楊 睿 楊林波

1.四川省巴中市平昌縣人民檢察院，四川 平昌 636600；2.重慶市酉陽(yáng)縣人民檢察院，重慶 409800

一、提升案件質(zhì)量，必須優(yōu)化司法理念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要提升案件質(zhì)量，必須首先解決檢察隊(duì)伍的司法理念上的偏差問題，形成有利于司法辦案與嚴(yán)守案件質(zhì)量的辦案指導(dǎo)思想。

(—)要樹立保障人權(quán)的理念

人權(quán)的入憲標(biāo)志著我國(guó)人權(quán)保護(hù)邁進(jìn)新的發(fā)展階段，刑事訴訟法的歷次修改，在很大程度上秉承了憲法保護(hù)人權(quán)的基本精神，強(qiáng)調(diào)刑事司法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)全面保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。如刑事訴訟法所規(guī)定的“不得強(qiáng)迫自證其罪”，不僅具有宣告的意義，更是明確要求司法機(jī)關(guān)在依法懲治犯罪的同時(shí)，必須履行保障人權(quán)的憲法性義務(wù)。憲法和刑事訴訟法在賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的同時(shí)，也對(duì)檢察機(jī)關(guān)在刑事司法中恪盡人權(quán)保障之職責(zé)提出了更高的要求。因此，檢察機(jī)關(guān)的每一位檢察官都應(yīng)當(dāng)樹立保障人權(quán)理念，并在刑事司法實(shí)踐中，踐行對(duì)犯罪嫌疑人與被告人基本人權(quán)的保護(hù)，以此為契機(jī)，嚴(yán)守刑事司法辦案底線，堅(jiān)決取締刑訊逼供等嚴(yán)重侵犯人權(quán)的行為。

(二)要樹立證據(jù)為王的理念

證據(jù)是一切司法訴訟活動(dòng)的基礎(chǔ)和靈魂，對(duì)刑事訴訟而言，證據(jù)更是訴訟核心，可以說沒有證據(jù)就沒有刑事訴訟，包括偵查、審查起訴、審判在內(nèi)的整個(gè)刑事訴訟都是圍繞對(duì)證據(jù)的收集、審查、判斷和運(yùn)用來(lái)進(jìn)行的。當(dāng)前，在大力推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革的背景下，刑事檢察辦案人員更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)證據(jù)對(duì)于認(rèn)定犯罪事實(shí)的重要性，要確保審查逮捕、審查起訴的每一起案件都經(jīng)得起法律與時(shí)間的檢驗(yàn)。

二、提升案件質(zhì)量，必須強(qiáng)化司法能力

(一)適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制促進(jìn)干警業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)

一是鼓勵(lì)干警通過學(xué)歷深造、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各種方式更新并優(yōu)化法學(xué)理論知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)學(xué)有所成、學(xué)有所長(zhǎng)者給予物質(zhì)與精神上的實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)，為干警提供展示業(yè)務(wù)能力的舞臺(tái)。二是通過組織干警參與案件評(píng)查、組織開展檢察業(yè)務(wù)論壇等方式調(diào)動(dòng)干警強(qiáng)化交流、學(xué)習(xí)的積極性，引導(dǎo)干警就司法實(shí)踐中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題進(jìn)行深層次討論，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，提升干警證據(jù)分析能力、案件研判能力以及法律適用能力。三是通過普法宣講與控申接訪等平臺(tái)，為干警提供面向群眾的機(jī)會(huì)，鍛煉并提升干警溝通協(xié)調(diào)、釋法說理等服務(wù)群眾工作能力。

(二)以崗位練兵增強(qiáng)技能

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門要立足崗位需求、緊貼實(shí)戰(zhàn)需要建立崗位練兵制度，尤其要重視公訴部門法庭辯論練兵、刑事監(jiān)督部門模擬辦案練兵、偵查部門模擬審訊練兵。一是要結(jié)合各部門業(yè)務(wù)需要，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，堅(jiān)持以理論學(xué)習(xí)為主題，以提升實(shí)戰(zhàn)能力為核心，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新理論、新成果，不斷提高干警的思維能力和理論素質(zhì)。二是要強(qiáng)化協(xié)作配合，制定科學(xué)練兵計(jì)劃，靈活進(jìn)行組織，確保崗位練兵常態(tài)化。

三、提升案件質(zhì)量，必須完善案件管理

(一)加強(qiáng)案件流程管理

案件流程管理是案件管理的基本職能，檢察機(jī)關(guān)要依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在案管部門設(shè)置專職流程監(jiān)管員，自受理到最終判決，對(duì)案件整個(gè)過程實(shí)行跟蹤預(yù)警和實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)案件隨機(jī)分配制度，實(shí)現(xiàn)全程式的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督。首先，案管部門要對(duì)辦案流程進(jìn)行科學(xué)管理，統(tǒng)一接收，繁簡(jiǎn)分流，針對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)疑難復(fù)雜案件相對(duì)較少的實(shí)際情況，以案件難易程度為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)案件進(jìn)行初步分類。其次，案管部門要定期巡查統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開展案件流程監(jiān)控，監(jiān)督執(zhí)法辦案規(guī)范化，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，變靜態(tài)監(jiān)督為動(dòng)態(tài)監(jiān)督，變結(jié)果監(jiān)督為訴訟過程監(jiān)督。

(二)加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查工作

各地檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)現(xiàn)案件評(píng)查機(jī)制常態(tài)化，綜合運(yùn)用日常評(píng)查、重點(diǎn)評(píng)查和專項(xiàng)評(píng)查等多種評(píng)查方法，突出重點(diǎn)的同時(shí)，對(duì)辦理的各類案件進(jìn)行全方位評(píng)查。一方面，要充分運(yùn)用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，不定期開展網(wǎng)上案件辦理評(píng)查，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)督管理與考核評(píng)價(jià)，以此解決以往案件質(zhì)量監(jiān)督存在的評(píng)查偶然性、監(jiān)督分散性等問題，將案件質(zhì)量考核真正落到實(shí)處。另一方面，要注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，建立以檢察干警司法檔案為核心的個(gè)人考評(píng)體系，將案件質(zhì)量考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用與檢察隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮考評(píng)結(jié)果的引導(dǎo)、規(guī)范與激勵(lì)等功能。