李文博 魯莉華

[摘要]文章結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況，從服務(wù)功能、組織體系、骨干隊(duì)伍、服務(wù)載體、服務(wù)格局、滿意度測評(píng)六個(gè)維度分析了西藏理工高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，指出當(dāng)前西藏理工高校師生對(duì)服務(wù)型黨組織建設(shè)的成效總體是滿意的，但仍然存在一定提升的空間。今后可從強(qiáng)化服務(wù)功能、提高服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)載體、構(gòu)建服務(wù)格局四個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，從而提升基層黨組織建設(shè)的成效。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)型黨組織;現(xiàn)狀;創(chuàng)新

[作者簡介]李文博（1981-），男，甘肅武威人，西藏農(nóng)牧學(xué)院，講師，博士，主要從事風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)、區(qū)域生態(tài)規(guī)劃，長期從事基層黨支部工作。魯莉華（1984-），女，湖北孝感人，西藏農(nóng)牧學(xué)院黨委（院長）辦公室直屬黨支部青年委員，對(duì)外交流合作科科長，碩士研究生，主要研究方向?yàn)楣舱?、基層治理、高校黨建與思想政治教育等。

[中圖分類號(hào)] D267.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2019）11-0027-02

加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨提高黨建科學(xué)化和自身現(xiàn)代化的重大舉措。高校黨組織作為基層黨組織的重要組成部分，關(guān)系到黨在高校領(lǐng)導(dǎo)地位的鞏固，關(guān)系到高校改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到師生員工的切身利益。當(dāng)前，西藏理工高校正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)校提出轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展等理念，以及十年行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施“八大工程”等，著力建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢突出的應(yīng)用研究型大學(xué)。大力加強(qiáng)高校服務(wù)型黨組織建設(shè)，不僅能夠服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略與愿景，還能夠以思想引領(lǐng)帶動(dòng)各項(xiàng)工作的具體開展，推動(dòng)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展。文章結(jié)合實(shí)際調(diào)研，著重分析了西藏理工高校服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，探討了其完善發(fā)展路徑，以期為高校服務(wù)型黨組織建設(shè)提供參考。

一、西藏理工高校服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

高校服務(wù)型黨組織是以服務(wù)作為基本價(jià)值取向和功能定位，以服務(wù)全校師生和全體黨員、服務(wù)學(xué)校改革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)追求，以師生滿意為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的黨組織①。中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》專門明確了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要任務(wù)。文章基于高校服務(wù)型黨組織的內(nèi)涵特征，結(jié)合基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要任務(wù)，從服務(wù)功能、組織體系、骨干隊(duì)伍、服務(wù)載體、服務(wù)格局以及黨員和普通群眾對(duì)服務(wù)型黨組織建設(shè)的滿意度六個(gè)方面，調(diào)研分析了當(dāng)前理工高校服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀。

一是對(duì)服務(wù)功能的認(rèn)識(shí)方面。服務(wù)功能是服務(wù)型黨組織建設(shè)的核心，關(guān)乎高校的服務(wù)定位。根據(jù)不同類別，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)有不同功能，如服務(wù)黨員、服務(wù)師生、服務(wù)決策、服務(wù)發(fā)展等。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，普遍認(rèn)為黨組織的服務(wù)功能主要是服務(wù)師生的學(xué)習(xí)與工作、生活，占比43.38%，因而，在問及創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的核心時(shí)，46.32%的受訪者認(rèn)為是落實(shí)全心全意為師生服務(wù)的宗旨，其次是堅(jiān)持落實(shí)師生的主體地位?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)表明，學(xué)校師生對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)及其核心有一定認(rèn)識(shí)，但同時(shí)也表明，對(duì)服務(wù)型黨組織功能的認(rèn)識(shí)還較為單一。

二是組織體系建設(shè)方面。組織體系需要適應(yīng)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的變化需求，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋。調(diào)研中，有近三分之一的人認(rèn)為黨組織服務(wù)功能不健全，與師生溝通較少。盡管大部分人認(rèn)為教職工或?qū)W生黨支部設(shè)置合理，與師生學(xué)習(xí)工作相適應(yīng)，但36%的人認(rèn)為不合理或基本合理，需要進(jìn)一步優(yōu)化。這些數(shù)據(jù)都表明，當(dāng)前學(xué)校組織體系還需進(jìn)一步健全，與師生溝通及服務(wù)的頻率和效果都有待提升。

三是骨干隊(duì)伍建設(shè)方面。基層黨組織骨干隊(duì)伍的水平與能力直接關(guān)系到服務(wù)型黨組織建設(shè)的成效。當(dāng)前，學(xué)校師生對(duì)所在黨組織特別是一把手抓黨建工作的總體評(píng)價(jià)是較好和一般，對(duì)所在單位黨務(wù)工作者和思想政治工作者的評(píng)價(jià)總體不錯(cuò)，但39.71%的人認(rèn)為黨務(wù)工作者工作激情不足，能力素質(zhì)不強(qiáng)，他們承擔(dān)著繁重的行政兼職、教學(xué)科研任務(wù)，對(duì)黨建工作精力投入明顯不足。數(shù)據(jù)表明當(dāng)前基層黨建工作人員隊(duì)伍還需加強(qiáng)，尤其是在日常行政事務(wù)繁重等情況下，如何處理黨建與工作的關(guān)系等還需深層次思考。

四是服務(wù)載體建設(shè)方面。服務(wù)載體是基層黨組織建設(shè)的落腳點(diǎn)。根據(jù)調(diào)查所反映的數(shù)據(jù)，當(dāng)前基層服務(wù)型黨組織在服務(wù)形式上還停留在傳統(tǒng)的紙媒體手段，念文件、讀報(bào)紙、領(lǐng)導(dǎo)講話占比71.32%，而在一些新型的傳媒手段上，如運(yùn)用“兩微一端”開展網(wǎng)上組織生活、外出參觀、討論業(yè)務(wù)知識(shí)或培訓(xùn)等占比不高。在問及目前學(xué)校黨組織開展活動(dòng)的狀況時(shí)，盡管內(nèi)容豐富、有特色、吸引力強(qiáng)占據(jù)了大部分，但認(rèn)為一般和沒有吸引力的占比仍然達(dá)三分之一以上，占比36.2%。

五是服務(wù)格局構(gòu)建方面。黨建工作不是純粹的黨建，而是與單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦女工作以及其他服務(wù)群眾組織工作緊密相連，著力構(gòu)建一體化的黨建服務(wù)格局。在問及所在基層黨組織工作內(nèi)容是否單一，志愿服務(wù)活動(dòng)是否具體時(shí)，調(diào)研中明顯反應(yīng)當(dāng)前志愿服務(wù)活動(dòng)形式多樣，但與工青婦等工作還存在一定程度的脫節(jié)，占比達(dá)40.16%。以上表明，當(dāng)前學(xué)校在著力建設(shè)以黨組織為核心、共同參與的黨建工作格局上措施和力度還過緩。

六是滿意度測評(píng)方面。滿意度測評(píng)主要應(yīng)用于企業(yè)組織，但在行政組織中的應(yīng)用也越來越廣泛。在服務(wù)意識(shí)的評(píng)價(jià)方面，認(rèn)為當(dāng)前各級(jí)黨組織的服務(wù)意識(shí)總體較好，較強(qiáng)、非常強(qiáng)分別占比42.65%、41.18%，一般和不強(qiáng)占比13.24%、2.21%。對(duì)所在單位黨組織發(fā)揮作用的總體評(píng)價(jià)較滿意，滿意與較滿意分別占比47.79%、33.82%，一般占比18.38%。對(duì)身邊黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況，認(rèn)為一般和很好占比36.76%、60.29%，也有人認(rèn)為不能發(fā)揮作用，混同于普通群眾，占比2.94%。以上數(shù)據(jù)表明，學(xué)校師生對(duì)當(dāng)前黨組織建設(shè)的評(píng)價(jià)總體是滿意的，但仍有一定的提升空間。

二、西藏理工高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的創(chuàng)新路徑

針對(duì)西藏理工高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，其服務(wù)型黨組織創(chuàng)新的路徑主要有：

一是強(qiáng)化服務(wù)功能。調(diào)研中，有38.97%的人認(rèn)為學(xué)?；鶎狱h組織思想認(rèn)識(shí)不到位，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，加之對(duì)服務(wù)功能認(rèn)識(shí)的弱化，這就需要不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，以服務(wù)統(tǒng)領(lǐng)學(xué)?；鶎狱h建各項(xiàng)工作。如，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，明確服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)效能，服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)黨員、服務(wù)師生;注重集中學(xué)習(xí)教育與日常管理教育相結(jié)合，不斷深化“教學(xué)、科研、管理就是服務(wù)”的理念，把服務(wù)融入到教學(xué)、科研、管理之中;建立健全各級(jí)黨委、二級(jí)黨支部為基層組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、各級(jí)黨組織和黨員為師生員工服務(wù)的“三服務(wù)”機(jī)制，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題。

二是提高服務(wù)能力。在調(diào)研中，問及創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的關(guān)鍵時(shí)，筑牢服務(wù)理念、轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)、完善服務(wù)機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量占比依次為74.26%、34.56%、33.82%、27.21%，而這些，歸根結(jié)底還在于提高各級(jí)黨組織的服務(wù)能力。這就需要立足實(shí)際，配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍，在推動(dòng)本單位工作、加強(qiáng)黨的建設(shè)和提高黨員干部理論素養(yǎng)上下工夫，不斷提高班子和干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和能力;加大對(duì)黨建工作的投入力度，建立黨建工作與日常工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，以黨建工作促進(jìn)具體業(yè)務(wù)工作的提升;查找解決影響各二級(jí)黨組織發(fā)揮政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的突出問題，使黨組織真正成為貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的組織者、推動(dòng)者，使廣大黨員真正成為貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的模范。

三是創(chuàng)新服務(wù)載體。調(diào)研中，有41.18%的人認(rèn)為開展組織活動(dòng)缺乏有效載體，黨組織開展的活動(dòng)缺少吸引力。結(jié)合新形勢，就需要豐富服務(wù)形式、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的吸引力，變“被動(dòng)參與”為“主動(dòng)作為”。如，鞏固當(dāng)前正在開展的科級(jí)以上干部結(jié)對(duì)幫扶、基層黨建調(diào)研制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨支部制度、“三聯(lián)三進(jìn)一交友”、“黨員掛班”和黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的實(shí)踐性;利用大數(shù)據(jù)等新媒體，進(jìn)行服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式的轉(zhuǎn)變調(diào)整、升級(jí)，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的趣味性;推行黨員服務(wù)群眾承諾制，堅(jiān)持實(shí)施基層黨組織和黨員干部聯(lián)系教學(xué)科研基層單位、高層次人才和經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生等制度，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的親民性。

四是構(gòu)建服務(wù)格局。黨建工作必須與學(xué)校教育教學(xué)穩(wěn)定工作深度融合，與學(xué)校中心工作同謀劃、共部署、同推進(jìn)，構(gòu)建多元化的服務(wù)格局，著力營造全面進(jìn)步、全面過硬的基層黨建生態(tài)。可將黨組織建設(shè)與工會(huì)工作相結(jié)合，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，并以點(diǎn)帶面形成輻射;將黨建工作與共青團(tuán)工作相結(jié)合，拓寬黨員服務(wù)群眾的渠道，鼓勵(lì)黨員帶頭參與各類志愿服務(wù)，建立“傳幫帶”工作機(jī)制，為青年教師、青年學(xué)生的成長成才創(chuàng)造條件;將黨建工作與服務(wù)師生相結(jié)合，多開展務(wù)實(shí)惠民活動(dòng)，暢通上傳下達(dá)的訴求渠道，創(chuàng)建公平有序的制度環(huán)境。作為理工高校，按照其職能定位，其服務(wù)型黨組織建設(shè)更多地體現(xiàn)在“立足高原、面向西藏、服務(wù)三農(nóng)”的辦學(xué)定位中，這就需要把黨建工作與學(xué)校的職責(zé)與使命相結(jié)合，發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，著力培養(yǎng)大批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的應(yīng)用型高素質(zhì)人才，積極參與西藏脫貧攻堅(jiān)以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐，把學(xué)校的基層黨組織建在社會(huì)服務(wù)的基層，建在成人培訓(xùn)的班級(jí)，建在西藏的田間地頭，通過團(tuán)隊(duì)式、項(xiàng)目式積極服務(wù)于西藏的建設(shè)與發(fā)展。

為推進(jìn)全區(qū)教育系統(tǒng)黨建工作，西藏自治區(qū)教育工委提出了“八五三四”黨建工作模式，要求各基層黨組織通過加強(qiáng)黨建工作，積極服務(wù)中心、服務(wù)群眾和服務(wù)師生，提升黨組織的服務(wù)功能。西藏理工高校服務(wù)型黨組織創(chuàng)新，歸根結(jié)底還在于解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，這就需要把黨建工作融入到服務(wù)師生的具體工作中，融入到服務(wù)生產(chǎn)的基本實(shí)踐中，融入到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)作為中，以師生滿意作為首要目標(biāo)，以社會(huì)滿意作為主要追求，這也是高校的職責(zé)與使命所在。

[注釋]

①單玉成.黨建育人視域下高校服務(wù)型學(xué)生黨組織建設(shè)研究[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2016（06）：90-92.