于 匯

（201318 上海理工大學(xué)管理學(xué)院 上海）

根據(jù)調(diào)查研究顯示，近年來(lái)我國(guó)的重新違法犯罪率較于上世紀(jì)末有著明顯的增加趨勢(shì)，且重新違法犯罪人員的文化水平有80%以上是低于初中文化程度的。所以不論從刑釋解教人員自身還是社會(huì)環(huán)境來(lái)講，降低重新違法犯罪率都迫在眉睫的。而降低重新違法犯罪率最有效的措施即是在刑釋解教人員在重返社會(huì)以后的就業(yè)安置問(wèn)題，只有對(duì)他們進(jìn)行有效良好的就業(yè)安置，重新融入社會(huì)生活，才能夠進(jìn)一步減少他們重新違法犯罪的欲望。通過(guò)妥善的就業(yè)安置解決刑釋解教人員的收入和生活問(wèn)題，才能夠幫助他們更好的回到社會(huì)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

一、長(zhǎng)期有效的心理疏導(dǎo)和教育

在解決刑釋解教人員的就業(yè)安置問(wèn)題的前，首先要對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期有效的心理疏導(dǎo)，從思想上讓刑釋解教人員對(duì)于重返社會(huì)的就業(yè)問(wèn)題有一定的準(zhǔn)備和正確的看法。由于刑釋解教人員的身份特殊性，加之此類人群大都學(xué)歷較低。心理輔導(dǎo)員必須向其明確重返社會(huì)后再就業(yè)所面臨的困難和阻礙；刑釋解教人員相較于其他社會(huì)務(wù)工人員沒(méi)有文化，技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，并且自身還有服刑或勞教的經(jīng)歷所在；所以對(duì)于刑釋解教人員重新參與就業(yè)的過(guò)程中可能會(huì)遭受更多的拒絕和歧視。這就要求在他們服刑或接受勞教期間必須認(rèn)真的參與心理疏導(dǎo)和教育，將心態(tài)端正，并且不能夠畏懼困難，或是在遇到困難時(shí)再詞采用極端的方法去解決。刑釋解教人員在接受心理疏導(dǎo)和教育時(shí)，要積極的同心理輔導(dǎo)員探討再就業(yè)的問(wèn)題，更多的了解市場(chǎng)對(duì)于刑釋解教人員再就業(yè)的情況，并且結(jié)合自身現(xiàn)狀，積極參與心理輔導(dǎo)員的分析和建議。用正確和積極的心態(tài)面對(duì)刑釋解教以后的再就業(yè)安置問(wèn)題。

二、保當(dāng)年刑釋解教人員銜接率

各級(jí)公安、司法行政機(jī)關(guān)要相互支持配合,每年要定期組織對(duì)刑釋解教人員的排查,做到底數(shù)清、情況明,及時(shí)消除治安隱患,要認(rèn)真查找人戶分離和下落不明刑釋解教人員,努力減少脫管漏管,確保當(dāng)年刑釋解教人員銜接率達(dá)90%以上。對(duì)于已經(jīng)刑釋解教人員重返社會(huì)以后，各級(jí)相關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)防排查；及時(shí)的發(fā)現(xiàn)可能存在的違法犯罪隱患。尤其是在現(xiàn)下重新違法犯罪呈現(xiàn)重罪化，惡性化和高復(fù)發(fā)率的情況下；在對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行妥善就業(yè)安置的同時(shí)，必須還要定期定點(diǎn)的及時(shí)排查走訪，以防潛在的危險(xiǎn)發(fā)生。對(duì)于刑釋解教人員的就業(yè)安置大都是從較為底層的工作做起，工作時(shí)間長(zhǎng)，工作量大，但收入?yún)s較少；這樣的工作環(huán)境難免會(huì)造成心理上的不平衡，一些較為極端的犯罪人員可能對(duì)此有極大的不滿，再一次的威脅到社會(huì)治安。所以相關(guān)部門(mén)必須定期進(jìn)行全面的檢查和排查，盡可能的確保重新違法犯罪率的降低。

三、開(kāi)設(shè)對(duì)于刑釋解教人員的職業(yè)培訓(xùn)

根據(jù)調(diào)查結(jié)果所顯示，刑釋解教人員的學(xué)歷大都處在初中文化水平之下，此類人群文化水平較低且大都沒(méi)有一技之長(zhǎng)。所以在服刑或勞教時(shí)，以及在刑釋解教以后需要為他們開(kāi)設(shè)必要的職業(yè)培訓(xùn)課程，讓他們學(xué)有一技之長(zhǎng)；以便在日后的選擇就業(yè)中，能有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。而職業(yè)培訓(xùn)課程的開(kāi)設(shè)需要有針對(duì)性，可以對(duì)于刑釋解教人員建立就業(yè)安置點(diǎn)，特此針對(duì)性的進(jìn)行崗前培訓(xùn)。首先要充分的了解市場(chǎng)的就業(yè)需求，引導(dǎo)服刑和勞教人員有選擇的進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并制定屬于個(gè)人的工作目標(biāo)。同時(shí)還應(yīng)該通過(guò)舉辦技能大賽，頒發(fā)證書(shū)等形式，作為能偶減期或假釋的條件之一；從而提高服刑和勞教人員在職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)中的積極性和主動(dòng)性。不僅如此，還可以聯(lián)系相關(guān)部門(mén)對(duì)于表現(xiàn)及其優(yōu)秀的服刑和勞教人員頒發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》以此來(lái)提高刑釋解教人員在就業(yè)安置中的積極性。通過(guò)有效的職業(yè)培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，能夠使刑釋解教人員擁有參與就業(yè)安置的技術(shù)資本，從而提高其再就業(yè)的可能性，更快更好的融入社會(huì)當(dāng)中；從而有效的減少了重新違法犯罪率的提高。

四、社會(huì)組織的幫扶措施

隨著刑釋解教人員安置幫教“四化”目標(biāo)的提出,刑釋解教人員在就業(yè)方面日益以市場(chǎng)為導(dǎo)向。然而,由于市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作特性與刑釋解教人員的特殊社會(huì)地位,市場(chǎng)并沒(méi)能很好地解決刑釋解教人員的就業(yè)問(wèn)題。在政府的推動(dòng)下,越來(lái)越多的社會(huì)組織參與到刑釋解教人員的安置就業(yè)中來(lái)。在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)結(jié)構(gòu)框架下,解決刑釋解教人員的就業(yè)安置問(wèn)題,需要堅(jiān)持政府的主導(dǎo)作用,更需要為社會(huì)組織的參與創(chuàng)造有利條件。通過(guò)社會(huì)組織為刑釋解教人員提供和創(chuàng)造良好的再就業(yè)機(jī)會(huì)，讓他們得到社會(huì)的信任，也同時(shí)能夠讓他們重新信任社會(huì)；這樣的互相信任能夠很好的減少解教人員的重新違法犯罪的發(fā)生。