馮 凱 王新猛

南京森林警察學(xué)院信息技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 210000

近年來(lái)，隨著信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與普及，微視頻這一新興的媒體形式逐漸成為涉警輿情的重要傳播途徑之一。微視頻作為涉警輿情的傳播媒介，較文字、圖片等傳統(tǒng)媒介具有更大的影響力，同時(shí)兼具隱蔽性、時(shí)效性、傳播力強(qiáng)等特點(diǎn)，使公安機(jī)關(guān)對(duì)于涉警輿情的管控工作面臨新的困難與挑戰(zhàn)。因此，對(duì)涉警微視頻輿情應(yīng)對(duì)策略的研究刻不容緩。

一、涉警微視頻的主要特征

微視頻作為新興涉警輿情傳播形式，與傳統(tǒng)輿情傳播形式區(qū)別較大，因而公安機(jī)關(guān)要對(duì)涉警微視頻輿情進(jìn)行合理管控，需要研究涉警微視頻的特征。

(—)涉警微視頻拍攝門檻低

與傳統(tǒng)視頻相比，微視頻由于時(shí)長(zhǎng)較短、畫質(zhì)要求低等特點(diǎn)，使其拍攝門檻大大降低，同時(shí)也為其作為媒介傳播涉警輿情創(chuàng)造了條件。同時(shí)以智能手機(jī)為代表的微視頻制作的設(shè)備也在迅速普及，截止至2018年我國(guó)智能手機(jī)保有量達(dá)到10.8億部，智能手機(jī)普及率達(dá)到68%，這使得涉警微視頻的制作門檻大大降低，加之城市中隨處可見的監(jiān)控錄像，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法處處都處于林立的攝像頭下，這對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化與輿情處置都提出了更高的要求。

(二)涉警微視頻具有易編輯性

當(dāng)涉警事件發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)圍觀群眾可能從多個(gè)角度拍攝了多種不同的微視頻，隨著以智能手機(jī)為代表的拍攝、編輯、傳播設(shè)備的普及，理論上任何一個(gè)擁有智能手機(jī)的人都能夠獨(dú)立完成涉警微視頻拍攝、編輯、傳播的全過(guò)程，從而導(dǎo)致微視頻在傳播過(guò)程中極有可能遭受不同目的、不同程度的編輯，使得關(guān)于同一事件可能存在多種不同版本的視頻，而不同版本的視頻的輿論導(dǎo)向也不盡相同，從而使得公安機(jī)關(guān)對(duì)于微視頻輿情的管控工作難度增加。

(三)涉警微視頻傳播易受平臺(tái)影響

隨著微視頻的影響力日漸擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中也隨之崛起了以“抖音”、“快手”、“微視”等微視頻傳播平臺(tái)。筆者認(rèn)為這些新興平臺(tái)區(qū)別于傳統(tǒng)視頻網(wǎng)站的最顯著特征在于改變了用戶選擇視頻的方式，即由傳統(tǒng)的用戶根據(jù)視頻標(biāo)題等信息選擇要觀看的視頻，改為微視頻平臺(tái)根據(jù)大數(shù)據(jù)分析源源不斷地向用戶推送微視頻直接播放，從而使得微視頻平臺(tái)在涉警微視頻的傳播中扮演了更加重要的角色，傳播平臺(tái)的推送機(jī)制及后臺(tái)算法很大程度上決定了涉警微視頻的傳播范圍及速度，這對(duì)微視頻平臺(tái)的監(jiān)管工作提出了新的要求。

二、涉警微視頻應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀

涉警微視頻作為新興輿情傳播渠道，公安機(jī)關(guān)對(duì)其的管控對(duì)策研究尚不充分，因此公安機(jī)關(guān)目前的涉警微視頻管控工作中存在一些困難。

(—)缺乏合理的應(yīng)對(duì)體系，處理不及時(shí)

涉警微視頻輿情作為近年來(lái)新出現(xiàn)的涉警輿情傳播形式，公安機(jī)關(guān)尚未能建立相應(yīng)的合理應(yīng)對(duì)處理體系。隨著視頻剪輯的門檻大大降低，公安機(jī)關(guān)對(duì)涉警微視頻的真實(shí)性鑒定十分重要，而目前公安機(jī)關(guān)缺乏具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)。另一方面，公安機(jī)關(guān)目前管控涉警微視頻輿情的制度建設(shè)目前不夠完善，缺乏責(zé)任歸屬方案以及合作平臺(tái)，導(dǎo)致不同部門間不能聯(lián)動(dòng)處理，容易錯(cuò)失輿情管控引導(dǎo)的黃金時(shí)間。

(二)相關(guān)傳播平臺(tái)缺乏監(jiān)管

現(xiàn)如今“流量經(jīng)濟(jì)”已成為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要盈利模式，因而作為微視頻傳播中介的一些網(wǎng)站平臺(tái)為獲取關(guān)注度與網(wǎng)站流量便將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)了民眾關(guān)注度較高的公安機(jī)關(guān)，涉警微視頻一經(jīng)出現(xiàn)便被大肆報(bào)道甚至附以吸引眼球的標(biāo)題混淆視聽。

以某手機(jī)視頻軟件為例，2017年8月馬某某為了博取網(wǎng)民眼球，在上傳題為“警察打女人了”的微視頻散布謠言，混淆視聽，對(duì)民警執(zhí)法過(guò)程掐頭去尾，惡意抹黑人民警察形象，以達(dá)到增加點(diǎn)擊率和關(guān)注度的目的，至民警發(fā)現(xiàn)時(shí)，該視頻已被播放1600余次。

(三)缺乏主動(dòng)利用微視頻的意識(shí)

筆者認(rèn)為是群眾宣傳工作的不足導(dǎo)致當(dāng)下群眾過(guò)度拍攝涉警微視頻導(dǎo)致正常執(zhí)法受到干擾、案件相關(guān)涉密信息泄露甚至導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)群眾傷亡的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)也缺乏主動(dòng)利用微視頻作為相關(guān)案件線索、證據(jù)以及宣傳手段的意識(shí)。

三、合理應(yīng)對(duì)涉警微視頻的策略

針對(duì)目前公安機(jī)關(guān)對(duì)于涉警微視頻管控工作中存在的困局，結(jié)合涉警微視頻的基本特征，公安機(jī)關(guān)可從多個(gè)角度尋求應(yīng)對(duì)涉警微視頻的策略。

(—)積極疏導(dǎo)負(fù)面微視頻輿情

負(fù)面輿情出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間與民眾真誠(chéng)溝通，聽取各方聲音，盡快查明事實(shí)果斷處理、積極發(fā)聲。例如2015年5月發(fā)生的黑龍江省慶安火車站“民警槍擊事件”，關(guān)于民警開槍合法性的引起了巨大的爭(zhēng)議，隨著涉事公安機(jī)關(guān)隨后公布了經(jīng)司法部門鑒定后的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻，謠言不攻自破。筆者認(rèn)為公安機(jī)關(guān)要時(shí)刻保持公安機(jī)關(guān)的主導(dǎo)權(quán)地位，才能全面塑造警察形象，鞏固公安執(zhí)法權(quán)威。

(二)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，建立科學(xué)的應(yīng)對(duì)體制

在現(xiàn)有體制與技術(shù)條件下，涉警微視頻的監(jiān)管僅靠一個(gè)單位或部門很難完成，引入先進(jìn)技術(shù)并建立多部門聯(lián)動(dòng)的科學(xué)應(yīng)對(duì)體制，對(duì)于公安機(jī)關(guān)管控涉警微視頻具有重要意義。視頻剪輯的痕跡并非無(wú)處可尋，公安機(jī)關(guān)可在現(xiàn)有司法鑒定體系的基礎(chǔ)上，在各級(jí)公安機(jī)關(guān)普及視頻鑒定技術(shù)，在2015年的“慶安火車站槍擊事件”中，相關(guān)部門正是通過(guò)司法鑒定證實(shí)監(jiān)控視頻的真實(shí)性，從而澄清事實(shí)真相。

同時(shí)，輿情管控部門應(yīng)與涉事單位及時(shí)溝通了解真實(shí)情況，及時(shí)獲取監(jiān)控、執(zhí)法記錄儀等現(xiàn)場(chǎng)資料，盡快還原事實(shí)真相，科學(xué)決策，落實(shí)責(zé)任，積極做出回應(yīng)。例如2017年9月的“上海交警抱摔婦女”事件中，眾多微視頻在惡意剪輯下故意抹黑警察形象。在這種情況之下，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、執(zhí)法記錄儀的拍攝記錄等更具客觀性、真實(shí)性的權(quán)威視頻對(duì)于公安機(jī)關(guān)還原真相、引導(dǎo)輿論具有重要意義。公安機(jī)關(guān)也應(yīng)與地方網(wǎng)信部門加強(qiáng)合作，及早發(fā)現(xiàn)涉警微視頻輿情并及時(shí)對(duì)相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行處理，維護(hù)和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

(三)加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)的監(jiān)管

由于微視頻平臺(tái)區(qū)別于傳統(tǒng)視屏網(wǎng)站的推送機(jī)制，舊有的上傳審核加事后刪除的工作模式已難以應(yīng)對(duì)涉警微視頻的管控工作，筆者認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)同微視頻傳播平臺(tái)合作開發(fā)新的管控模式，在微視頻的推送機(jī)制中對(duì)相關(guān)敏感信息進(jìn)行篩選，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)官方賬號(hào)的推送，從微視頻上傳、推送的全過(guò)程中對(duì)涉警微視頻進(jìn)行管控，從而最大限度的降低涉警微視頻造成的負(fù)面影響。并依法對(duì)違反相關(guān)法規(guī)的網(wǎng)站或個(gè)人進(jìn)行處罰，嚴(yán)重者追究其法律責(zé)任，督促網(wǎng)站加強(qiáng)審查力度、震懾企圖利用微視頻惡意抹黑公安機(jī)關(guān)的不法分子。

(四)主動(dòng)利用微視頻，加強(qiáng)群眾工作

相比微博、微信，微視頻以其更靈活、即時(shí)、親民的屬性服務(wù)網(wǎng)民，十幾秒的內(nèi)容不僅有對(duì)事件的回顧與現(xiàn)狀的描述，大量的現(xiàn)場(chǎng)情景也直觀呈現(xiàn)。與此同時(shí)，通過(guò)實(shí)時(shí)的分享，也揭下了貼在公安機(jī)關(guān)身上“神秘”“高冷”“威嚴(yán)”的標(biāo)簽，為普通人了解、觀察社會(huì)現(xiàn)象提供了一個(gè)窗口。例如《民警李建國(guó)》、@四平公安的爆笑普法小劇場(chǎng)等將普法節(jié)目從“教科書式”宣講中跳出，真正寓教于樂，拉近了與群眾之間的距離，對(duì)于樹立公安機(jī)關(guān)形象起到了積極的宣傳作用，為建立新型警民關(guān)系探索了新的方式。

四、結(jié)語(yǔ)

在信息技術(shù)層出不窮、自媒體高度發(fā)展的今天，民眾對(duì)于公共事件的參與度達(dá)到了新的高度，公安機(jī)關(guān)更應(yīng)從根源的群眾工作做起，樹立公安機(jī)關(guān)的正面形象，建立健全新時(shí)期的和諧警民關(guān)系，更好地開展公安工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)新時(shí)期全面建成小康社會(huì)。