曹文斐 陳新璞

（1.102413 中國(guó)原子能科學(xué)研究院 北京 2.100840 中國(guó)核電工程公司 北京）

在新形勢(shì)下，作為國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，如何有效的開(kāi)展法治宣傳教育工作，深化依法治國(guó)實(shí)踐，引導(dǎo)廣大干部職工尊法學(xué)法守法用法，科研單位需要認(rèn)真研究并加以落實(shí)。

一、科研單位法治宣傳教育工作的開(kāi)展情況

經(jīng)過(guò)多次“五年普法”工作的開(kāi)展，目前科研事業(yè)單位都已形成了良好的法治宣傳培訓(xùn)的氛圍，法治宣傳教育工作的方式也得到極大的豐富。

（一）積極組織開(kāi)展常規(guī)法治培訓(xùn)工作

一方面，科研單位每年都會(huì)制定自身的法治培訓(xùn)工作計(jì)劃，能保證開(kāi)展一定數(shù)量的法治培訓(xùn)工作，如單位黨委中心組的法律講座、每年的“憲法宣傳日”響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，開(kāi)展不同主題的法治宣傳培訓(xùn)工作等。

另一方面，能積極配合上級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)組織的法治培訓(xùn)工作。如國(guó)資委的“法治講堂”視頻會(huì)等，會(huì)依據(jù)要求積極安排人員參會(huì)；積極組織人員參加各類(lèi)法律工作人員培訓(xùn)班等。

（二）利用新媒體開(kāi)展法治宣傳教育工作

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，科研單位能跟上時(shí)代的潮流，積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展法治宣傳教育工作。如建立本單位的法治宣傳微信公眾號(hào)，拓寬法治宣傳工作渠道，充分利用新媒體進(jìn)行普法宣傳，隨時(shí)隨地宣傳單位的法治工作動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“指尖普法”；在單位內(nèi)網(wǎng)開(kāi)題法治工作專(zhuān)欄，建立單位法治工作微信群、QQ群等，隨時(shí)分享單位法治熱點(diǎn)，解答職工的法律問(wèn)題。

（三）聯(lián)系本單位工作特點(diǎn)開(kāi)展法治宣傳培訓(xùn)工作

科研單位能夠根據(jù)單位業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，開(kāi)展本單位的法治宣傳培訓(xùn)工作。如知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化法律知識(shí)培訓(xùn)、合同法律風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)等。通過(guò)在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展法治培訓(xùn)工作，有助于職工法治思維、法律意識(shí)的培養(yǎng)，也有利于科研工作更好的展開(kāi)。

二、科研單位法治宣傳教育工作面臨的難點(diǎn)

在新時(shí)期下，雖然科研單位的法治宣傳教育工作開(kāi)展的豐富多彩，也能通過(guò)新媒體開(kāi)展切合工作實(shí)際的法治宣傳培訓(xùn)工作，但是法治宣傳教育工作仍有許多難點(diǎn)需要加以克服。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)的培養(yǎng)有難度

“七五”法治宣傳教育規(guī)劃提出，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵。對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的法治培訓(xùn)工作一直是法治宣傳教育工作的難點(diǎn)。雖然每年至少兩次的黨委中心組（擴(kuò)大）法治教育講座都能積極參加，但是在實(shí)際工作中仍然出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。形式上的“學(xué)法”活動(dòng)積極參加，實(shí)際上“用法”時(shí)則被動(dòng)應(yīng)付，特別是單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)的培養(yǎng)難度更大。

（二）法治宣傳教育培訓(xùn)的效果難以保障

雖然科研單位每年都會(huì)組織形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，但得到的效果難以保障。首先，職工參加法治宣傳活動(dòng)的積極性不高，經(jīng)常以工作忙、沒(méi)時(shí)間為由拒絕參加活動(dòng)；另外即使參加了活動(dòng)，也沒(méi)有積極參與到活動(dòng)中，經(jīng)常心不在焉或中途離場(chǎng)。

（三）法治宣傳教育工作的受眾范圍推廣有難度

首先，對(duì)于大的科研單位來(lái)說(shuō)，職工人數(shù)成千上萬(wàn)，配備的專(zhuān)職、兼職法律事務(wù)工作人員數(shù)量才幾十人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了法治宣傳教育工作的需求，使得法治宣傳教育工作的受眾范圍大打折扣。法治宣傳教育的觸角難以深入到基層，法治宣傳教育的范圍也難以覆蓋每一位職工，法治宣傳教育工作難以走到職工中間。

其次，科研單位內(nèi)部很多人認(rèn)為法治宣傳教育工作只是法律事務(wù)管理部門(mén)的職責(zé)，其他管理部門(mén)或業(yè)務(wù)部門(mén)事不關(guān)己高高掛起，對(duì)其自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法治宣傳重視程度不夠，造成不少專(zhuān)業(yè)人員法律意識(shí)淡薄。

三、下一步科研單位法治宣傳教育工作的重點(diǎn)

（一）重視法治宣傳的引導(dǎo)作用

科研單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立法律“紅線”和“底線”意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)法的自覺(jué)性和主動(dòng)性，自覺(jué)學(xué)習(xí)和使用法律。單位法治宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加大法治宣傳教育工作督促推進(jìn)力度，積極落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，充分發(fā)揮各類(lèi)宣傳工具在法治宣傳教育工作中的思想轉(zhuǎn)化作用，引領(lǐng)廣大干部職工特別是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立法治觀念，尊重法律權(quán)威。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)，強(qiáng)化法治思維，提高用法能力，重視法律風(fēng)險(xiǎn)防控，充分發(fā)揮表率作用。

（二）加強(qiáng)自身規(guī)章制度體系建設(shè)

現(xiàn)階段科研單位推進(jìn)法治宣傳教育工作，還需要建立合理有效的規(guī)章制度體系來(lái)推進(jìn)法治宣傳的深入開(kāi)展。首先，規(guī)章制度應(yīng)該是合法合規(guī)的，不與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突，且制度設(shè)計(jì)合理，規(guī)定的程序順暢，規(guī)章制度在單位內(nèi)部能得到有效的執(zhí)行，形成按章辦事的良好氛圍；其次，在法治宣傳教育工作方面有積極有效的制度規(guī)定，從財(cái)力、人力、物力等方面能保證法治宣傳工作的有效開(kāi)展。

（三）豐富法治宣傳教育的內(nèi)容及方式

充分運(yùn)用多媒介的宣傳手段，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的法治宣傳活動(dòng)。不僅要聯(lián)系工作實(shí)際開(kāi)展法治宣傳，也要從職工身邊出發(fā)，開(kāi)展與生活息息相關(guān)的普法活動(dòng)；除了傳統(tǒng)的專(zhuān)家講座等法治宣傳方式，還要開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、趣味答題等方式的法治宣傳。

（四）完善法治工作考核機(jī)制

法治宣傳教育工作是一項(xiàng)綜合性的工作，需要單位內(nèi)部各部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。要完善法治工作考核的內(nèi)容，建立合理有效的法治考核機(jī)制，將法治宣傳教育的開(kāi)展、參與情況納入法治工作考核中，并將法治工作考核納入到部門(mén)的年度工作考核中，跟績(jī)效掛鉤，以此刺激法治宣傳工作深入、廣泛的開(kāi)展。