郭沛 張玉華

[摘要]高校黨委在學(xué)校事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和重要作用，對(duì)高校黨委的全面領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。通過(guò)內(nèi)涵外延界定和核心要素提煉，首次提出了新時(shí)代高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)力的體系架構(gòu)：高校黨委通過(guò)把握辦學(xué)方向，當(dāng)好“領(lǐng)航員”;管好意識(shí)形態(tài)，當(dāng)好“領(lǐng)導(dǎo)者”;抓好干部人才，當(dāng)好“主心骨”;推動(dòng)改革發(fā)展，當(dāng)好“掌舵者”;加強(qiáng)黨的建設(shè)，當(dāng)好“護(hù)林員”實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)力受領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)文化多重因素綜合影響，持續(xù)提高學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、決策力、執(zhí)行力、凝聚力、影響力是提升高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)力的有效路徑。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代;高校黨委;全面領(lǐng)導(dǎo)力;體系構(gòu)建;實(shí)踐路徑

[作者簡(jiǎn)介]郭沛（1982-），男，燕山大學(xué)黨委辦公室副主任，副研究員，研究方向：黨建、高等教育管理。張玉華（1982-），女，燕山大學(xué)電氣工程學(xué)院學(xué)生科長(zhǎng)，講師，研究方向：黨建、思想政治教育。

[課題] 2018年度河北省高校黨建研究重點(diǎn)課題“新時(shí)代高校黨委領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)研究”（課題編號(hào)：GXDJ2018A002）。

[中圖分類(lèi)號(hào)] D267.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2019）11-0047-03

中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)最本質(zhì)特征，在于牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這也是中國(guó)高等教育的政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，高校黨委對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)。高校黨委在學(xué)校事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和重要作用，對(duì)高校黨委的全面領(lǐng)導(dǎo)力提出了挑戰(zhàn)。特別是新時(shí)代高校肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、建設(shè)“雙一流”的國(guó)家使命，加強(qiáng)高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好完成使命任務(wù)，無(wú)疑具有重要意義。

一、相關(guān)文獻(xiàn)簡(jiǎn)述和問(wèn)題提出

筆者通過(guò)查閱圖書(shū)資料、論文著作等方式，對(duì)中外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了廣泛檢索和分類(lèi)整理。外文文獻(xiàn)方面，由于西方國(guó)家高校與中國(guó)高校實(shí)行不同的領(lǐng)導(dǎo)體制，沒(méi)有高校黨委這一群體角色，無(wú)法提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。但有校務(wù)委員會(huì)、董事會(huì)、理事會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，檢索到的論文著作多是這些機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)力研究，此外對(duì)大學(xué)校長(zhǎng)個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)力研究也很豐富，比如美國(guó)還成立有大學(xué)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力促進(jìn)委員會(huì)（Commissionon Strengthening Presidential Leadership），這對(duì)研究中國(guó)高校黨委的全面領(lǐng)導(dǎo)力提供了一定參考。

中文文獻(xiàn)方面，在中國(guó)知網(wǎng)以“領(lǐng)導(dǎo)力”為主題進(jìn)行檢索，收集到的期刊、碩博學(xué)位論文等都很豐富，還有不少相關(guān)專(zhuān)著，證明中國(guó)學(xué)界對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力研究已有一定基礎(chǔ)，相關(guān)理論也逐步建立。在此基礎(chǔ)上，著眼于本研究，又縮小檢索范圍，以“高校（高等院校、大學(xué)）”并含“領(lǐng)導(dǎo)力”為主題檢索到期刊論文517篇、碩博學(xué)位論文98篇。通過(guò)文獻(xiàn)分析，主要為大學(xué)黨委書(shū)記、校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員、學(xué)生干部等個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)力研究，高校團(tuán)隊(duì)或集體領(lǐng)導(dǎo)力研究較少。再進(jìn)一步以“高校黨委”并含“領(lǐng)導(dǎo)力”為主題進(jìn)行檢索，只檢索到有關(guān)期刊論文5篇、碩士學(xué)位論文1篇，表明對(duì)中國(guó)高校黨委集體領(lǐng)導(dǎo)力的研究還很薄弱，這與高校黨委的重要地位很不相符。從已有研究的深度來(lái)看，鄧建平、鄭沈芳、于勝剛、湯永春、孫曉峰等學(xué)者主要將注意力放在了高校黨委領(lǐng)導(dǎo)力的提升策略上，趙娜2013年碩士學(xué)位論文嘗試構(gòu)建高校黨委領(lǐng)導(dǎo)力體系，但認(rèn)識(shí)上還不充分，基礎(chǔ)性要素、條件要素和場(chǎng)域要素的提法也值得商榷。特別是高校黨委領(lǐng)導(dǎo)力屬于歷史范疇，進(jìn)入新時(shí)代，高校黨委的全面領(lǐng)導(dǎo)具有豐富內(nèi)涵和時(shí)代要求，高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵外延、核心要素到底是什么，如何構(gòu)建體系、有效建設(shè)等，都是亟待解決并且意義重大的問(wèn)題。

二、新時(shí)代高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵外延及體系構(gòu)建

從詞義和概念看，領(lǐng)導(dǎo)力是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體或領(lǐng)導(dǎo)者團(tuán)隊(duì)在引導(dǎo)和推動(dòng)組織成員塑造并實(shí)現(xiàn)共同愿景的過(guò)程中形成的領(lǐng)導(dǎo)作用力。①它包含兩個(gè)層面，一個(gè)是個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)力，一個(gè)是團(tuán)隊(duì)或集體領(lǐng)導(dǎo)力。中國(guó)高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)，高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)力屬于集體領(lǐng)導(dǎo)力。在汲取已有研究成果基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，新時(shí)代高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)力是黨委貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針、政策，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)師生員工持續(xù)實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)過(guò)程中形成的領(lǐng)導(dǎo)合力，包括把握辦學(xué)方向、管好意識(shí)形態(tài)、抓好干部人才、推動(dòng)改革發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)的能力。它由領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)文化多重因素綜合作用而產(chǎn)生，主要取決于高校黨委的集體智慧，其源泉是學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力;生成于落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的過(guò)程，其關(guān)鍵是決策力和執(zhí)行力;來(lái)源于理念、價(jià)值、情感等的文化認(rèn)同，其本質(zhì)是凝聚力與影響力。②根據(jù)對(duì)高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)力內(nèi)涵外延界定和核心要素提煉，進(jìn)一步提出新時(shí)代高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)力體系架構(gòu)。

新時(shí)代高校黨委的全面領(lǐng)導(dǎo)具有豐富內(nèi)涵和時(shí)代要求，可包括五個(gè)方面15項(xiàng)主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校工作的全方位、全過(guò)程、全覆蓋的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）把握辦學(xué)方向，當(dāng)好“領(lǐng)航員”

中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)任何時(shí)候都必須姓“社”。一是把好政治方向。高校黨委要旗幟鮮明講政治，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把牢學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)、教材編寫(xiě)選用、課堂講壇教學(xué)等工作中的政治方向，確保黨的意志主張?jiān)诟咝Ｂ涞厣?、開(kāi)花結(jié)果。③二是把好價(jià)值取向。堅(jiān)持“以人為本”，推進(jìn)“四個(gè)回歸”，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，完善德智體美勞“五育并舉”人才培養(yǎng)體系，把培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教書(shū)育人全過(guò)程，建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。三是把好服務(wù)面向。扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，與時(shí)代和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振、同向同行，不斷提升高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作水平。

（二）管好意識(shí)形態(tài)，當(dāng)好“領(lǐng)導(dǎo)者”

意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要工作，高校黨委要站穩(wěn)守好意識(shí)形態(tài)工作前沿陣地。一是把握“主導(dǎo)權(quán)”。旗幟鮮明站在意識(shí)形態(tài)工作第一線(xiàn)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，持續(xù)壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全面防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，讓黨的旗幟在高校高高飄揚(yáng)。二是堅(jiān)守“主陣地”。加強(qiáng)馬克思主義學(xué)院建設(shè)，深化“思政課程”改革，推動(dòng)“課程思政”建設(shè)，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“三進(jìn)”工作，強(qiáng)化課堂、論壇、講座、社團(tuán)等陣地管理，堅(jiān)決防范和清除錯(cuò)誤思想言論、分裂主義、宗教活動(dòng)等對(duì)校園的侵蝕。深入研究學(xué)生的新特點(diǎn)新變化新需求，創(chuàng)新思想政治教育模式，通過(guò)講壇、讀書(shū)會(huì)等弘揚(yáng)主旋律，突出思想性，主動(dòng)回應(yīng)師生關(guān)切的問(wèn)題，把大道理講深、講透、講活，讓大家真懂、真信、真用。三是打好“主動(dòng)戰(zhàn)”。善建善用善管微博微信等新媒體，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、研判和引導(dǎo)，推動(dòng)新技術(shù)與傳統(tǒng)思想教育融合創(chuàng)新發(fā)展，確保師生間既要“鍵對(duì)鍵”，也要“面對(duì)面”，更要“心對(duì)心”，真正讓思想政治工作活起來(lái)、實(shí)起來(lái)。

（三）抓好干部人才，當(dāng)好“主心骨”

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人、在領(lǐng)導(dǎo)干部。一是精準(zhǔn)選人用人。堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，建立符合高校特點(diǎn)的干部選拔任用和能上能下、能進(jìn)能出機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，健全從嚴(yán)管理干部體系，優(yōu)化干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部有舞臺(tái)、受褒獎(jiǎng)。二是打造人才高地。落實(shí)黨管人才原則，多措并舉引育英才，善交廣交深交高層次人才，注重事業(yè)留人、感情留人、待遇留人、服務(wù)留人，為人才建團(tuán)隊(duì)、搭平臺(tái)、出碩果保駕護(hù)航。三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，把師德師風(fēng)作為教師評(píng)價(jià)的首要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度，建立以立德樹(shù)人和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)激勵(lì)體系，引導(dǎo)廣大教師爭(zhēng)做新時(shí)代“四有”好老師和“四個(gè)引路人”，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奮斗精神，建功立業(yè)新時(shí)代。

（四）推動(dòng)改革發(fā)展，當(dāng)好“掌舵者”

高校黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，要把主要精力放在抓大事、謀發(fā)展上。一是抓改革。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合改革，不斷激發(fā)人才活力和辦學(xué)活力，推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是謀發(fā)展。要定期開(kāi)展重大專(zhuān)題調(diào)研，召開(kāi)務(wù)虛會(huì)研討學(xué)校發(fā)展中的重大問(wèn)題，理清思路，形成共識(shí)。積極發(fā)揮群團(tuán)組織、民主黨派、黨外人士、人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志作用，推進(jìn)校園民主管理和監(jiān)督，為學(xué)校改革發(fā)展凝聚智慧和力量。三是保穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全穩(wěn)定“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，全力做好實(shí)驗(yàn)室、治安、交通、消防、樓寓、燃?xì)?、用電、生產(chǎn)、食品、飲用水、學(xué)生管理等領(lǐng)域安全工作，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故和不穩(wěn)定事件發(fā)生，確保校園秩序井然、和諧穩(wěn)定。

（五）加強(qiáng)黨的建設(shè)，當(dāng)好“護(hù)林員”

高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。一是抓好基層黨建工作。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，樹(shù)牢抓好黨建是最大政績(jī)理念，以提升基層組織力為重點(diǎn)，開(kāi)展黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。二是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”，持續(xù)開(kāi)展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治，健全校內(nèi)巡察制度，積極實(shí)踐“四種形態(tài)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，以良好政治生態(tài)和育人環(huán)境保障學(xué)校事業(yè)改革發(fā)展。三是抓好督辦落實(shí)工作。圍繞“督什么”“怎么督”“督有成效”問(wèn)題，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+督查”工作機(jī)制，不斷完善督辦落實(shí)工作體系，確保中央、省委和學(xué)校黨委決策部署落地生根、取得實(shí)效。

三、新時(shí)代高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)力的提升路徑

高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)力受領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)文化多重因素綜合影響，當(dāng)前大力提升高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)力已是時(shí)之所趨，也主要從這三個(gè)方面來(lái)著力。

（一）提升高校黨委集體素質(zhì)，提高學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力

高校黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的民主集中制，班子成員的素質(zhì)能力、道德品質(zhì)、知識(shí)智力、價(jià)值理念、人格魅力等，以及在此基礎(chǔ)上合力形成的黨委集體素質(zhì)和智慧，是生成全面領(lǐng)導(dǎo)力的本質(zhì)要素。這就要求，首先要選優(yōu)配強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。上級(jí)黨委和組織部門(mén)要在綜合考慮高校實(shí)際、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和各方面結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，選配素質(zhì)、能力、水平較強(qiáng)的班子成員，尤其是選好配強(qiáng)黨委書(shū)記和校長(zhǎng)。目前對(duì)大學(xué)校長(zhǎng)的研究和選任等，有國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒，大家關(guān)注和共識(shí)比較多。但對(duì)高校黨委書(shū)記選任和研究重視程度都還不夠，這與主持黨委全面工作的“一把手”“掌舵人”地位并肩負(fù)第一責(zé)任人的職責(zé)不相符。必須高度重視高校黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，建立高標(biāo)準(zhǔn)的德才素質(zhì)能力體系。④實(shí)踐中看，高校黨委書(shū)記要具有講政治懂教育、想大局抓大事、胸懷寬廣豁達(dá)、善于集中智慧凝聚合力等素質(zhì)能力。

高校是創(chuàng)新人才的培養(yǎng)地和聚集地，是科技創(chuàng)新的輻射源，是生產(chǎn)傳播新知識(shí)、新思想、新理念、新技術(shù)的重要基地?！盎疖?chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”，這就要求高校黨委建立系統(tǒng)有效的培訓(xùn)制度體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高學(xué)習(xí)力，緊跟網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代步伐，及時(shí)掌握新動(dòng)態(tài)、了解新知識(shí)、把握新理念、學(xué)習(xí)新技術(shù)，才能站得高看得遠(yuǎn)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)師生員工推動(dòng)學(xué)校發(fā)展。在提高學(xué)習(xí)力的同時(shí)注重提高創(chuàng)新力，比如黨委領(lǐng)導(dǎo)班子可就學(xué)校發(fā)展中面臨的重大問(wèn)題定期開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，召開(kāi)務(wù)虛會(huì)研討，解放思想，更新觀念，凝聚共識(shí)，塑造共同愿景，不斷超越自身，推動(dòng)高校創(chuàng)新發(fā)展。學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力的提高，保證了高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)力的可持續(xù)性。

（二）落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，提高決策力和執(zhí)行力

高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制這一領(lǐng)導(dǎo)體制，“黨委領(lǐng)導(dǎo)”是全面領(lǐng)導(dǎo)，重在決策，集體研究決定重大事項(xiàng)?！靶ｉL(zhǎng)負(fù)責(zé)”重在執(zhí)行，落實(shí)黨委決策部署，保證教學(xué)、科研和行政管理工作順利完成?！包h委領(lǐng)導(dǎo)”與“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”關(guān)系實(shí)質(zhì)上就是決策與執(zhí)行，處理好兩者關(guān)系，提高黨委決策力和校長(zhǎng)執(zhí)行力，是提升高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵。但實(shí)踐中，制度機(jī)制和具體操作層面還存在一些問(wèn)題，比如盡管2014年中辦《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）規(guī)定了“黨委領(lǐng)導(dǎo)”的十項(xiàng)任務(wù)和“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”的十方面內(nèi)容要求，但在“重大事項(xiàng)”上決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)邊界依然模糊，黨委書(shū)記和校長(zhǎng)間權(quán)力沖突現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，⑤嚴(yán)重影響了黨委全面領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮。

如何提高黨委決策力和校長(zhǎng)執(zhí)行力？首先要按照《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，健全黨委全委會(huì)、常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)等議事規(guī)則，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范黨政議事決策范圍、出席對(duì)象、議題報(bào)審、議事程序、表決方式、決定執(zhí)行、督辦落實(shí)等，特別要建立“三重一大”事項(xiàng)清單，合理使用客觀標(biāo)準(zhǔn)，比如“大額資金”明確到具體金額，涉及師生切身利益事項(xiàng)使用涉及面的百分比等，清晰劃分黨委決策權(quán)與校長(zhǎng)執(zhí)行權(quán)，減少自由裁量空間。二是黨委決策要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，重大事項(xiàng)經(jīng)黨委集體討論決定，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)。決策前要充分聽(tīng)取黨委咨詢(xún)智囊機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，保證決策科學(xué)性。決策后及時(shí)進(jìn)行信息公開(kāi)和意見(jiàn)反饋，提升決策認(rèn)同度。三是校長(zhǎng)要在黨委決策基本原則指導(dǎo)下行使執(zhí)行權(quán)，注重效能，校長(zhǎng)辦公會(huì)決定由校長(zhǎng)最終做出，黨委對(duì)最終執(zhí)行效果進(jìn)行監(jiān)督。

（三）營(yíng)造和諧的領(lǐng)導(dǎo)文化，提高凝聚力和影響力

高校擁有大量專(zhuān)家學(xué)者、知識(shí)分子和青年學(xué)生，這一特征決定了高校黨委要更多依靠理念、價(jià)值、情感等的文化認(rèn)同來(lái)實(shí)現(xiàn)全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨委領(lǐng)導(dǎo)班子整體和諧奮進(jìn)的精神狀態(tài)來(lái)感染影響師生員工，重視在辦學(xué)理念和價(jià)值觀層面與師生達(dá)成共識(shí)來(lái)凝聚人心，重視引導(dǎo)和激勵(lì)師生塑造實(shí)現(xiàn)共同愿景來(lái)匯聚力量，通過(guò)不斷增強(qiáng)凝聚力和擴(kuò)大影響力，來(lái)持續(xù)提升全面領(lǐng)導(dǎo)力。

首先，要積極建設(shè)和諧奮進(jìn)的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。關(guān)鍵是處理好黨委書(shū)記與校長(zhǎng)的關(guān)系，黨委書(shū)記和校長(zhǎng)要帶頭講黨性講團(tuán)結(jié)，相互尊重、相互信任、相互支持，凡事出于公心，遇到分歧坦誠(chéng)交換意見(jiàn)，建立定期溝通和重大事項(xiàng)決定前醞釀制度，帶頭發(fā)揚(yáng)民主，充分聽(tīng)取班子成員意見(jiàn)，支持他們開(kāi)展工作。班子成員間要相互理解、協(xié)調(diào)配合，建立經(jīng)常性溝通機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)好民主生活會(huì)，正確運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，起到“咬耳扯袖、紅臉出汗”的效果，形成推動(dòng)班子建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。其次，要積極拓展師生參與學(xué)校民主決策、民主管理和民主監(jiān)督渠道。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)依法治校，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)治理體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子密切聯(lián)系基層、加強(qiáng)調(diào)查研究制度、重大決策征求意見(jiàn)制度、教職工代表大會(huì)制度、信息公開(kāi)制度等，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)、群團(tuán)組織、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和離退休老同志作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)師生積極參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，努力為高校改革發(fā)展凝聚智慧和力量。

加強(qiáng)新時(shí)代高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要持之以恒、持續(xù)用力，繼續(xù)在理論與實(shí)踐探索中認(rèn)識(shí)把握規(guī)律，完善體制機(jī)制，把高校黨委建設(shè)成為管黨治黨、辦學(xué)治校和帶領(lǐng)師生員工實(shí)現(xiàn)美好愿景的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

[注釋]

①趙澤虎.高校黨委領(lǐng)導(dǎo)力：推動(dòng)學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展的核心力量[J].高教探索，2011（6）.

②孫曉峰.新時(shí)代提升高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)力的路徑探索[J].思想政治工作研究，2018（12）：132-136.

③潘玉騰.深刻把握高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵和要求[J].中國(guó)校外教育，2018（4）：1.63.

④眭依凡.大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力：我們是否還有提升的空間[J].探索與爭(zhēng)鳴，2015（7）：42-45.

⑤杜倩博.中國(guó)高校黨委與校長(zhǎng)的“決策-執(zhí)行”關(guān)系：內(nèi)涵詮釋與完善策略[J].復(fù)旦教育論壇，2017（3）：32-38.