燕東浩 朱琳

摘 要：國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，爭取為我國城鄉(xiāng)差距縮小創(chuàng)造良好的環(huán)境。而加強農(nóng)村環(huán)境治理，使農(nóng)村環(huán)境更加整潔，符合發(fā)展現(xiàn)狀，能促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，這將作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點工作?；诖?，本文先討論在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村環(huán)境治理的必要性，然后討論關(guān)于農(nóng)村環(huán)境治理困難的問題，最后就此來論述如何推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村環(huán)境治理措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 農(nóng)村環(huán)境 環(huán)境治理

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平和科技水平的不斷提升，城市化的發(fā)展也越來越快，這為我國社會的發(fā)展和人民生活水平的提高提供了更加良好的發(fā)展環(huán)境，也為我國走上世界舞臺發(fā)揮自身實力提供了基礎(chǔ)條件，但同時這也使我國城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，以至于出現(xiàn)了兩極分化的局面。為了使我國得到可持續(xù)發(fā)展，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使鄉(xiāng)村在城市的帶動下逐漸發(fā)展起來是必要的。而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實行就必須做好農(nóng)村環(huán)境治理，使農(nóng)村能夠得到可持續(xù)發(fā)展，避免走城市發(fā)展中以環(huán)境為代價的老路。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理的必要性

（一）促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著我國城市化水平的加快，為了使城市的環(huán)境得到新的整治，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，綠色發(fā)展，很長一段時間，城市將一些污染大、難治理的工廠或者是企業(yè)遷移到農(nóng)村或郊區(qū)地區(qū)發(fā)展，這導(dǎo)致農(nóng)村的環(huán)境污染加劇，使農(nóng)村自然環(huán)境受到進(jìn)一步的破壞，影響了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。再加上農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)本來就發(fā)展得緩慢，加上環(huán)境的整治，這么一來，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)更加難以得到提升。因為在農(nóng)村發(fā)展的過程中，必須要將更多的關(guān)注點投入到環(huán)境的整治中，這就難以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、勞動力等得到集中。

（二）迎合國家戰(zhàn)略和政策

近年來，由于過多地忽視農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)村治理，導(dǎo)致農(nóng)村的一些環(huán)境資源和環(huán)境保護(hù)不到位，使農(nóng)村在環(huán)境治理上需要耗費很大的精力和時間，這為國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施帶來了挑戰(zhàn)。因此，為改善農(nóng)村環(huán)境治理，政府公布了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案。方案指出要真正地落實農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題和治理問題，使農(nóng)村的生活垃圾、水資源等處理都得到改善，給農(nóng)村人民生活環(huán)境的改善提供良好的條件，解決農(nóng)村臟亂差的環(huán)境問題，以達(dá)到新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)，為我國發(fā)展步伐打下結(jié)實的基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村環(huán)境治理的難點

（一）資金問題

隨著國家在農(nóng)村推出的一些整治農(nóng)村環(huán)境問題的策略，各地區(qū)農(nóng)村開始紛紛對環(huán)境的治理和污染的排放問題進(jìn)行解決。例如，改造公廁、廚房等措施，但是這些措施還不夠到位，還有一些農(nóng)村甚至無法實行這些措施。因為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢，在農(nóng)村進(jìn)行環(huán)境整治中，由于資金不足而導(dǎo)致治理任務(wù)不達(dá)標(biāo)，落實不到位的問題就頻繁出現(xiàn)。此外，農(nóng)村的各項基礎(chǔ)設(shè)施都不夠完善，有的雖然有個別基礎(chǔ)設(shè)施，但十分落后，而在維護(hù)與建設(shè)方面都沒有做到位，以致于在管理中會出現(xiàn)很多問題?？偟膩碚f，農(nóng)村環(huán)境的治理任務(wù)實行起來還非常艱難，除了因為任務(wù)繁重之外，還有與農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的問題相關(guān)，以致于難以找到突破點去解決資金等問題。如果僅僅依靠政府的財政支出去解決農(nóng)村問題，顯然是不足的，因此還需要通過其他的辦法去解決。

（二）環(huán)境保護(hù)意識不足

農(nóng)村地區(qū)普遍教育水平較低，很多農(nóng)村居民對于環(huán)境保護(hù)意識和可持續(xù)發(fā)展意識不大了解，有的甚至沒有。因此，在農(nóng)村進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理完全需要靠政府或者是相關(guān)部門作為牽導(dǎo)，而農(nóng)村居民對于環(huán)境保護(hù)上的主動性一般不太高，這就無法使農(nóng)村的環(huán)境治理得到有效的落實。由于農(nóng)村環(huán)境的制約，必須要農(nóng)村所有人參與到環(huán)境治理和保護(hù)中去。如果對于環(huán)境保護(hù)和治理的意識不強，就不會在日常做出有利于環(huán)境治理的工作，認(rèn)識不到環(huán)境污染對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的阻礙，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。此外，由于教育水平較低，或者是環(huán)境導(dǎo)致，有的農(nóng)村人在思想上傾向于追求個人利益最大化，這就無法做到團(tuán)結(jié)起來保護(hù)環(huán)境或者是發(fā)展可持續(xù)發(fā)展問題。由此可見，農(nóng)村居民的環(huán)境治理和保護(hù)意識不強，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村環(huán)境治理任務(wù)落實的挑戰(zhàn)之一。

（三）相關(guān)法規(guī)還不夠完善

具有強制性的法律法規(guī)，能夠為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村環(huán)境治理提供制約力，使農(nóng)村居民因為受到法律的約束，進(jìn)行環(huán)境的治理和保護(hù)，這樣一來，政府在法律法規(guī)的協(xié)助下，對農(nóng)村環(huán)境治理工作進(jìn)行得更加順利。相比以前，我國目前的《環(huán)境保護(hù)法》已經(jīng)得到了很大的改善。但由于我國以前主要將環(huán)境治理和保護(hù)落實到農(nóng)村城市發(fā)展上，專注于城市治理和保護(hù)，在法律中，很多相關(guān)規(guī)定都是針對城市的一些發(fā)展問題或者是工廠的排污問題，對于農(nóng)村上的環(huán)境治理規(guī)定相對較少，有的甚至被忽略。就算有個別條例，也還不夠系統(tǒng)，不夠明確。這使得農(nóng)村在環(huán)境治理上很容易會鉆法律的空子，導(dǎo)致一些不法分子利用環(huán)境資源等去獲取個人利益。此外，由于農(nóng)村和城市的發(fā)展差距較大，很多環(huán)境治理的法律法規(guī)在農(nóng)村環(huán)境治理中是不太符合的，相對于城市環(huán)境治理而言，農(nóng)村的主要的環(huán)境問題也大不相同，因此，在對農(nóng)村環(huán)境治理上，需要不斷地去完善法規(guī)。總的來說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村環(huán)境治理相關(guān)法規(guī)法律的完善，能夠為農(nóng)村環(huán)境治理提供很大的便利。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理的戰(zhàn)略

（一）加大資金投入力度

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，要促進(jìn)農(nóng)村的環(huán)境治理，應(yīng)該對農(nóng)村加大資金投入力度，使農(nóng)村基本的一些環(huán)境治理措施，能夠得到建立和完善。這樣才能使農(nóng)村的環(huán)境治理任務(wù)得到落實。因此，我國政府相關(guān)部門應(yīng)該將更多的注意力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，將一些資金比例向農(nóng)村推進(jìn)，增加關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染治理投入比。例如，建設(shè)一些基本的農(nóng)村環(huán)境治理設(shè)施，比如垃圾焚燒池，垃圾桶等。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的成就，但主要靠政府的資金投入進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境治理依舊是不足的，因此可以通過資金籌集和財政撥款兩個方面同時進(jìn)行。

（二）完善相關(guān)法律體系

用法律來輔助農(nóng)村的環(huán)境治理問題，對農(nóng)村的發(fā)展來說都是十分有利的。因此，加強農(nóng)村環(huán)境的立法并提高農(nóng)村居民對于法律和環(huán)境保護(hù)的意識，使農(nóng)村居民積極參與到農(nóng)村環(huán)境治理的道路上去。在完善法律過程中一定要根據(jù)鄉(xiāng)村的特點以及環(huán)境治理內(nèi)容進(jìn)行法律的完善。考慮到城鄉(xiāng)之間的差距，落實更多針對鄉(xiāng)村環(huán)境問題的法律條文，并強化《環(huán)境保護(hù)法》的實施。

（三）培養(yǎng)和提高農(nóng)村居民的環(huán)境治理和保護(hù)意識

作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的參與者和受益者，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的背景下，做好農(nóng)村環(huán)境治理工作是農(nóng)村居民每個人都應(yīng)該參與的事情。而促進(jìn)農(nóng)村居民自覺進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和治理，就應(yīng)該提高農(nóng)村居民的環(huán)境治理和保護(hù)意識。政府可以定時聚集村民進(jìn)行環(huán)境治理和保護(hù)宣傳片的觀看或者相關(guān)主題會議的展開。在教育上，學(xué)校和教師也應(yīng)該對學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)意識宣傳和教育，從青少年開始培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展思想，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展意識得到發(fā)揚。

四、結(jié)語

總的來說，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境治理，能夠有效地推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)水平的提高。這要求每一個農(nóng)村居民積極主動地參與進(jìn)來，有足夠的法律意識和環(huán)境保護(hù)意識。并要求政府能夠加大對鄉(xiāng)村環(huán)境治理資金，勞動力和其他方面的投入以促進(jìn)鄉(xiāng)村的振興，推動我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的縮小，促進(jìn)我國的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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