為進一步提升校（院）學員管理工作水平，2019年4月9日至13日，由黃映玲副校（院）長帶隊，進修部、培訓部、研究生部和干部教育學院各派一名負責人、一名工作骨干，組成9人學習考察組，先后赴廣東省委黨校和海南省委黨校學習考察學員管理工作。

考察組緊扣黨性教育、黨性鍛煉、管理方法、學風班風建設(shè)、校園文化建設(shè)、現(xiàn)場教學等內(nèi)容深入兩地黨校考察學習。在廣東省委黨校，與余甫功副校長和學員部負責同志進行了廣泛深入的交流；在海南省委黨校，與江彩云副校長及教務(wù)處、學員處負責人進行交流座談；參觀了廣東省委黨校校史館、教學樓設(shè)施設(shè)備，先后實地考察觀摩了兩地黨校9個現(xiàn)場教學點?？疾鞂W習過程主題明確、內(nèi)容豐富、紀律嚴明、務(wù)實高效、順利圓滿，達到了預(yù)期目的。

本次學習考察聚焦學員工作，突出問題意識和導(dǎo)向作用，著眼于如何增強新時代黨校學員工作針對性和實效性這一問題深入進行?？疾鞂W習期間，校領(lǐng)導(dǎo)以身作則，嚴格要求，認真學習，用心感受，把學習考察過程作為組織員（班主任）帶班的一個具體示范，增強了團隊意識，營造了嚴肅認真、生動活潑的學習考察氛圍，展示云南省委黨校的良好形象。考察期間要求考察組成員每天把所學、所思、所悟記錄下來共同分享，做到學有所思、學有所悟、學有所得，學習考察取得明顯成效。

一、廣東、海南省委黨校學員工作的主要經(jīng)驗和做法

通過深入交流和實地學習考察，廣東、海南兩省黨校學員工作既有共性特點又各具特色，主要經(jīng)驗和做法有：

（一）堅持黨校姓黨根本原則，把黨性教育落細落小落實于培訓過程的始終

黨性教育是黨校的主要任務(wù)和工作特色，把黨性教育貫穿在學員管理的全過程，是黨校工作的職責所在。兩所兄弟黨校的工作亮點是把黨性教育的要求落實到制度建設(shè)、標準制定、規(guī)范工作的每個層面、細節(jié)中。

一是頂層設(shè)計注重系統(tǒng)性。一是頂層設(shè)計注重系統(tǒng)性。兩所兄弟黨校認真貫徹“以教學為中心、以學員為主體”的辦學方向，黨性教育中注重頂層設(shè)計：廣東省委黨校制定綜合考核的量化標準，結(jié)合形勢要求探索“車輪上的黨?！保呀虒W與管理融合在一起來加強黨性教育。海南省委黨校“一二三”的工作思路，有效促進教、管、學的結(jié)合。即：堅持“一條主線”，把黨性教育貫穿于干部教育培訓的全過程；發(fā)揮“兩個作用”，發(fā)揮好臨時黨支部（班委會）和組織員（班主任）的作用；抓住“三個關(guān)鍵”，在制度創(chuàng)新、管理規(guī)范與創(chuàng)新、學員管理隊伍建設(shè)上下功夫。因為頂層設(shè)計注重了系統(tǒng)化，由此理順了工作關(guān)系，強化了部門聯(lián)動，形成了工作合力。

二是設(shè)定標準實現(xiàn)規(guī)范化。標準是規(guī)范化管理的基礎(chǔ)，沒有統(tǒng)一的標準，管理就沒有統(tǒng)一的思想、認識和行動，就會弱化管理。兩所黨校從自身實際出發(fā)制定了嚴格的學員管理制度，用高標準嚴管理培養(yǎng)精兵強將和優(yōu)秀干部。如：嚴格的學籍管理制度，請銷假制度，校園一卡通管理吃、住、行的制度，定期檢查、抽查、公示學員在校紀律的制度。海南省委黨校的管理流程實現(xiàn)了制度和工作的結(jié)合，制定組織員（班主任）工作清單60余項，形成一套完整、規(guī)范的工作流程，使組織員工作規(guī)范、有序。這些標準的設(shè)定，確保學員管理工作具有統(tǒng)一的尺度和標準。

三是嚴謹工作落實精細化。有了管理制度和工作規(guī)范，兩所黨校堅持“一把尺子量到底”，嚴格執(zhí)行學員管理規(guī)定：通過一卡通及時掌握學員在校就餐、住宿情況情況；嚴格執(zhí)行簽到和到課率統(tǒng)計、嚴肅學籍管理規(guī)定。通過“嚴管”體現(xiàn)黨校培訓的嚴肅性、規(guī)范性，確保干部住在學校、吃在食堂，有效保證了培訓時間和效果。廣東省委黨校開展創(chuàng)建優(yōu)秀黨支部和優(yōu)秀支委、優(yōu)秀學員評比活動，促使大家創(chuàng)先爭優(yōu)、學有榜樣。海南省委黨校在入學教育、考勤管理、黨性分析材料中體現(xiàn)黨性教育的內(nèi)容，通過精細化管理確保學員管理工作順利開展。

四是問題導(dǎo)向追求實效。結(jié)合黨性教育的要求，兩所黨校立足存在的問題，以問題為導(dǎo)向扎實開展工作，較好實現(xiàn)了嚴格管理和錘煉黨性的目標：他們的標準化體系設(shè)計，使工作有規(guī)范；他們注重發(fā)揮軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的優(yōu)勢，強化養(yǎng)成教育，有利于干部良好個人形象的塑造、班級團隊精神的養(yǎng)成和干部隊伍精氣神的展示。在現(xiàn)場教學中，他們要求省委黨校老師全程跟隨教學，及時點評引導(dǎo)；針對“看了激動、聽了感動、過了幾天就一動不動”的狀況，要求學員及時撰寫黨性分析材料，通過嚴格的組織生活會進行黨性分析，把感性認識轉(zhuǎn)化成理性認識，把“一下子”的感動變成“一輩子”的銘記，真正實現(xiàn)入腦入心。

（二）強調(diào)以身作則，充分發(fā)揮組織員（班主任）在學員管理中的表率和示范作用

堅持黨校姓黨，首先黨校人要姓黨，組織員（班主任）更要姓黨。兩所兄弟黨校把組織員（班主任）看作非常重要的崗位來設(shè)置，精挑細選業(yè)務(wù)骨干充實隊伍，把好入口關(guān)；在管理工作中，對組織員提出高標準、嚴要求，要求組織員提高自身綜合素質(zhì)，以身作則、從嚴管理學員。此外，把軍隊管理的好習慣貫穿在學員良好習慣的養(yǎng)成中，集中安排的教學活動集隊入場、外出現(xiàn)場教學活動整理隊伍，保持整齊的隊列參觀，既展示嚴格的班風、學風，又營造良好的學習氛圍。

（三）堅持解放思想、實事求是，創(chuàng)造性地開展工作

兩所黨校的學員工作堅持解放思想、實事求是，在改革創(chuàng)新中不斷推進工作。他們不拘泥于所在城市的現(xiàn)場教學資源，鼓勵本省市縣級黨校建立自己的現(xiàn)場教學點：廣東省委黨校每一個現(xiàn)場教學點都加掛有省委黨校教育基地的牌子，標識明顯、社會效益好。海南省委黨校鼓勵市縣級黨校向省委黨校推薦現(xiàn)場教學點，一旦通過省委黨校的考核，給予一定的打造基金，激發(fā)了市縣級黨校的積極性，完善和豐富了現(xiàn)場教學的條件和內(nèi)容。

廣東省委黨校為使教育培訓更加接地氣、更有效果，注重開展培訓需求調(diào)研，重視教學設(shè)計和教學研究。所有教學計劃從調(diào)研到出臺要經(jīng)過七個環(huán)節(jié)把關(guān)，有效保障了計劃的針對性、時效性。課余時間組織豐富多彩的活動凝聚人心、強化管理。開設(shè)微課堂，根據(jù)學員的需求和興趣，自選題目，自行申報，互動交流，溝通分享，實現(xiàn)教學相長、學學相長，有效提升培訓質(zhì)量。科學分析成年人的特點，從干部的實際出發(fā)，遵循干部教育培訓規(guī)律，幾乎不搞閉卷考試。針對學制較長的班次開展先進黨支部、優(yōu)秀支委（班委）、優(yōu)秀學員評比活動。海南省委黨校主動瘦身，從“小教務(wù)”改革入題，調(diào)整和理順教學組織與學員管理的關(guān)系。把景區(qū)打造成現(xiàn)場教學點有創(chuàng)意、體現(xiàn)了唯實的態(tài)度和精神。例如：檳榔谷黎族苗族文化園教學基地是一個旅游扶貧教學點，這是一家全國文明單位、5A級旅游風景區(qū)，是習近平總書記和賈慶林等中央領(lǐng)導(dǎo)視察過的示范點，也是海南歷任省委書記、省長到任后必去的首選之地。它從開始就實行市場運作，以公司加農(nóng)戶的方式，采用土地入股、股權(quán)分紅；招聘當?shù)卮迕裰Ц缎匠?；村民無償使用攤位經(jīng)營；黎族織錦展示、售賣和攤位回租付酬等5種方式讓村民受益，既發(fā)展了當?shù)亟?jīng)濟、使黎族苗族群眾脫貧致富，又很好保護了少數(shù)民族文化，把傳承弘揚少數(shù)民族文化特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與脫貧攻堅有機結(jié)合，把生態(tài)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)有機結(jié)合，這是一個非常有益、有效的探索與嘗試，值得我們借鑒。

（四）重視建設(shè)校園文化、培育人文素養(yǎng)，使之成為立德樹人的重要抓手

文化是一個國家、一個民族的靈魂，對于一個學校、一個單位也是如此。而文化的積累要從點滴做起，從細微處體現(xiàn)。黨校文化建設(shè)既要有黨的理想信念、政治站位等紅色元素，還要有人文情懷和潤物細無聲的文化元素。廣東省委黨校既注重發(fā)揮黨性教育作為主業(yè)主課的作用，又把人文修養(yǎng)作為立德樹人、培養(yǎng)干部的有效辦法，把校園文化建設(shè)寓于細微處，各班級用心設(shè)計教室文化墻，讓每一個教室都很有生氣，展示了廣東干部的人文素養(yǎng)、風采創(chuàng)意、能力素質(zhì)和團隊精神。兩校都建有校史館，形象生動地向參觀者展示學校的歷史與成就。兩校都地處市中心，校園較小，但都非常注重保護老樹和文物，隨時隨地透露出悠久的歷史文化氣息。這讓我們體會到校園文化可以在許多細微處挖掘和展示，關(guān)鍵在于我們是否用心去對待它。

人文素養(yǎng)是人的“德性”“價值觀”和“人生哲學”的外在體現(xiàn)，是衡量個人、社會文明程度的重要標尺，反映著個人的底蘊和民族的精神。人文素養(yǎng)由文學與藝術(shù)修養(yǎng)、道德與美德修為等構(gòu)成，對個人綜合能力的提升、社會文明進步發(fā)揮著不可替代的作用。在辛亥革命紀念館展廳中，一幅由革命黨人秦纘謝繪制的時局圖，藝術(shù)、生動、形象地展示了身處半殖民地、半封建社會的舊中國被帝國主義列強瓜分的情形，讓人過目難忘，不知激發(fā)了多少仁人志士的愛國熱情；黃埔軍校辦學中雖然身處黑云壓城城欲摧、山雨欲來風滿樓的革命前夜，但為了激發(fā)學員的愛國熱情、報國之志，專門成立了血花劇社，用藝術(shù)宣傳革命、邀請社會名流演講時局，魯訊先生的《革命時代的文學》充分發(fā)揮人文素養(yǎng)的溫潤作用，不知感召了多少青年學生立志報國，凸顯了“用藝術(shù)講政治”的理念、實踐與成效。

二、主要啟示

他山之石可以攻玉。短短四天半的學習考察，大家有許多共同的體會和啟示：

（一）黨性教育要形象生動、入情入理，才能入心入腦、觸及靈魂

參觀廣東省和海南省的9個黨性教育教學點，考察組成員接受了一次次心靈的洗禮，帶著自覺而又真摯的情感去體驗，觸及靈魂的感受讓大家難以忘懷、共識良多：

一要滿懷感恩之心，倍加珍惜今天來之不易的安定、幸福的生活。中國舊民主主義革命的歷史，是一部被侮辱的悲壯歷史，多少仁人志士經(jīng)過艱辛探索、歷經(jīng)挫折失敗，雖拋頭顱、灑熱血，中華民族還是陷入半殖民地、半封建社會的深淵。多少革命先輩在嘗試了各種主義之后，才選擇了馬克思主義；在試走了各種道路之后，才選擇了社會主義道路。歷史和實踐證明，只有馬克思主義、社會主義，才能真正讓中國站起來、富起來、強起來！因此，我們要倍加珍惜今天來之不易的安定而幸福的生活。

二要堅定理想信念，以革命前輩為榜樣，構(gòu)筑共產(chǎn)黨員的精神家園。孫中山、秋瑾、毛澤東、周恩來等革命前輩的身上充分體現(xiàn)了信仰的力量、精神的力量。農(nóng)民運動講習所展覽館里陳列的毛澤東同志一件縫了73個補丁的睡衣、一雙被人扔進垃圾桶的舊拖鞋充分見證了他“參加革命一不圖升官，二不圖發(fā)財，只為中國的勞苦人民過上好日子”的初心。他的艱苦樸素、勤儉節(jié)約值得我們每一位黨員干部學習。從葉劍英同志人生的最后一次選擇，我們深刻感悟到他偉大的人格與人生大智慧，他選擇入土廣州起義烈士陵園是為了與同生共死的戰(zhàn)友在一起，這是他的初心和精神家園。聯(lián)系到黨校工作，只有有信仰的教員（組織員），才能培養(yǎng)出有信仰的學員，我們要自覺做一名信仰堅定、意志堅韌的黨校人。

三要不忘初心，踐行“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。海南黎族群眾的首領(lǐng)王國興說：“歷來反動派都不把咱黎人當作人，只有在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下咱黎人才有出路；自己也只有跟共產(chǎn)黨走才能擺脫苦難。一句話，黎族人民永遠跟共產(chǎn)黨革命到底。”遙遙相向的西雙版納州傣族首領(lǐng)召存信與王國興有相似的經(jīng)歷，因不堪忍受國民黨反動派的壓迫、剝削，在解放前主動尋找到黨，之后一輩子堅定不移跟黨走。感悟他們的肺腑之言和一生實踐，讓我們進一步堅定初心，決心成為永遠跟黨走的好黨員、好干部。

四要牢記致勝法寶，讓革命薪火代代相傳。在五指山革命根據(jù)地陳列館里，展示了瓊崖革命根據(jù)地在抗日戰(zhàn)爭中、在反抗國民黨軍隊殘酷壓迫和解放戰(zhàn)爭中發(fā)揮的巨大作用，再一次讓我們認識到中國共產(chǎn)黨之所以能夠帶領(lǐng)人民取得新民主主義革命的勝利，靠的是黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾的參與、嚴明的紀律、土地政策的落實、宣傳工作的到位和深入細致的思想政治工作。這些經(jīng)驗是我們致勝的法寶，在當代也極具現(xiàn)實意義。

（二）只有真心熱愛學員工作，才能做到真情付出

我們黨歷來重視培養(yǎng)人才、培訓干部，海南的瓊崖公學就是一個例證。瓊崖公學在抗戰(zhàn)烽火中創(chuàng)辦，從1940年初至1950年5月海南解放，歷經(jīng)抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭兩個時期，為海南革命根據(jù)地23年紅旗不倒打下了堅實的人才、干部基礎(chǔ)。這些歷史經(jīng)驗，進一步增強了我們做好干部教育培訓工作的責任感和自豪感。

黨校是培養(yǎng)各級干部的紅色學府，黨校人責任重大，使命光榮。廣東省委黨校在干部隊伍中精挑細選工作骨干到學員部工作的做法，給了我們啟發(fā)與鼓舞。我們要竭盡全力履職盡責，不辱使命，真心熱愛學員工作，積極作為、敢于擔當，為黨的干部教育事業(yè)傾注心血、付出真情，不負“執(zhí)政者之師”的光榮稱號。

（三）只有把嚴管與厚愛有機結(jié)合，學員管理才能見實效

從嚴管理是黨校貫徹落實從嚴治黨的根本要求，是黨校姓黨的具體體現(xiàn)。不論是主體班、研究生班還是委托培訓班，進了黨校門就是黨校人，要按照黨校的紀律和規(guī)矩要求從嚴從實管理，以嚴格的管理體現(xiàn)對干部的關(guān)心與厚愛?！皣朗菒?，松是害”，嚴管和厚愛不是對立的，嚴格的管理有利于好習慣的養(yǎng)成，嚴肅的批評有助于清醒地認識存在問題、彌補不足、修正錯誤。要把嚴格管理和人性化管理有機結(jié)合起來，使嚴管更有權(quán)威、厚愛更有溫度。做到嚴格管理，組織員（班主任）首先必須率先垂范，守紀律、講規(guī)矩，把紀律和規(guī)矩挺在前面，要求學員做到的組織員首先要做到，要以嚴格的管理促進培訓目標的實現(xiàn)。

（四）組織員隊伍建設(shè)只有久久為功，才能傳承創(chuàng)新

組織員隊伍建設(shè)既是一個系統(tǒng)工程，又是一個長期的過程。組織員隊伍素質(zhì)的提升，需要靠久久為功的努力：一是提高對學員管理工作重要性的認識，嚴把入口關(guān)，選派合適的人從事學員管理工作，努力做到人崗相適；二是加大對組織員的培訓力度，不斷提升學員管理工作的專業(yè)化程度和水平；三是建立規(guī)范的工作制度、有效的考評機制、合理的激勵機制、順暢的流動機制，確保組織員隊伍有創(chuàng)造激情和創(chuàng)新活力；四是保持組織員隊伍的年齡梯度結(jié)構(gòu)，確保老、中、青相結(jié)合，做好傳幫帶工作，在傳承中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

三、進一步做好學員工作的建議

廣東、海南省委黨校地處沿海地區(qū)，無論在觀念上還是在行動上都有一些好的經(jīng)驗值得我們學習，他們一些好的做法需要從學校頂層設(shè)計來理順關(guān)系、建立聯(lián)動機制。為此，考察組提出五點建議：

（一）注重頂層設(shè)計，進一步健全完善學員管理工作的制度建設(shè)

借鑒廣東省委黨校的量化標準和海南省委黨校的流程化管理，建議校（院）注重頂層設(shè)計，在學員工作的標準化和規(guī)范化上下功夫，統(tǒng)一制定規(guī)范、精細、便操作、有實效的管理制度，促進學員管理工作進一步科學、規(guī)范和精準、精細，實現(xiàn)以管促學的目標。

（二）高度重視、高位推進相關(guān)制度和規(guī)定落實情況的督促檢查

學員管理的制度規(guī)定、相關(guān)要求，僅靠學員部去推動、督促、檢查，其力度遠遠不夠。如果校（院）領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門，特別是省委組織部干教處等部門，能夠定期或不定期對制度規(guī)定落實情況進行抽查、督察，這對我校紀律作風建設(shè)將會大有益處。同時，建議全校形成大管理的格局，建立學員管理“一盤棋”的工作機制，加強各部門間的協(xié)作，由校（院）委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及學員部、教務(wù)處等相關(guān)部門開展定期或不定期的抽查，督察學員學習情況、就餐住宿情況等，使從嚴治校、從嚴管理的要求真正落細、落小、落實。

（三）注重加強隊伍建設(shè)，持續(xù)提升組織員（班主任）的能力素質(zhì)

健全組織員（班主任）選撥機制，以制度保證選優(yōu)配強組織員隊伍。改進組織員（班主任）培訓機制，用機制促進能力提升，建立長期有規(guī)劃、近期有計劃、定期有目標、年年有主題的培訓制度，久久為功地、扎實有效地提升組織員（班主任）的能力素質(zhì)。建立組織員激勵和懲戒機制，解決動力和壓力問題，培養(yǎng)素質(zhì)高、能力強、作風硬的專職組織員隊伍。建議出臺校（院）《關(guān)于培養(yǎng)、選拔組織員（班主任）的意見》。

（四）謀求彎道超車，加快信息化建設(shè)步伐

借鑒廣東、海南兩地黨校的信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗，保證一卡通后臺信息及時發(fā)送給學員部，讓組織員（班主任）及時掌握學員遵守紀律的情況，實現(xiàn)及時有效的管理；保證多功能教育教學設(shè)施設(shè)備的保障能力和服務(wù)水平，確保先進設(shè)施設(shè)備的充分有效利用。

（五）拓寬辦學思路，拓展主體班次外出學習渠道

廣東省委黨校、海南省委黨校一個月及以上主體班均安排出省異地教學，海南省委黨校中青班安排兩次出省培訓（每次一周）。到省外異地培訓是近年來我校一個月及以上學制班次學員反映比較集中、愿望最強烈的一個問題。建議我校在安排出省異地培訓上有所改變，爭取讓云南干部、特別是基層干部有更多機會到發(fā)達地區(qū)學習經(jīng)驗、開闊視野、增長才干。

考察組成員：

組 長：黃映玲副校（院）長

副組長：納燦輝（進修部主任）

李仲雪（培訓部主任）

成 員：葉 紅（研究生部副主任）

付建光（干部教育學院副院長）

陳佑豪（培訓部副調(diào)研員）

莊 嚴（進修部主任科員）

鄭成義（研究生部綜合科科長）

楊以明（干部教育學院教師）

（執(zhí)筆人：納燦輝 付建光 莊嚴 楊以明）