沈燕

摘要：在國有企業(yè)中黨組織作為整個企業(yè)最重要的政治核心，其政治核心作用的發(fā)揮對國有企業(yè)的運行目標落實以及確定發(fā)展的方向有著重要的影響。在黨組織發(fā)揮自身作用的時候，黨組織內(nèi)部的工作經(jīng)費作為一項專用經(jīng)費，對其使用規(guī)范要求更為嚴格。本文主要從國有企業(yè)內(nèi)部黨組織加強工作經(jīng)費管理的重要性出發(fā)，對其中的問題進行了詳細的分析，并在文中針對這些問題提出了具體的解決方案。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)黨組織 ? 工作經(jīng)費 ? 問題 ?對策

一、國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費財務(wù)管理加強的重要意義

（一）國有企業(yè)加強黨組織建設(shè)是必然的政治要求

黨的十九大報告中，對新時代下堅持發(fā)展中國特色社會主義的基本方略進行了詳細的規(guī)定，其中的第一條就是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導。在全國的國有企業(yè)黨組織工作建設(shè)會議上，習近平總書記也曾經(jīng)明確提出。我國國有企業(yè)獨有的優(yōu)勢就是堅持黨的領(lǐng)導以及加強對黨組織的建設(shè)，這一點也是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)。在新形勢的要求下，國有企業(yè)更應(yīng)該堅持黨要管黨以及從嚴治黨的要求，緊緊圍繞在黨組織的身邊，盡快解決黨組織的建設(shè)力度弱化、虛化等問題，貫徹執(zhí)行黨組織對國有企業(yè)的領(lǐng)導，讓黨組織的領(lǐng)導以及政治核心作用得到充分發(fā)揮，在企業(yè)內(nèi)部貫徹執(zhí)行黨組織和國家的方針政策以及重大部署，確保在黨組織的領(lǐng)導下企業(yè)得到充分發(fā)展。

（二）規(guī)范國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費財務(wù)管理工作是黨組織建設(shè)的保障

將國有企業(yè)黨組織的工作經(jīng)費財務(wù)管理工作進行落實，借此來保證黨組織對國有企業(yè)的領(lǐng)導以及解決國有企業(yè)內(nèi)部黨組織經(jīng)費長期不足的問題。這一點也是在全國的國有企業(yè)黨建工作會議中進行明確提出的。

國有企業(yè)的黨組織的工作經(jīng)費本質(zhì)上就是讓國有企業(yè)內(nèi)部的整治工作開展機制進一步得到完善，同時也使得黨組織的建設(shè)工作成為一項基礎(chǔ)、長時間、系統(tǒng)的工程從而設(shè)立的專門工作經(jīng)費。這種專門經(jīng)費主要用于國有企業(yè)開展全局性政治活動、黨組織的日?；顒右约蔼剟畋碚茫鋪碓粗饕菄衅髽I(yè)以上年的職工工資水平按照一定的比例轉(zhuǎn)化而來，算作企業(yè)的成本預(yù)算成本。

二、國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費管理之中問題所在

近些來年，黨組織在國有企業(yè)的領(lǐng)導地位逐漸得到鞏固，國有企業(yè)自身也是在對成本以及支出結(jié)構(gòu)進行不斷的調(diào)整。在保障黨組織的工作經(jīng)費的同時，基層的黨組織建設(shè)也取得了顯著的成果。但是就目前的情況來看，在黨組織的工作經(jīng)費的管理中仍然還是存在著問題。

（一）國有企業(yè)黨組織的工作經(jīng)費預(yù)算管理沒有規(guī)范化

對于國有企業(yè)的黨組織工作經(jīng)費來源以及數(shù)量有著明確的規(guī)定，就是國有企業(yè)根據(jù)職工工資水平按照一定百分比進行轉(zhuǎn)化?；蛘呤歉鶕?jù)下?lián)艿木唧w款項數(shù)進行使用。

但就目前的情況來看，國有企業(yè)在進行年初的成本預(yù)算之時，沒有對黨組織的工作經(jīng)費預(yù)算進行明確，這就導致了這樣一種情況：基層黨組織需要對工作經(jīng)費的來源進行考慮，就只能在既定的行政預(yù)算中按照比例取出一部分作為自己的工作經(jīng)費，數(shù)量的多少無法進行明確的規(guī)定，存在主觀隨意性。在這種情況下，黨組織的工作經(jīng)費就很有可能存在著不足的現(xiàn)象，一旦需要開展重大的政治活動時，經(jīng)費上的不足就會成為黨組織開展活動開展的掣肘。

（二）國有企業(yè)黨組織的工作經(jīng)費管理制度沒有得到完善

在部分的國有企業(yè)中，黨組織的工作經(jīng)費管理制度方面存在著漏洞，或者是沒有對黨組織的工作經(jīng)費的財務(wù)管理進行細化，這就導致了在黨組織工作經(jīng)費的管理原則、渠道、應(yīng)用范圍等等方面都沒有制定出相應(yīng)的規(guī)范以及制度。在當前的形勢下，基層單位對工作經(jīng)費依然還存在著使用方式不明確、不敢使用的問題。從這些方面不難看出，建立健全黨組織工作經(jīng)費的管理制度是工作經(jīng)費得到規(guī)范管理的前提。

（三）國有企業(yè)黨組織的工作經(jīng)費的日常核算沒有規(guī)范化

部分的國有企業(yè)中，黨組織對自身的工作經(jīng)費進行財務(wù)核算時沒有按照規(guī)范來進行。對于核算科目沒有進行明確的設(shè)置，對于賬務(wù)進行隨意處置，對涉稅問題沒有考慮，在審核時財務(wù)管理人員把關(guān)不嚴格，審批流程也存在著不規(guī)范等等方面都使得整個的財務(wù)管理流程中有審計、檢查、稅務(wù)等等方面的風險。有的財務(wù)管理人員在具體的工作中存在著打小算盤以及中飽私囊的情況，還有的甚至直接無視財經(jīng)紀律以及相關(guān)規(guī)定。

三、規(guī)范化國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費管理工作的舉措

（一）對財務(wù)管理制度進行完善

建立健全財務(wù)管理制度，為國有企業(yè)黨組織經(jīng)費管理工作的進一步完善提供制度上的保障。對黨組織的工作經(jīng)費的使用方法進行詳細的制定，同時也要對工作經(jīng)費的管理原則、渠道、使用的規(guī)定以及方法等等方面進行詳細的規(guī)定并且要做到嚴格執(zhí)行。除此之外，對黨組織頒發(fā)的日常工作經(jīng)費財務(wù)管理的原則進行進一步細化，對日常經(jīng)費使用中的預(yù)算安排、具體科目等等方面進行具體的明確，為黨組織開展工作以及使用經(jīng)費提供制度上的保證。

（二）對黨組織的經(jīng)費預(yù)算加強管理

1.對預(yù)算內(nèi)容進行明確規(guī)定。國有企業(yè)的黨組織應(yīng)該對自身的工作經(jīng)費進行年度化、制度化管理。正常情況下，黨組織的工作經(jīng)費按照工作內(nèi)容可以劃分為以下的三個方面：第一個方面就是作為管理費用的支出，這部分經(jīng)費主要指用于黨組織內(nèi)部的學習、會議以及宣傳教育等方面。第二個方面就是作為工資管理方面的獎勵支出，這部分的經(jīng)費主要是用于對某些先進的基層黨組織進行獎勵以及表彰。第三個方面就是作為改造以及更新方面的資金支出，這部分經(jīng)費主要是用于黨組織必備設(shè)備的購買等。

2.對預(yù)算管理程序進行規(guī)范化管理。在進行黨組織的工作經(jīng)費預(yù)算管理的時候，需要在年初黨委辦公室、財務(wù)部門以及勞資部門共同提出黨組織的年度工作經(jīng)費使用方案，黨委會對這個方案進行研究，再經(jīng)過預(yù)算決策之后正式對其下達實行。年度預(yù)算一旦經(jīng)過確定，各個部門在工作經(jīng)費的預(yù)算內(nèi)部需要嚴格執(zhí)行部門負責人科目負責制度，報銷之時需要根據(jù)憑證進行列支報銷。

3.提升預(yù)算的下達預(yù)算力度。國有企業(yè)內(nèi)部的黨組織應(yīng)該以培訓以及會議方面的文件為基礎(chǔ)，對黨組織的培訓、活動計劃等方面進行完善，立足于自身的實際情況對預(yù)算進行分解以及下達。基層的各個黨組織在實施之前也需要制定出完善的使用方案以及經(jīng)費具體預(yù)算等等方面。履行有關(guān)的步驟之后才可得以實施。

（三）國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費核算的規(guī)范化

要想做到對工作經(jīng)費核算的規(guī)范化管理，首先國有企業(yè)的各個單位應(yīng)該遵照會計準則等相關(guān)制度對工作經(jīng)費的核算科目進行細致的劃分。其次對經(jīng)費具體數(shù)額的計算需要按照相關(guān)的規(guī)范標準來進行，并且在最終的年度結(jié)算中將經(jīng)費的具體流向以及數(shù)額做出詳細的匯報。在涉稅方面主要牽扯到增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅，在這三個方面應(yīng)該按照相關(guān)法律規(guī)定進行合理的繳納。

（四）加強對國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費審核工作監(jiān)督管理

黨組織的工作經(jīng)費作為國有企業(yè)納入日常管理的經(jīng)費，需要對經(jīng)費支出以及管理進行嚴格管理，對經(jīng)費使用的審批以及審核流程進行嚴格的規(guī)范，經(jīng)費支出的管理責任人以及責任必須落實到位，對中央提出的有關(guān)工作經(jīng)費管理方面的制度嚴格遵守并執(zhí)行，與此同時需要接受監(jiān)督部門的監(jiān)管。正因為黨組織經(jīng)費使用與其他費用相比有著特殊的地方。開展黨組織的工作經(jīng)費的報銷審核以及監(jiān)督管理工作時，需要注意以下幾點：第一就是該項經(jīng)費是否納入了經(jīng)費的年度預(yù)算中，如若沒有，追加這項經(jīng)費之時是否根據(jù)規(guī)范流程得到了審批。第二點就是這項經(jīng)費使用是否在規(guī)定好的使用范圍之內(nèi)。第三點就是這項經(jīng)費是否進行了明細上的核算以及是否符合規(guī)定的各種標準規(guī)范。第四點就是在進行固定資產(chǎn)購置之時是否對上級管理部門進行了詳細的匯報以及是否根據(jù)計劃對經(jīng)費進行使用。第五點就是用于報銷費用的票據(jù)等是否合法規(guī)范。第六點就是工作經(jīng)費的具體使用情況是否在一定范圍內(nèi)進行了公開展示，讓經(jīng)費的使用接受組織內(nèi)部成員的監(jiān)督，使得經(jīng)費的使用更加透明。

從上面的注意事項不難看出，黨組織的工作經(jīng)費財務(wù)管理需要將政治、政策、紀律以及規(guī)范進行有機的結(jié)合。在進行工作經(jīng)費審核的工作時，要將制度、原則和規(guī)范進行有機結(jié)合來開展這項工作，以確保工作經(jīng)費的監(jiān)管工作得以順利開展。

四、總結(jié)

將國有企業(yè)黨組織的工作經(jīng)費財務(wù)管理工作進行落實，借此來保證黨組織對國有企業(yè)的領(lǐng)導以及解決國有企業(yè)內(nèi)部黨組織經(jīng)費長期不足的問題。這一點也是在全國的國有企業(yè)黨建工作會議中進行明確提出的。本文主要從國有企業(yè)內(nèi)部黨組織加強工作經(jīng)費管理的重要性出發(fā)，對其中的問題進行了詳細的分析，并在文中針對這些問題提出了具體的解決方案。希望可以對今后的國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費管理工作的良好開展有所幫助。

參考文獻：

[1]王曙陽.國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費財務(wù)管理問題的探討[J].西部財會，2018（12）：30-32.

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（作者單位：銅陵有色金屬集團股份有限公司金冠銅業(yè)分公司）