近日，教育部印發(fā)了《關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分饕譃閲?yán)格教育教學(xué)管理、深化教育教學(xué)制度改革、引導(dǎo)教師潛心育人、加強(qiáng)組織保障四個(gè)部分，共計(jì)22條?！兑庖姟芬唤?jīng)出臺(tái)，便引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

中國傳媒大學(xué)政法學(xué)院法律系副主任鄭寧認(rèn)為，《意見》出臺(tái)的背景主要有三點(diǎn)：

首先，是深入貫徹2018年9月全國教育大會(huì)精神。在大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。我們的教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度、立志為中國特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務(wù)，也是教育現(xiàn)代化的方向目標(biāo)。

其次，是貫徹2019年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》精神。提出了推進(jìn)教育現(xiàn)代化的八大基本理念，即更加注重以德為先，更加注重全面發(fā)展，更加注重面向人人，更加注重終身學(xué)習(xí)，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合發(fā)展，更加注重共建共享。明確推進(jìn)教育現(xiàn)代化的基本原則，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、堅(jiān)持服務(wù)人民、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持依法治教、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。

最后，是落實(shí)新時(shí)代全國高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議精神。2018年6月，教育部召開新時(shí)代全國高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“以本為本”，推進(jìn)“四個(gè)回歸”，本科教育是大學(xué)的根和本，在高等教育中是具有戰(zhàn)略地位的教育、是綱舉目張的教育，把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位、教育教學(xué)的基礎(chǔ)地位、新時(shí)代教育發(fā)展的前沿地位。

在鄭寧看來，長期以來，本科教育沒有得到應(yīng)有的重視，嚴(yán)進(jìn)寬出，不重視過程考核，對(duì)學(xué)生管理較為松散，學(xué)生投入學(xué)習(xí)的時(shí)間不夠;在重科研的職稱評(píng)定體系下，學(xué)校和教師對(duì)本科教育投入明顯不足，很多教授長期不給本科生上課;本科教學(xué)理念和方式陳舊落后，缺乏助教、本科生導(dǎo)師和實(shí)踐教學(xué)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)的必要投入，授課效果不佳;本科生難以參與科研等。這導(dǎo)致我國雖然高等教育規(guī)模名列世界第一，但在人才培養(yǎng)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力方面，與很多國家相比仍有差距，影響國家建設(shè)。

“事實(shí)上，高等教育的根本在于本科，沒有一流的本科，就沒有一流的高等教育。我國高等教育發(fā)展必須邁入從規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)型的軌道。從國際社會(huì)來看，教育水平高的國家也將本科培養(yǎng)作為重中之重?！编崒幷f。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇也認(rèn)為，《意見》出臺(tái)是為了提高本科教育的質(zhì)量，解決現(xiàn)在很多大學(xué)不重視本科教育，也不關(guān)注本科畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量的問題。其實(shí)，去年教育部就出臺(tái)了相關(guān)意見，比如發(fā)布《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》，其目的也是為了加強(qiáng)本科教育質(zhì)量建設(shè)。

關(guān)于《意見》的亮點(diǎn)，鄭寧分析主要有八點(diǎn)：

一是給學(xué)生“增負(fù)”，加大過程考核和學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)，嚴(yán)把考試和畢業(yè)出口關(guān)，增加學(xué)生投入學(xué)習(xí)的時(shí)間，提高自主學(xué)習(xí)時(shí)間比例。

二是推動(dòng)科研反哺教學(xué)。強(qiáng)化科研育人功能，推動(dòng)高校及時(shí)把最新科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)興趣。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生科研活動(dòng)的指導(dǎo)，加大科研實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)力度，支持學(xué)生早進(jìn)課題、早進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、早進(jìn)團(tuán)隊(duì)，以高水平科學(xué)研究提高學(xué)生創(chuàng)新和實(shí)踐能力。

三是建立健全本科生學(xué)業(yè)導(dǎo)師制度，安排符合條件的教師指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，制訂個(gè)性化培養(yǎng)方案和學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃。

四是推進(jìn)輔修和雙學(xué)位項(xiàng)目，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

五是完善高校教師評(píng)聘制度。高?？筛鶕?jù)需要設(shè)立一定比例的流動(dòng)崗位，加大聘用具有其他高校學(xué)習(xí)和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度。加強(qiáng)教師聘期考核，準(zhǔn)聘與長聘相結(jié)合，做到能上能下、能進(jìn)能出。高校教師經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可開展多點(diǎn)教學(xué)并獲得報(bào)酬。引導(dǎo)高校建立兼職教師資源庫，開展兼職教師崗前培訓(xùn)。

六是加強(qiáng)基層教學(xué)組織建設(shè)。高校要以院系為單位，加強(qiáng)教研室、課程模塊教學(xué)團(tuán)隊(duì)、課程組等基層教學(xué)組織建設(shè)，激發(fā)基層教學(xué)組織活力。支持高校組建校企、校地、校校聯(lián)合的協(xié)同育人中心，打造校內(nèi)外結(jié)合的高水平教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

七是健全教師考核評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，將師德考核貫穿于教育教學(xué)全過程。突出教育教學(xué)業(yè)績?cè)诳冃Х峙?、職?wù)職稱評(píng)聘、崗位晉級(jí)考核中的比重，明確各類教師承擔(dān)本科生課程的教學(xué)課時(shí)要求，把教授為本科生的授課學(xué)時(shí)納入學(xué)校教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系。

八是建立健全助教崗位制度。助教崗位承擔(dān)課堂教輔、組織討論、批改作業(yè)試卷、輔導(dǎo)答疑、協(xié)助實(shí)習(xí)實(shí)踐等教學(xué)輔助任務(wù)，主要由沒有教學(xué)經(jīng)歷的新入職教師、研究生、優(yōu)秀高年級(jí)本科生等擔(dān)任。

《意見》出臺(tái)后將帶來哪些變化？

鄭寧分析主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是改變目前對(duì)高校的排名、評(píng)估的指標(biāo)體系，讓本科教育質(zhì)量成為重要考量因素，對(duì)重視本科教育的高校加大資源投入力度（招生指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)投入等）;二是改變對(duì)教師的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓本科教育投入多、教學(xué)育人成果顯著的教師優(yōu)先評(píng)定較高級(jí)別的職稱;三是對(duì)高校與業(yè)界加強(qiáng)師資、科研、人才培養(yǎng)等方面的合作給予充分的制度和資源保障、支持;四是尊重學(xué)科、尊重專業(yè)，充分發(fā)揮基層教學(xué)組織的能動(dòng)性、積極性。

“《意見》的出臺(tái)給本科教育注入了強(qiáng)心針，有利于解決目前本科教育的種種問題，對(duì)于提高高等教育質(zhì)量，建設(shè)中國特色、世界水平的一流本科教育具有積極意義。但關(guān)鍵在于落實(shí)，有關(guān)部門和高校需要盡快出臺(tái)配套制度，加大人財(cái)物保障。”鄭寧說。（韓丹東 林銀婷）

來源：《法制日?qǐng)?bào)》