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新時(shí)代下民辦高校黨組織建設(shè)的有效途徑研究

2019-12-13 09:47陳剛白靜
黨史博采·理論版 2019年11期
關(guān)鍵詞:黨建民辦高校

陳剛 白靜

[摘要]黨的十九大報(bào)告為高等教育黨建工作指明了方向的同時(shí)提出了新要求,民辦高校作為高等教育的重要組成部分,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)黨建工作的重要性緊迫性,本文分析和研究了新時(shí)代下民辦高校黨組織建設(shè)的有效途徑,從而更好的服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]民辦高校;政治核心;監(jiān)督保障;黨建

[作者簡介]陳剛(1958-),男,漢族,遼寧沈陽人,沈陽工學(xué)院,本科,研究方向:高校黨建與思想政治工作。白靜(1979-),女,回族,山東濟(jì)南人,沈陽工學(xué)院,副教授,碩士研究生,研究方向:高校黨建與思想政治工作。

[基金項(xiàng)目] 2018年度遼寧省高校黨建研究課題立項(xiàng):一般項(xiàng)目。項(xiàng)目名稱:新形勢下提高發(fā)展黨員質(zhì)量的途徑研究與實(shí)踐,課題編號(hào):2018GXDJ-YB100,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:白靜。

[中圖分類號(hào)] D267.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031(2019)11-0022-02

民辦高校作為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分,同樣承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任。加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè),對(duì)于全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹人根本任務(wù),具有重要意義①。目前,民辦高校在校生已達(dá)600多萬,占全國普通高校在校生的近四分之一,做好民辦高校的黨建工作,對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興任務(wù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。中央印發(fā)的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》(以下簡稱“條例”)和《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(試行)》(以下簡稱“意見”)等相關(guān)文件,對(duì)民辦學(xué)校黨建工作明確了要求、指明了方向,確定了任務(wù),因此有效發(fā)揮民辦高校黨建工作的政治核心作用和監(jiān)督保障作用,以保證學(xué)校圓滿完成培養(yǎng)社會(huì)主義優(yōu)秀建設(shè)者和合格建設(shè)者的歷史重任。

一、新時(shí)代民辦高校黨建工作存在的問題

近幾年民辦高校黨建工作在中央、?。ㄊ校┪约皩W(xué)校黨委的高度重視下,黨建工作水平穩(wěn)步提升,為高校培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才提供了政治保障,但民辦高校實(shí)行董(理)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,存在建校時(shí)間較短,黨建工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,制度機(jī)制不夠健全,黨務(wù)工作隊(duì)伍不穩(wěn)定的情況等,這些都使得民辦高校黨建工作很難高質(zhì)量完成。

(一)黨組織有效監(jiān)督作用有待加強(qiáng)。民辦高校實(shí)施董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,部分民辦高校的黨委書記是由上級(jí)黨委選派,這是上級(jí)黨委加強(qiáng)黨對(duì)民辦高校領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。但在實(shí)際工作過程中存在校黨政議事決策制度不健全,黨組織參與重大問題決策并監(jiān)督實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制不完善,落實(shí)執(zhí)行民主集中制不夠等問題②。

(二)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展過程中,民辦高校存在領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有待加強(qiáng),沒有清醒認(rèn)識(shí)到抓基層黨建是基本職責(zé),不抓是失職,抓不好是不稱職的責(zé)任和擔(dān)當(dāng),在安排部署中心工作和業(yè)務(wù)工作的同時(shí),不能完全與黨建工作相結(jié)合,沒有將黨建工作與中心工作同步部署,同步檢查,同步考核,黨委書記總體抓、班子成員分工抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局還有待完善。

(三)“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象依然存在。黨建工作應(yīng)與中心工作相輔相成,相互促進(jìn),這是做好黨建工作的基本遵循。但目前仍存在黨建和業(yè)務(wù)工作兩層皮現(xiàn)象,主要原因一是受考核指揮棒影響,目前對(duì)業(yè)務(wù)和黨建的工作考核互不影響,并未建立有效的結(jié)果互通機(jī)制;二是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,新時(shí)代背景下民辦高校的教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)等教育任務(wù)繁重,競爭激烈,沒有時(shí)間和精力抓黨建;三是黨務(wù)工作隊(duì)伍普遍兼職多,專職少,激勵(lì)保障機(jī)制不到位,導(dǎo)致工作沒有積極性,習(xí)慣就黨建抓黨建,工作缺乏創(chuàng)新性。

二、加強(qiáng)新時(shí)代民辦高校黨建工作的思路和對(duì)策

(一)明晰主體責(zé)任,層層壓實(shí)任務(wù)。新時(shí)代賦予民辦高校新的歷史任務(wù),理清責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)涵,明確整體任務(wù)和工作思路,是保證民辦高校黨的建設(shè)的重中之重。推進(jìn)民辦高校黨建要做到分工明確,逐級(jí)落實(shí)。要加強(qiáng)民辦高校以及二級(jí)院部領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌全局、合理規(guī)劃的工作能力,要明晰高校各級(jí)黨組織的責(zé)任,黨委要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,明確目標(biāo)、分解任務(wù)、傳導(dǎo)壓力,各分黨委、黨總支是宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策及學(xué)校黨委各項(xiàng)決定的中堅(jiān)力量,黨支部是黨的基礎(chǔ)組織,是黨組織開展工作的基本單元,是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),高校黨委要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。各級(jí)黨組織要構(gòu)建起上下貫通、橫向聯(lián)通、層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)的完整的統(tǒng)一的責(zé)任體系,在民辦高校中有效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

(二)深化理論學(xué)習(xí),提高政治站位。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),抓好高校領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí),強(qiáng)化思想理論武裝。領(lǐng)導(dǎo)班子要提高政治站位,要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任,以高度的思想自覺和行動(dòng)自覺,切實(shí)抓好理論學(xué)習(xí),做到?jīng)Q策科學(xué)化、實(shí)效化,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部辦學(xué)治校、開拓創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng),并且要大力發(fā)揮好中心組理論學(xué)習(xí)的引領(lǐng)作用,講究方法,注重實(shí)效;二是要充分利用好新時(shí)代信息技術(shù)做黨建宣傳,發(fā)揮新媒體的宣傳作用,不斷拓寬傳播渠道,開展形式多樣、喜聞樂見的黨建理論宣傳,努力擴(kuò)大黨建輿論影響力。要充分認(rèn)識(shí)到信息時(shí)代的到來為黨建宣傳工作帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),為更好、更快地宣傳黨的理論、方針和政策帶來的諸多可能性,將高校黨建工作與“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念融合,注重充分利用“兩微一端”等新媒體方式途徑,為高校的黨建工作提供新思路、注入新活力,從而不斷提高高校黨建工作的質(zhì)量和實(shí)效性,促進(jìn)高校黨建工作的可持續(xù)發(fā)展;三是要建立健全樹立抓好黨建是最大成績、抓不好黨建是嚴(yán)重失職、不抓黨建是嚴(yán)重瀆職的意識(shí)的考核機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和使命感,把黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,不斷完善黨建與業(yè)務(wù)考核結(jié)果互為利用的考核機(jī)制,建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一、獎(jiǎng)懲明晰的考核體系,充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用③。

(三)建立健全黨的組織體系,探索適合民辦高校特點(diǎn)的組織建設(shè)模式。黨的建設(shè)是社會(huì)主義制度下學(xué)校管理的重要方面,雖然民辦高校在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)、辦學(xué)方式、運(yùn)行體制等各方面與公辦高校有所不同,但在“培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人”和“堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)”方面,兩者是一致的。一是要明確民辦高校黨組織的政治核心作用,中共中央組織部、中共教育部黨組在2000年6月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》中,首次提出“社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨組織在教職員工和學(xué)生中發(fā)揮政治核心作用”,《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)的若干意見》(教黨[2006]31號(hào))進(jìn)一步提出“民辦高校黨組織要充分發(fā)揮民辦高校黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用”。二是理順董事會(huì)、校長和黨組織三者的關(guān)系,把黨組織建設(shè)納入學(xué)校章程,明確黨組織的地位,建立健全學(xué)校層面的黨政議事決策機(jī)制,保證有效發(fā)揮黨組織在涉及學(xué)校發(fā)展、學(xué)校改革和人事安排等重大問題的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),各級(jí)黨組織要發(fā)揮好橋梁紐帶作用,溝通、聯(lián)接、協(xié)調(diào)董事會(huì)、校長、師生和家長之間的關(guān)系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾,形成發(fā)展合力,強(qiáng)化黨組織的政治核心作用,保障學(xué)校健康發(fā)展。三是找準(zhǔn)民辦高校黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)。抓好師德師風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)教師以德樹人、以德育人;抓好黨建工作和中心工作的深度融合,為學(xué)校各項(xiàng)中心工作凝心聚力;抓好校園文化建設(shè),營造良好的育人環(huán)境,堅(jiān)持全員育人、全方位育人,把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè);抓好群團(tuán)建設(shè),做好服務(wù)工作,不斷提升學(xué)生的幸福感和教職工的歸屬感,打造富有特色的校園文化底蘊(yùn)。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升基層組織戰(zhàn)斗力和凝聚力。中共中央、國務(wù)院在2016年12月頒布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》(中發(fā)[2016]31號(hào))中明文要求:“高校黨務(wù)工作隊(duì)伍具有教師和管理人員雙重身份,要納入高校人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃,完善選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制,形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量”④。民辦高校要培養(yǎng)和造就一支優(yōu)秀的黨務(wù)工作者隊(duì)伍,一是應(yīng)建立健全雙線晉升機(jī)制,不但能提升黨務(wù)工作隊(duì)伍的積極性,還能提升黨務(wù)工作的吸引力吸納優(yōu)秀的管理人員加入黨務(wù)工作隊(duì)伍,是較有效的激勵(lì)機(jī)制。二是構(gòu)建有效的培訓(xùn)體系,通過實(shí)踐教學(xué)、拓展訓(xùn)練等形式,加強(qiáng)日常培訓(xùn)與專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合,及時(shí)深入學(xué)習(xí)和掌握黨的知識(shí),提升黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì),激發(fā)黨務(wù)工作者的“四個(gè)自信”,從而發(fā)揮黨務(wù)工作者的工作動(dòng)力和潛能。三是把黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)作為職位晉升和選拔干部的重要條件,把黨務(wù)工作成績作為個(gè)人評(píng)優(yōu)的重要條件,從而不斷調(diào)動(dòng)黨務(wù)工作人員的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。四是要配齊建強(qiáng)組織員隊(duì)伍,黨的十九大對(duì)黨的建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求,做好新時(shí)期高校組織員工作,是黨委緊密聯(lián)系基層黨組織,嚴(yán)把發(fā)展黨員的入口關(guān),提高黨員發(fā)展質(zhì)量的重要保障。

(五)建立有效的民辦高校黨建工作評(píng)價(jià)考核制度。一是上級(jí)黨組織應(yīng)結(jié)合民辦高校特點(diǎn)制定行之有效的、科學(xué)的、可行性的黨建考核制度,把黨建工作情況作為辦學(xué)許可年審、評(píng)估考核的重要內(nèi)容,定期或不定期對(duì)民辦高校黨組織進(jìn)行專項(xiàng)考核和檢查,促進(jìn)民辦高校黨建工作水平不斷提高。二是做好各級(jí)黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核工作,黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核是貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求的一項(xiàng)制度性安排,是檢驗(yàn)各級(jí)黨組織書記履行基層黨建工作“第一責(zé)任人”的重要途徑,是對(duì)各級(jí)黨組織嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、履行各級(jí)黨組織黨建責(zé)任的全面體檢,同時(shí)還要強(qiáng)調(diào),在考核過程中要注重黨建工作和中心工作的深度融合,以數(shù)據(jù)講成績、以問題定目標(biāo)、以措施講思路,列出問題清單、責(zé)任清單、整改清單,逐項(xiàng)抓好整改落實(shí),切實(shí)兌現(xiàn)整改承諾。

總之,全面從嚴(yán)治黨對(duì)民辦高校黨組織建設(shè)提出了新的要求,要做好民辦高校的黨建工作不僅要從民辦高校實(shí)際出發(fā),還要樹立正確和創(chuàng)新的工作理念,把握好政治方向和新時(shí)代要求,有效推進(jìn)各項(xiàng)黨建工作的順利開展,不斷提高民辦高校黨建工作水平。

[注釋]

①薛冰山,陳斌.抓好黨建保障民辦學(xué)校健康發(fā)展[J].共產(chǎn)黨員,2017(7).

②夏季亭.多措并舉加強(qiáng)民辦高校黨建[N].廣明日?qǐng)?bào),2017(10).

③王金雪,秦華.國家宗教局宗教研究中心[N].中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng),2017(7).

④中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治教育工作的意見[Z].2016-12-04(13).

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