2018〕17號），編制了《江蘇省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》共十一篇三十六章，從總體布局、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、繁榮鄉(xiāng)村文化、完善鄉(xiāng)村治理體系、保障和改善民生、構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度體系以及規(guī)劃實施等十個方面，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的如何實施作出了較詳細的總體規(guī)劃。各地級市、去、縣、鎮(zhèn)根據(jù)江蘇省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)文件制定了各自的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施舉措，并初步取得良好成績。以蘇北的鹽城市為例，鹽城市統(tǒng)計局1-7月統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，鹽城市在2019年上半年農(nóng)業(yè)投入為46.73億，同比增長12.1個百分點，2017年鹽城市城鎮(zhèn)化率為62.9%，比2017年全國平均城鎮(zhèn)化率58.5%高出4.4個百分點，在江蘇省排名第十，在蘇北五市排名第二，到了2018年，城鎮(zhèn)化率達到了64.03%，比全國城鎮(zhèn)化率59.58%高出4.45個百分點，相比2009年提高了17.73個百分點。農(nóng)村居民收入增長加快，2019年上半年，鹽城市農(nóng)村常住居民人均可支配收入11455元，同比增長9.3%，增速列全省第1位。

（二）促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時著重保護農(nóng)耕文明

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是振興鄉(xiāng)村的必由之路。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展需要政府的政策扶持、農(nóng)村基層組織發(fā)揮帶頭和組織作用、推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營知識、開發(fā)網(wǎng)絡(luò)化平臺等多方協(xié)同發(fā)力。蘇南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條比較成熟，蘇北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路還很漫長。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要注意兩個基本問題：一是保護農(nóng)業(yè)用地的規(guī)模和質(zhì)量。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，基本農(nóng)業(yè)用地難以得到保全，大量良田轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)用地或工業(yè)用地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷縮小，帶來的是糧食安全問題。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量施用農(nóng)藥、化肥，在造成環(huán)境污染的同時，影響了土地的質(zhì)量。二是保護農(nóng)村習俗和文化。城鎮(zhèn)化帶來了規(guī)模發(fā)展，也使得進入城鎮(zhèn)的居民被同化，習俗和文化往往是刻在代代相傳的生活習慣之中，城鎮(zhèn)化了的農(nóng)村人習慣不斷改變，逐漸失去了原有的習俗和文化，城鎮(zhèn)林立之時，我們看到的是千篇一律的城市，不斷進行人工打造的城鎮(zhèn)特色反而失去了特色，空有其表，不再有原有農(nóng)村的神韻。

（三）落實民生共享戰(zhàn)略，推進社會保障均等化

落實民生共享戰(zhàn)略是實現(xiàn)社會公平正義基本要求，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，也是全面建成小康社會實現(xiàn)精準扶貧的戰(zhàn)略保證。習近平在十八屆五中全會上提出：“堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！盵7]堅持共享發(fā)展，讓人民充分感受到社會的公平與正義，才能充分調(diào)動人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況的差異導致了江蘇省不同區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間在基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)方面均存在差距。對初次分析進行系統(tǒng)性糾偏和調(diào)整，再次分配不斷提升農(nóng)村居民及弱勢群體的保障水平，確保黨政干部廉潔奉公，在落實民生共享戰(zhàn)略時持心為公，使政策福利真正惠及農(nóng)民群眾。

（四）建立“三位一體”的城鄉(xiāng)社會保障機制

建立以城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、社會保險制度和社會救助體系為中心的“三位一體” 的城鄉(xiāng)社會保障機制，為城鄉(xiāng)社保均等化提供制度保障。具體舉措如：鼓勵中醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展，降低鄉(xiāng)村醫(yī)療成本，提高農(nóng)村疾病預防能力;完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度，取消城鄉(xiāng)醫(yī)療保險差異，讓農(nóng)村居民不再有大病致貧的憂患;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，統(tǒng)一城鄉(xiāng)救助標準等。蘇州市2009年開啟城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點，經(jīng)過多年的發(fā)展，到2014年，全市城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋率、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋率均保持在99%以上。[8]脫胎于“新農(nóng)合”制度的“三大并軌”社會保障制度，堅持以人為本、服務(wù)便民的原則，在蘇州城鄉(xiāng)社保均等化的實踐中取得了可喜的成績，但是仍然存在弊端。“三大并軌”是以戶籍為基礎(chǔ)的制度設(shè)計，并未將沒有蘇州戶籍的流動人口納入其中，作為一個制度搭建的平臺，具體農(nóng)村社會保障水平取決于農(nóng)民的繳費能力和農(nóng)村集體經(jīng)濟的繳費能力，同時增加了城市支出負擔，長期下去難免出現(xiàn)積重難返、入不敷出的局面。蘇州的“三大并軌”的試點給江蘇省的社保均等化制度的完善進行了必要的探索?！叭灰惑w”的城鄉(xiāng)社會保障機制可以以蘇州經(jīng)驗為參考，取長補短，穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步落實，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升江蘇省城鄉(xiāng)居民的獲得感。

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Rural Residents in Jiangsu Province In the New Era

LI Guifu1， ZHANG Chuang2， ZHU Baojiang1

（1. Yancheng Polytechnic College， Yancheng 224005， China;

2. Guilin University of Aerospace Technology， Guili 541004， China）

Abstract： In the new era， improving the sense of access of urban and rural residents in Jiangsu Province is an important indicator to realize the people's pursuit of a better life. To explore this issue， we should analyze the theoretical basis and realistic basis of the sense of acquisition based on Xi Jinping's series of speeches on the sense of acquisition and the practice of building socialism with Chinese characteristics in the new era， based on Marx's dialectical materialism and historical materialism. The promotion of the sense of activity of urban and rural residents in Jiangsu Province is not only based on the development strength of Jiangsu Province， but also restricted by the development situation of Jiangsu Province. The imbalance of regional development， the uneven distribution of government financial investment， the disadvantage of rural capital， the imperfection of social security system and legal system all affect the improvement of the sense of access of urban and rural residents. Based on the analysis of the current situation in Jiangsu Province， this paper puts forward feasible strategic options for the above issues， which provides useful reference for the formulation of livelihood policies in Jiangsu Province.

Keywords： sense of acquisition; rural revitalization; equalization of social security

（責任編輯：劉彩珍）

收稿日期： 2019-08-31

基金項目： 江蘇省社科基金項目“民生共享戰(zhàn)略下的江蘇城鄉(xiāng)居民社保均等化問題研究”（16ZHB004）;

鹽城市社科基金項目“新時代鹽城城鄉(xiāng)居民獲得感提升路徑研究”（19SKZJB-66）

作者簡介： 李桂付（1968-），男，教授，碩士研究生，研究方向：紡織工程、企業(yè)管理。

張? 闖（1989-），女，講師，碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。

祝寶江（1966-），男，教授，碩士研究生，研究方向：管理學。