馮 兵,劉光輝
(四川大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,四川 成都 610065)
婦女是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要力量,黨的主要領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)此均有清晰的認(rèn)知。毛澤東認(rèn)為:“中國(guó)的婦女是一種偉大的人力資源,必須發(fā)掘這種資源,為了建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗?!盵1]習(xí)近平指出:“婦女是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者,是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要力量?!盵2]由此,中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視和堅(jiān)持婦女工作,把婦女工作提高到“關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)”的高度;而在新中國(guó)成立初期的城市治理中,堅(jiān)持做好婦女工作,廣泛開展婦女動(dòng)員,才能充分調(diào)動(dòng)占近半數(shù)人口的婦女的熱情,讓她們更好地投入到社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中,使國(guó)家經(jīng)濟(jì)能夠得到快速地恢復(fù)和發(fā)展。基于此,文章通過梳理學(xué)界關(guān)于新中國(guó)成立初期黨對(duì)城市婦女動(dòng)員的理論依據(jù)、策略方法以及實(shí)踐效果等已有研究成果,展示新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨城市婦女動(dòng)員的概況,提出已有研究的不足,并對(duì)未來的研究予以展望。
通過對(duì)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)據(jù)庫、維普數(shù)據(jù)庫等有關(guān)“婦女動(dòng)員理論”“新中國(guó)初期社會(huì)動(dòng)員”“新中國(guó)初期婦女動(dòng)員”“新中國(guó)初期婦女運(yùn)動(dòng)”等關(guān)鍵詞的檢索,共搜索到期刊、碩博論文、著作、報(bào)紙、檔案等2093篇文獻(xiàn)。這些文獻(xiàn)內(nèi)容繁雜,經(jīng)過認(rèn)真篩選,排除非研究性的文獻(xiàn)以及與主題關(guān)系并不密切的內(nèi)容,得到具有研究?jī)r(jià)值的文獻(xiàn)307篇。這些文獻(xiàn)結(jié)合歷史背景對(duì)新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨在城市治理中的城市婦女動(dòng)員工作進(jìn)行了研究和分析,比較全面地反映了黨對(duì)城市婦女動(dòng)員的形式、策略以及效果。
通過對(duì)學(xué)術(shù)界關(guān)于新中國(guó)成立初期黨對(duì)城市婦女動(dòng)員的研究進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn):黨對(duì)城市婦女動(dòng)員的理論指導(dǎo)層面,主要以馬克思主義婦女理論以及社會(huì)動(dòng)員思想為中心;組織形式與策略方法層面,則是結(jié)合新中國(guó)成立初期的具體城市環(huán)境,繼承并發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期的動(dòng)員形式與方法;具體實(shí)踐主要以新中國(guó)《婚姻法》的頒布和實(shí)施以及婚姻制度的改革為主,結(jié)合生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、婦幼保健、婦女教育等開展的城市婦女動(dòng)員工作,取得了良好的效果。通過對(duì)文獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn),關(guān)于新中國(guó)成立初期黨對(duì)城市婦女動(dòng)員研究的文獻(xiàn)數(shù)量從2000年開始起步并逐漸增加,2010年以后相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)這一問題的研究,近五年的研究成果頗為豐碩,以2012年、2016年、2017年的文獻(xiàn)最為豐富,研究趨向于探討婦女動(dòng)員的策略和實(shí)踐。
新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)城市婦女動(dòng)員工作,是依據(jù)馬克思主義婦女理論以及中國(guó)共產(chǎn)黨人革命與建設(shè)發(fā)展過程中所形成的社會(huì)動(dòng)員思想,結(jié)合婦女工作的具體特點(diǎn)來展開的??梢哉f,馬克思主義婦女理論以及中國(guó)共產(chǎn)黨人社會(huì)動(dòng)員思想在新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)城市婦女動(dòng)員中起到了指導(dǎo)作用。
馬克思主義婦女理論使中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)到在城市治理與建設(shè)過程中動(dòng)員婦女的必要性,以及婦女解放和動(dòng)員對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的重要意義。馬克思說:“每個(gè)了解一點(diǎn)歷史的人也都知道,沒有婦女的酵素就不可能有偉大的社會(huì)變革。社會(huì)的進(jìn)步可以用女性(丑的也包括在內(nèi))的社會(huì)地位來精確地衡量。”[3]而對(duì)于馬克思主義婦女觀,有學(xué)者認(rèn)為,1990年在紀(jì)念“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)80周年大會(huì)上,江澤民發(fā)表的題為《全黨全社會(huì)都要樹立馬克思主義婦女觀》的講話,對(duì)馬克思主義婦女理論進(jìn)行了高度的概括,他指出:“中國(guó)共產(chǎn)黨用以指導(dǎo)婦女運(yùn)動(dòng)的理論,是馬克思主義的基本原理及其婦女觀。馬克思主義的婦女觀,是運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論,對(duì)婦女社會(huì)地位的演變、婦女的社會(huì)作用、婦女的社會(huì)權(quán)利和婦女爭(zhēng)取解放的途徑等基本問題作出的科學(xué)分析和概括。這種婦女觀是馬克思主義理論體系的組成部分?!盵4]有學(xué)者認(rèn)為:“馬克思主義婦女觀是中國(guó)共產(chǎn)黨用以指導(dǎo)婦女運(yùn)動(dòng)的基本理論。在我國(guó)革命和建設(shè)的每一個(gè)發(fā)展時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)婦女運(yùn)動(dòng)均做出了明確指示和決策,保證了婦女運(yùn)動(dòng)沿著正確的方向不斷發(fā)展,創(chuàng)造了中國(guó)婦女解放運(yùn)動(dòng)實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn),豐富和發(fā)展了馬克思主義婦女觀,也找到并確定了我國(guó)婦女工作的基本原則。”[5]民主革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合國(guó)內(nèi)主要矛盾的變化以及各地的實(shí)際狀況調(diào)整和改進(jìn)婦女動(dòng)員政策,發(fā)揮婦女在民主革命過程中的積極作用。新中國(guó)成立初期城市治理中,中國(guó)共產(chǎn)黨同樣結(jié)合城市解放初期的特點(diǎn)展開了全面的婦女動(dòng)員工作,促進(jìn)了社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展。
馬克思主義婦女觀認(rèn)為,婦女在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)造人類先進(jìn)文明中具有偉大的作用。毛澤東曾指出:“婦女占人口的半數(shù),勞動(dòng)?jì)D女在經(jīng)濟(jì)上的地位和她們受壓迫的狀況,不但證明婦女對(duì)革命迫切的需要,而且是決定革命勝敗的一個(gè)力量?!盵6]有學(xué)者認(rèn)為:“馬克思主義婦女理論強(qiáng)調(diào)對(duì)兩性不平等關(guān)系的產(chǎn)生和平等的實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最密切,經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定婦女解放進(jìn)程。”[7]婦女與男子一樣是人類社會(huì)物質(zhì)和財(cái)富的創(chuàng)造者,在社會(huì)建設(shè)中也應(yīng)該作為一股重要的社會(huì)力量被動(dòng)員起來,促進(jìn)社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。袁杰斌編著的《中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)簡(jiǎn)史》載,在中國(guó)婦女第一次全國(guó)代表大會(huì)上,毛澤東提出:“要吸收工人家屬和能勞動(dòng)的婦女參加勞動(dòng),盡可能組織大批家庭婦女參加勞動(dòng),使過去許多不事生產(chǎn)的婦女轉(zhuǎn)為社會(huì)財(cái)富的制造者。”此外,對(duì)于馬克思主義婦女觀,有學(xué)者還認(rèn)為:“參加社會(huì)勞動(dòng)是婦女解放的一個(gè)重要先決條件?!盵8]新中國(guó)成立初期黨對(duì)城市婦女的動(dòng)員不僅是為了國(guó)家建設(shè)與社會(huì)治理,也是為了讓婦女通過參與社會(huì)勞動(dòng)而取得一定的經(jīng)濟(jì)地位,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)地位的提高以及自身的解放。
中國(guó)共產(chǎn)黨革命和建設(shè)中形成的社會(huì)動(dòng)員思想,是新中國(guó)成立初期黨對(duì)城市婦女動(dòng)員的重要理論依據(jù),婦女動(dòng)員工作策略方法的制定和實(shí)施多以社會(huì)動(dòng)員思想為依據(jù),并結(jié)合城市建設(shè)需要以及婦女工作的特點(diǎn)展開。新中國(guó)成立初期,中國(guó)共產(chǎn)黨人的社會(huì)動(dòng)員理論的代表就是毛澤東的社會(huì)動(dòng)員思想。劉明認(rèn)為:“新中國(guó)建立初期,中國(guó)共產(chǎn)黨和政府面臨的重要問題之一,是如何迅速地提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。而要完成這樣一個(gè)目標(biāo),首先要解決的是資源整合的問題,最關(guān)鍵的是怎么把社會(huì)大眾較快地動(dòng)員起來,達(dá)到群體效應(yīng)的結(jié)果。”[9]城市治理中為了實(shí)現(xiàn)廣泛的社會(huì)動(dòng)員,實(shí)現(xiàn)對(duì)占人口近半數(shù)的婦女的動(dòng)員自然成為社會(huì)動(dòng)員中不可或缺的部分。1950年6月召開的中共七屆三中全會(huì)上,毛澤東在題為《為爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭(zhēng)》的報(bào)告中指出:“我們現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上已經(jīng)取得一批勝利,表現(xiàn)了財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況的開始好轉(zhuǎn),但這還不是根本的好轉(zhuǎn)。要獲得財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況的根本好轉(zhuǎn),需要三個(gè)條件……為此目的,全黨和全國(guó)人民必須團(tuán)結(jié)起來,做好各項(xiàng)工作?!盵10]這充分體現(xiàn)了這一時(shí)期以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)新中國(guó)成立初期我國(guó)國(guó)情以及社會(huì)動(dòng)員重要性的深刻認(rèn)識(shí),黨對(duì)這一時(shí)期城市婦女動(dòng)員就是在這樣的社會(huì)背景和指導(dǎo)思想下展開的。
新中國(guó)成立初期黨對(duì)城市婦女動(dòng)員工作開展的過程中,多數(shù)方法來自中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)革命實(shí)踐中社會(huì)動(dòng)員經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。汪衛(wèi)華認(rèn)為:“在長(zhǎng)期革命實(shí)踐中,中國(guó)共產(chǎn)黨作為社會(huì)動(dòng)員組織不斷發(fā)展壯大,鍛煉出了成熟的群眾動(dòng)員技巧。發(fā)動(dòng)群眾不僅是中共革命歷程中對(duì)敵斗爭(zhēng)的法寶,也在蘇區(qū)和根據(jù)地政權(quán)建設(shè)中逐漸發(fā)展為重要的治理機(jī)制。新中國(guó)建立后,執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨仍舊以嫻熟的群眾動(dòng)員技巧配合整齊高效的科層制管理,迅速實(shí)現(xiàn)了政權(quán)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)過渡?!盵11]民主革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)不同時(shí)期的具體要求,采取了建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線以及領(lǐng)導(dǎo)群眾展開大規(guī)模階級(jí)斗爭(zhēng)的方法進(jìn)行動(dòng)員;而在新中國(guó)成立以后的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,則采用口號(hào)宣傳結(jié)合運(yùn)動(dòng)的動(dòng)員方法,充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)群眾動(dòng)員的深刻認(rèn)識(shí)以及與時(shí)俱進(jìn)的指導(dǎo)思想。在對(duì)城市婦女動(dòng)員的具體工作中,中國(guó)共產(chǎn)黨所采取的方法措施則以這一時(shí)期的社會(huì)動(dòng)員思想為依據(jù)。例如,在向婦女宣傳婚姻法的過程中,黨和政府的主要報(bào)刊如《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)青年報(bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《新華月報(bào)》等開辟宣傳婚姻法的專欄進(jìn)行政策解釋和情況報(bào)道[12]。而這樣的動(dòng)員方式屬于宣傳動(dòng)員,是“一種有意識(shí)地控制社會(huì)心理的活動(dòng)和一個(gè)社會(huì)改變或形成民眾特殊態(tài)度、意見和輿論的主要工具”[13]。同時(shí),它也是社會(huì)動(dòng)員最常用的動(dòng)員方式。由此可見,社會(huì)動(dòng)員思想在新中國(guó)成立初期黨對(duì)城市婦女動(dòng)員的過程中起到了重要的指導(dǎo)作用,成為開展城市婦女動(dòng)員工作的重要思想依據(jù)。
新中國(guó)成立初期,中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)國(guó)家建設(shè)以及社會(huì)治理的需要,結(jié)合社會(huì)動(dòng)員的思想方法,采取合理有效的措施開展城市婦女動(dòng)員工作。這些措施分別從政策、宣傳、組織、思想教育等方面對(duì)城市婦女展開了動(dòng)員工作,促進(jìn)了新中國(guó)成立初期的城市治理進(jìn)程以及社會(huì)建設(shè)的發(fā)展。
中國(guó)共產(chǎn)黨在新中國(guó)成立初期以馬克思主義婦女理論和自身社會(huì)動(dòng)員思想為主要依據(jù),通過深入了解城市狀況以及對(duì)民主革命時(shí)期婦女動(dòng)員策略的繼承和發(fā)展,制定了一系列適合中國(guó)國(guó)情的政策,作為全國(guó)城市婦女動(dòng)員工作的基本依據(jù)。
城市婦女動(dòng)員的過程中,新中國(guó)成立初期頒布執(zhí)行《中華人民共和國(guó)婚姻法》(簡(jiǎn)稱《婚姻法》),對(duì)婦女動(dòng)員的展開具有重要的促進(jìn)作用。1950年4月13日,中央人民政府委員會(huì)通過《中華人民共和國(guó)婚姻法》,明確規(guī)定:“廢除包辦強(qiáng)迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建主義婚姻制度。實(shí)行男女婚姻自由、一夫一妻、男女權(quán)利平等,保護(hù)婦女和子女合法利益的新民主主義婚姻制度?!盵14]在保障婦女的政治權(quán)利方面,1953年、1954年分別頒布的《中華人民共和國(guó)選舉法》《中華人民共和國(guó)憲法》均明確規(guī)定婦女與男子一樣享有選舉權(quán)和被選舉權(quán),保障婦女政治權(quán)利。在保障婦女的經(jīng)濟(jì)權(quán)利方面,1951年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》、1955年頒布的《關(guān)于女工人員生產(chǎn)假期通知》、1956年頒布的《工人安全衛(wèi)生規(guī)程》[15]等條例政策以及男女同工同酬規(guī)章制度的建立,有力地促進(jìn)了婦女參加生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性。文化教育方面,1949年通過的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定,“有計(jì)劃有步驟地實(shí)行普及教育”,之后,中共中央及各級(jí)人民政府依此采取一系列措施加強(qiáng)婦女教育。有學(xué)者認(rèn)為:“中國(guó)共產(chǎn)黨不僅從立法與制度上保障了婦女受教育的權(quán)利,而且運(yùn)用政治動(dòng)員的方式,進(jìn)行了大規(guī)模的全國(guó)性掃盲運(yùn)動(dòng),使婦女能夠在良好的社會(huì)環(huán)境下采用靈活的方式接受教育?!盵16]這樣的方式促進(jìn)了女性解放和社會(huì)地位的提高,更好地實(shí)現(xiàn)了婦女動(dòng)員。
宣傳動(dòng)員是進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員的有效方式,在新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)城市婦女的動(dòng)員中具有十分重要的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)城市建設(shè)的需要以及婦女工作的特點(diǎn),針對(duì)性地在城市治理中進(jìn)行了婦女動(dòng)員。
貫徹和實(shí)施《婚姻法》運(yùn)動(dòng)的宣傳動(dòng)員中,中國(guó)共產(chǎn)黨采取了多種多樣的宣傳動(dòng)員方式。有學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)共產(chǎn)黨在《婚姻法》實(shí)行過程中對(duì)婦女采取了“組織干部、群眾學(xué)習(xí)討論婚姻法,開辦婚姻法講座”“利用報(bào)刊等媒體宣傳解釋婚姻法”“采用民眾喜聞樂見的靈活多樣宣傳方式”[12]等方法進(jìn)行宣傳動(dòng)員,取得了良好的效果??姑涝斑\(yùn)動(dòng)的宣傳動(dòng)員中,福建省民主婦女聯(lián)合會(huì)籌備委員會(huì)除了原有的宣傳方式以外,還組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)婦女組織采用了更具特色的宣傳方式——“動(dòng)員婦女參加游行示威活動(dòng)”“參加擁護(hù)世界和平理事會(huì)關(guān)于締結(jié)和平公約宣言的簽名活動(dòng)”“舉行反對(duì)美帝國(guó)主義武裝日本的投票”[17]。在鼓勵(lì)婦女廣泛就業(yè)的宣傳動(dòng)員中,各級(jí)政府、全國(guó)婦聯(lián)等組織和部門,利用報(bào)紙、廣播、戲劇等多種媒介大力宣傳婦女解放和男女平等思想以及典型的女性勞模事跡,并多次組織群眾開展關(guān)于婦女就業(yè)問題的討論會(huì),使人民群眾廣泛認(rèn)同了婦女就業(yè)?!霸V苦”則是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)婦女宣傳動(dòng)員的另一方式。如對(duì)城市娼妓進(jìn)行改造的過程中,各級(jí)政府啟發(fā)妓女覺悟,鼓勵(lì)妓女揭發(fā)妓院老板罪行,控訴妓院老板罪惡[18]。
依靠各級(jí)組織開展群眾動(dòng)員,是中國(guó)共產(chǎn)黨革命和建設(shè)實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立初期,要在城市治理中讓婦女參與到社會(huì)建設(shè)和發(fā)展中去,首先需要建立相應(yīng)的社會(huì)組織來進(jìn)行廣泛的婦女動(dòng)員。在社會(huì)組織的幫助下,中國(guó)共產(chǎn)黨與各級(jí)政府才能系統(tǒng)、有效地動(dòng)員婦女為城市治理和建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
新中國(guó)成立初期的婦女動(dòng)員中,1949年3月成立的中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)作為黨和政府整合社會(huì)的紐帶,在廣泛動(dòng)員全國(guó)婦女積極參加國(guó)家和社會(huì)建設(shè)、保護(hù)婦女兒童權(quán)益、提高婦女思想覺悟以及爭(zhēng)取婦女解放等方面起到了極為關(guān)鍵的作用。以北京市民主婦聯(lián)為例,1949年11月29日,在中共北京市委的領(lǐng)導(dǎo)下,北京市各界婦女組織召開了北京市第一屆婦女代表大會(huì),同年成立了“北京市民主婦女聯(lián)合會(huì)”。時(shí)任全國(guó)婦聯(lián)副主席的鄧穎超在大會(huì)上發(fā)表講話,對(duì)北京市解放以來9個(gè)月的婦女工作成績(jī)進(jìn)行了總結(jié)。她提到,北京市婦聯(lián)籌委會(huì)和總工會(huì)籌委會(huì)一起把全市公私營(yíng)產(chǎn)業(yè)、手工業(yè)、店員女工4800多人中的80%以上的女工組織起來,提高了她們的覺悟和生產(chǎn)的積極性;此外通過兒童福利工作、組織婦女學(xué)習(xí)等具體工作來為婦女群眾服務(wù)[19]。而武漢市人民政府在民主婦聯(lián)的協(xié)助下不斷發(fā)展托幼事業(yè),新中國(guó)成立后最初的3年間,武漢市的托幼機(jī)構(gòu)從最初的10所400多名嬰幼兒增加到70所5683名[20],不僅促進(jìn)了嬰幼兒的健全發(fā)育,同時(shí)也讓更多的婦女從照顧嬰幼兒的工作中解放出來,讓她們更積極地參與到政治生活、勞動(dòng)生產(chǎn)以及思想文化教育等社會(huì)活動(dòng)中,促進(jìn)了婦女解放。上海市民主婦聯(lián)在全國(guó)婦聯(lián)指示下,“將婦幼衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)女工及工人家屬上,保證貫徹勞保條例中規(guī)定的婦幼的待遇,并在可能條件下,增添工廠的婦幼衛(wèi)生人員,改善衛(wèi)生設(shè)備。此外,市婦聯(lián)廣泛宣傳婦幼衛(wèi)生常識(shí),反對(duì)落后的接生方法和治療方法;還大力扶植各類托兒所,供女工寄放子女”[21]。在加強(qiáng)婦女教育、提高婦女素質(zhì)方面,上海市婦聯(lián)也起到了極為重要的作用。為了滿足婦女學(xué)習(xí)文化的要求,逐步提高婦女的思想認(rèn)識(shí),1952年12月21日,上海市開展掃除文盲運(yùn)動(dòng),大量舉辦識(shí)字夜校,并開展了一些群眾性的識(shí)字班、識(shí)字組,其間上海市民主婦聯(lián)協(xié)助政府進(jìn)行掃盲工作,取得了良好的效果[22]。由此可見,以全國(guó)婦聯(lián)為代表的各級(jí)婦聯(lián)組織在中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)城市婦女動(dòng)員過程中起到了重要作用。
思想教育動(dòng)員是我黨在革命和建設(shè)過程中動(dòng)員群眾的首要任務(wù)。從本質(zhì)上說,社會(huì)動(dòng)員的過程就是思想發(fā)動(dòng)群眾的過程[23]。只有從思想上進(jìn)行動(dòng)員,才能讓社會(huì)成員在思想上保持一致,從而能夠更好地協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,達(dá)到廣泛動(dòng)員的目的。中國(guó)共產(chǎn)黨在新中國(guó)成立初期對(duì)城市婦女的動(dòng)員中,就是通過思想政治教育提高婦女的思想覺悟,使其積極投入到社會(huì)主義建設(shè)中來。
毛澤東在談到思想政治教育時(shí)明確指出:“掌握思想政治教育,是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決,黨的一切政治任務(wù)是不能完成的。”[24]以西南地區(qū)為例,新中國(guó)成立初期《婚姻法》頒布后,在推行過程中遇到了很多阻力和困難?!痘橐龇ā返呢瀼厥┬兄詥栴}叢生,“主要是由于幾千年來傳統(tǒng)的封建意識(shí)和習(xí)慣的影響,反映在人們對(duì)家庭關(guān)系、男女關(guān)系等方面,一時(shí)尚不可能澄清,我們干部特別是區(qū)、村干部也因都是舊社會(huì)出身的,很多不自覺地渲染著舊社會(huì)的封建意識(shí)和習(xí)慣的影響,特別在這一問題上,還沒有更高的政治覺悟”[25]。因此,為了提高各級(jí)干部的思想水平,西南地區(qū)組織他們學(xué)習(xí)《婚姻法》[26]。在對(duì)女工進(jìn)行宣傳動(dòng)員的過程中,中國(guó)共產(chǎn)黨及各級(jí)行政部門和婦女組織也進(jìn)行了大量的思想教育工作。
1953年,鄧穎超在中國(guó)婦女第二次全國(guó)代表大會(huì)上所作的《四年來中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)的基本總結(jié)和今后任務(wù)》的報(bào)告強(qiáng)調(diào),“為動(dòng)員婦女參加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),必須繼續(xù)與封建殘余思想和封建殘余的社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣作斗爭(zhēng),必須打破對(duì)婦女的封建束縛,使婦女在實(shí)際上取得與男子平等的權(quán)利和地位”[27]。中國(guó)共產(chǎn)黨通過官方文件、決議以及民主婦聯(lián)組織召開的婦女大會(huì)等形式對(duì)婦女進(jìn)行思想宣傳和教育,批判了阻礙婦女參加社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)的腐朽、落后的封建思想,肯定了婦女在勞動(dòng)生產(chǎn)方面的社會(huì)價(jià)值,極大地促進(jìn)了動(dòng)員婦女參加城市建設(shè)工作的展開。中國(guó)共產(chǎn)黨還在女工中進(jìn)行政治教育,使她們帶著使命感和責(zé)任感進(jìn)行工作,這樣就能提高工業(yè)生產(chǎn),為國(guó)家建設(shè)做出更多的貢獻(xiàn)。此外,中國(guó)共產(chǎn)黨利用各種社會(huì)教育資源對(duì)婦女展開文化教育工作。例如,北京和平解放以后,北京師范大學(xué)師生在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,以學(xué)校周圍的失學(xué)兒童、婦女等為對(duì)象,通過舉辦半日學(xué)校、夜校和識(shí)字班等對(duì)這些社會(huì)群體展開社教工作[28]。這不僅增強(qiáng)了婦女對(duì)人民政府的政治認(rèn)同,也拓寬了婦女獲得文化知識(shí)的渠道,促進(jìn)了婦女尤其是女工群體的文化水平的提高。
新中國(guó)成立初期,中國(guó)共產(chǎn)黨在城市治理中,以馬克思主義婦女觀和社會(huì)動(dòng)員理論為指導(dǎo),結(jié)合解放初期城市的具體特點(diǎn),通過政策、宣傳、組織和思想教育等方法對(duì)婦女進(jìn)行了廣泛動(dòng)員,使婦女在城市治理以及社會(huì)建設(shè)等方面貢獻(xiàn)了巨大力量,婦女動(dòng)員運(yùn)動(dòng)取得顯著成就。
城市治理中,中國(guó)共產(chǎn)黨通過動(dòng)員婦女,使《婚姻法》的宣傳和貫徹取得了良好的效果。有學(xué)者認(rèn)為,宣傳和貫徹《婚姻法》,“為實(shí)現(xiàn)婦女的婚姻自主權(quán)提供了法律保障”“激發(fā)了廣大婦女積極參與村莊的經(jīng)濟(jì)和政治建設(shè)的積極性”“改變了婦女的精神面貌”[29]。另有學(xué)者認(rèn)為,新婚姻法的社會(huì)動(dòng)員運(yùn)動(dòng)引起了群眾婚姻觀念的變化,主要表現(xiàn)在:“促進(jìn)家庭和睦”“樹立男女平等和婚姻自主的婚姻觀念”“建立新的婚姻家庭觀念”[30]等方面。還有學(xué)者認(rèn)為,宣傳和貫徹《婚姻法》中對(duì)婦女的動(dòng)員,“激發(fā)了廣大婦女積極參與社會(huì)生產(chǎn)的積極性。由于在宣傳當(dāng)中,貫徹了男女平等和說明婦女積極參加勞動(dòng)的光榮,從而端正了婦女對(duì)勞動(dòng)的認(rèn)識(shí)并積極參加勞動(dòng)”[31]。此外,在宣傳和實(shí)施《婚姻法》的婦女動(dòng)員中,還提高了負(fù)責(zé)相關(guān)工作干部的素養(yǎng)。有學(xué)者認(rèn)為,宣傳《婚姻法》運(yùn)動(dòng)結(jié)束時(shí),這些干部通過實(shí)際工作的鍛煉,提高了工作能力,創(chuàng)造了許多新的工作方法,積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn),為日常宣傳貫徹《婚姻法》奠定了基礎(chǔ),更為日后正確執(zhí)行中央政策,開展各類運(yùn)動(dòng)提供了保障[32]。
城市治理中,中國(guó)共產(chǎn)黨在動(dòng)員婦女參加生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)和促進(jìn)婦女就業(yè)方面取得了很大成就。如動(dòng)員婦女就業(yè)就取得了成功,發(fā)揮了婦女作為社會(huì)生產(chǎn)力量的作用,促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。有學(xué)者認(rèn)為:“黨和政府采取開辦職工食堂,舉辦托兒所、幼兒園等福利措施,減輕婦女家庭負(fù)擔(dān),解除了廣大婦女進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)的后顧之憂,獲得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和人身自由的廣大勞動(dòng)?jì)D女,社會(huì)主義建設(shè)熱情高漲,極大地推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展,在紡織業(yè)生產(chǎn)等方面取得了很高效的成果?!盵33]在新中國(guó)成立初期的支前生產(chǎn)中,西安市婦聯(lián)組織動(dòng)員6萬多名勞動(dòng)?jì)D女及900余名女教員、女學(xué)生參加了支前生產(chǎn)工作,3個(gè)月中共縫制了50萬雙軍襪,21萬床軍被,25萬套棉軍衣,600件軍大衣,粘鞋底36000多雙,鎖軍衣扣眼兩萬套,為爭(zhēng)取全國(guó)盡早解放做出了巨大貢獻(xiàn)[34]??姑涝a(chǎn)運(yùn)動(dòng)中,婦女為支援前線做出了重要貢獻(xiàn)。以福建省為例,1951年“五一”勞動(dòng)節(jié),全省約有170萬婦女參加慶祝游行,250萬婦女參加反對(duì)美帝武裝日本的簽名投票[35]。在社會(huì)主義建設(shè)中,1954年,全國(guó)婦聯(lián)倡導(dǎo)職工家屬開展“五好”(團(tuán)結(jié)互助好、家庭生活安排好、教育子女好、鼓勵(lì)職工生產(chǎn)好、工作學(xué)習(xí)好)活動(dòng),發(fā)動(dòng)?jì)D女以及工人家屬積極參加生產(chǎn)合作化運(yùn)動(dòng)。江西省婦聯(lián)贛南地區(qū)分會(huì)配合政府有關(guān)部門積極開展贛南區(qū)成立手工業(yè)合作社工作。到1956年底,據(jù)該地區(qū)的11個(gè)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì),共有手工業(yè)合作社200個(gè),女社員1094人[36]。婦女社員積極參與生產(chǎn),促進(jìn)了城市建設(shè)的迅速發(fā)展。
城市托幼事業(yè)以及婦幼健康衛(wèi)生方面,中國(guó)共產(chǎn)黨通過對(duì)婦女的動(dòng)員促進(jìn)了育兒及婦幼保健工作的開展,為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)提供了后勤保障。在城市治理中,通過婦女動(dòng)員促進(jìn)了新中國(guó)成立初期托幼事業(yè)以及托兒組織的快速發(fā)展。托兒組織的建立,是為了“減輕母親對(duì)幼兒的負(fù)擔(dān),以便母親有時(shí)間參加政治生活、生產(chǎn)勞動(dòng)、文化教育活動(dòng)等”[37]。新中國(guó)成立初期,人力資源極為寶貴,托兒組織的建立和發(fā)展保證了大多數(shù)婦女能夠全力參加社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn),為恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、支撐城市開展各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)做出了巨大貢獻(xiàn)。據(jù)上海漁網(wǎng)總廠托兒所95位母親的統(tǒng)計(jì),“自兒童入所后,平均提高到百分之一百六十四,不但完成了廠方任務(wù),同時(shí)增加了個(gè)人收入”[38]。婦幼健康衛(wèi)生方面,由于黨和政府注重動(dòng)員婦女開展婦幼衛(wèi)生工作,孕婦死亡率和嬰兒死亡率大大下降。以北京市為例,“到 1957 年,北京市的嬰兒死亡率已從1952年的65.7‰下降到35.4‰,新生兒死亡率從1952年的 35.9‰下降到 18.1‰”[39]。黨和政府還通過提高醫(yī)療水平、改善醫(yī)療組織設(shè)施、完善醫(yī)療組織、科普婦幼知識(shí)等方法降低婦女、兒童疾病的發(fā)生率,保證了社會(huì)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。防治與治療疾病方面,以兒童急性傳染病為例,黨和政府制定了以預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針,醫(yī)護(hù)人員研制成功多種疫苗,小兒傳染病發(fā)病率明顯下降[40]。例如,“上海市小兒痢疾發(fā)病率由1959年2133.2/萬下降到683.8/萬;兒童百日咳由 800/10萬下降到 14.34/10萬”[41]。此外,婦女的參政議政意識(shí)明顯提高,學(xué)者劉曉燕的《建國(guó)初期婦女參政議政研究》和李敏瑞的《20世紀(jì)50年代中國(guó)女性文化教育狀況研究》等學(xué)術(shù)論文研討了中國(guó)共產(chǎn)黨通過婦女動(dòng)員,對(duì)實(shí)現(xiàn)解放婦女、婦女參政以及提升女性的思想政治覺悟、職業(yè)技巧等工作目標(biāo)所起到的重要推動(dòng)作用。
新中國(guó)成立初期,基于恢復(fù)城市秩序與城市社會(huì)發(fā)展需求,中國(guó)共產(chǎn)黨在城市治理中強(qiáng)化了對(duì)人民群眾的廣泛動(dòng)員。占據(jù)人口“半壁江山”的城市婦女動(dòng)員自然成為社會(huì)動(dòng)員工作中極為重要的環(huán)節(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義婦女理論和社會(huì)動(dòng)員思想為依據(jù),采取政策、宣傳、組織、思想教育動(dòng)員等多種方法,對(duì)婦女展開廣泛而又全面的動(dòng)員,促進(jìn)城市治理完善的同時(shí),提供了城市建設(shè)的后勤保障。理論支撐方面,中國(guó)共產(chǎn)黨動(dòng)員城市婦女過程中主要以馬克思主義婦女理論以及在革命和建設(shè)中形成的社會(huì)動(dòng)員思想為指導(dǎo),充分體現(xiàn)了其婦女動(dòng)員思想的科學(xué)性和合理性。動(dòng)員城市婦女時(shí)采取了政策動(dòng)員、宣傳動(dòng)員、組織動(dòng)員、思想教育動(dòng)員等多種方式,促使廣大婦女投入城市治理和建設(shè)的同時(shí),亦有益于婦女解放和自身社會(huì)地位的提高。就實(shí)際效果而言,城市婦女動(dòng)員在新中國(guó)《婚姻法》的貫徹和實(shí)施、促進(jìn)婦女就業(yè)和參加社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)、托幼事業(yè)發(fā)展和婦幼健康工作開展、實(shí)現(xiàn)婦女政治權(quán)利以及提高女性思想文化水平等運(yùn)動(dòng)中,以行之有效的方法和策略取得了良好效果,在為城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障的同時(shí),促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展和進(jìn)步。