文 / 孔亦舒

得益于全球經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇、國內(nèi)需求穩(wěn)定增長以及我國一系列擴(kuò)大開放政策的共同作用，2018年以來，我國進(jìn)出口保持了較快增長，貿(mào)易類型、商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，外貿(mào)“朋友圈”越來越廣，質(zhì)量和效益提高，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，穩(wěn)中向好的態(tài)勢進(jìn)一步鞏固。2018全年我國外貿(mào)實現(xiàn)較快增長，但2019年我國外貿(mào)增長下行壓力仍然較大。面臨未來更加嚴(yán)峻的外部形勢，我國應(yīng)堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極探索中國特色的區(qū)域和雙邊貿(mào)易協(xié)定，借助現(xiàn)有國際進(jìn)口博覽會等國際化平臺加速開放進(jìn)程，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平、改善營商環(huán)境，積極推動我國對外貿(mào)易高質(zhì)量增長。

一、2018年以來的外貿(mào)形勢

（一）貨物進(jìn)出口總額保持較快增長，貿(mào)易順差持續(xù)收窄

1—10月，我國貨物進(jìn)出口總額25.05萬億元人民幣，同比（下同）增長11.3%；其中出口13.35萬億元，增長7.9%；進(jìn)口11.70萬億元，增長15.5%，對進(jìn)出口增長的貢獻(xiàn)率為61.7%，成為2018年拉動外貿(mào)增長的重要動力。前10個月我國貨物貿(mào)易順差1.65萬億元，收窄26.1%。按美元統(tǒng)計，1—10月，我國進(jìn)出口總值3.84萬億美元，增長16.1%。其中，出口2.05萬億美元，增長12.6%；進(jìn)口1.79萬億美元，增長20.3%；貿(mào)易順差2542億美元，收窄22.3%。

（二）商品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

從商品結(jié)構(gòu)看，出口方面，1—10月，機(jī)電產(chǎn)品出口7.82萬億元，增長9.3%，占比提高0.8個百分點(diǎn)至58.6%。其中，集成電路、汽車及其底盤、手機(jī)及零件等產(chǎn)品出口分別增長26.2%、13.9%和14.0%。集成電路、計算機(jī)及部件、電動機(jī)及發(fā)電機(jī)等機(jī)電產(chǎn)品出口附加值進(jìn)一步提高，出口單價分別增長16.8%、10.1%和9.7%。服裝、玩具等七大類勞動密集型產(chǎn)品出口2.56萬億元，增長0.6%。

進(jìn)口方面，原油、天然氣等商品進(jìn)口量增加，大豆進(jìn)口量減少。受大宗商品進(jìn)口價格大幅增長的影響，原油、天然氣、煤炭等10大類大宗商品合計拉動進(jìn)口增長4.8個百分點(diǎn)，其中價格增長因素拉動進(jìn)口增長3.1個百分點(diǎn)。另外，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口5.32萬億元，增長14.1%，拉動全國進(jìn)口總額增長6.5個百分點(diǎn)。

（三）外貿(mào)“朋友圈”越來越廣，貿(mào)易伙伴多元化

從貿(mào)易伙伴的國際市場布局看，在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，對新興和發(fā)展中市場貿(mào)易保持較快增長。1—10月，我國對歐盟、美國和日本等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨物進(jìn)出口均持續(xù)增長，增速依次為8.4%、7.4%和6.1%。對東盟、巴西、南非等新興市場和發(fā)展中國家或地區(qū)進(jìn)出口增速則較發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更快，增速依次為13.7%、21.2%和11.3%，且進(jìn)口增速快于出口增速。對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增長14.8%，較整體增速高3.5個百分點(diǎn)，占外貿(mào)總值的比重提升0.8個百分點(diǎn)至27.3%。貿(mào)易伙伴多元化程度提高，對歐美等單個經(jīng)濟(jì)體的外貿(mào)依賴程度降低。

（四）民營企業(yè)活力增強(qiáng)，貿(mào)易類型持續(xù)優(yōu)化

從外貿(mào)經(jīng)營主體來看，我國民營企業(yè)出口6.38萬億元，增長11.2%，占比提高1.4個百分點(diǎn)至47.8%，繼續(xù)保持出口第一大經(jīng)營主體地位，增速明顯快于國有企業(yè)的9.0%和外資企業(yè)的4.2%，民營企業(yè)在外貿(mào)領(lǐng)域的活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

從貿(mào)易方式來看，附加值率較高的一般貿(mào)易出口占比進(jìn)一步提高，1—10月份一般貿(mào)易進(jìn)出口總額增速為14.1%，其中進(jìn)口增速16.9%。

另外，跨境電商、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展已成為是我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口增長的新動力。前三季度，跨境電商進(jìn)出口增長 95.3%，顯著高于貨物貿(mào)易進(jìn)出口整體增速。

（五）區(qū)域間外貿(mào)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

中西部和東北地區(qū)進(jìn)出口增速高于全國整體，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。2018年前三季度，西部12省市外貿(mào)增速為16.3%，超過全國增速6.4個百分點(diǎn)；中部6省市外貿(mào)增速為13.9%，超過全國增速4個百分點(diǎn)；東北三省外貿(mào)增速為12.4%，超過全國增速2.5個百分點(diǎn)；東部10省市外貿(mào)增速為9%。

（六）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

前三季度我國服務(wù)進(jìn)出口38825億元，同比增長10.5%，其中服務(wù)出口增長14.0%，服務(wù)進(jìn)口增長8.9%，服務(wù)逆差收窄。服務(wù)貿(mào)易逆差仍然集中在旅行、運(yùn)輸、知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、保險、政府服務(wù)和個人文化娛樂等領(lǐng)域。高技術(shù)、高附加值的新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度加快，其中，電信計算機(jī)和信息服務(wù)進(jìn)出口增速最快，增長 45.6%。知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、個人文化娛樂服務(wù)和保險服務(wù)進(jìn)出口分別增長22.7%、21%和16.2%，對服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化起到重要推動作用。

2019年我國外貿(mào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2018年我國外貿(mào)平穩(wěn)增長，中美貿(mào)易摩擦的影響暫未顯現(xiàn)。但應(yīng)認(rèn)識到，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩將導(dǎo)致外需增長動力不足，美國貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義和霸權(quán)主義引致全球貿(mào)易摩擦加劇，將進(jìn)一步惡化全球貿(mào)易環(huán)境，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)收緊貨幣政策，尤其是美元收緊將減弱全球貿(mào)易結(jié)算主要貨幣的流動性，以及國際貿(mào)易規(guī)則的重塑，都將使2019年我國對外貿(mào)易發(fā)展面臨更加嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)。

（一）全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，外需增長動力不足

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長動能有所減弱，不確定性不穩(wěn)定性因素增速，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加大。2018年10月，國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》，將2018全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期由3.9%下調(diào)至3.7%，預(yù)測2019年世界經(jīng)濟(jì)增速與2018年持平，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速為2.1%，比2018年下降0.3個百分點(diǎn)。

一方面，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不斷收緊貨幣政策，全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策支撐經(jīng)濟(jì)增長的力度減弱，主要經(jīng)濟(jì)體工業(yè)生產(chǎn)、制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)等重要指標(biāo)紛紛出現(xiàn)減速趨勢，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長動力減弱。另一方面，新興經(jīng)濟(jì)體自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待改革、債務(wù)高企，受美國加息、減稅、縮表影響，貨幣貶值和資本外流嚴(yán)重，新興市場面臨的金融風(fēng)險顯著加大。

（二）美國單邊挑起貿(mào)易爭端使全球貿(mào)易發(fā)展蒙上陰影

2018年以來，美國頻繁單方面挑起經(jīng)貿(mào)摩擦，不僅不利于中美貿(mào)易的正常發(fā)展，也使得全球貿(mào)易蒙上了保護(hù)主義的陰影，打擊了全球貿(mào)易商和投資者的信心。據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）監(jiān)測結(jié)果，2017年10月至2018年5月中旬，世貿(mào)組織成員實施了75項新的貿(mào)易限制措施，包括提高關(guān)稅、數(shù)量限制、增加進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、加嚴(yán)海關(guān)監(jiān)管等，平均每個月實施11項，高于前一個報告期的平均9項，貿(mào)易自由化、便利化發(fā)展明顯受阻。

受這一因素影響，世界貿(mào)易組織發(fā)布的2018年三季度全球貿(mào)易景氣指數(shù)僅為100.3，低于前兩季度的水平，其中出口訂單及汽車生產(chǎn)與銷售指數(shù)分別為97.2和98.1，低于100的基準(zhǔn)水平。國際貨幣基金組織的研究結(jié)果稱，美國對經(jīng)貿(mào)伙伴發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)到2020年將使世界經(jīng)濟(jì)損失0.5%，相當(dāng)于4300億美元。

（三）國際貿(mào)易規(guī)則面臨重塑

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，國際關(guān)系紛繁復(fù)雜，形勢多變。多邊貿(mào)易體制亟待改革，區(qū)域和雙邊貿(mào)易談判成2018年新趨勢，美歐同意開展“零關(guān)稅、零非關(guān)稅壁壘、非汽車工業(yè)零補(bǔ)貼”的貿(mào)易談判；美韓簽署新版自貿(mào)協(xié)定；美日就啟動貨物貿(mào)易協(xié)定談判達(dá)成協(xié)議；歐盟與新加坡簽署自貿(mào)協(xié)定；美墨加達(dá)成新的自貿(mào)協(xié)定，納入了針對所謂“非市場經(jīng)濟(jì)體”的條款……發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間陸續(xù)開展的區(qū)域和雙邊貿(mào)易談判，將給發(fā)展中國家?guī)砀蟮囊?guī)則壓力。

2018全年及2019年外貿(mào)形勢展望

目前，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇態(tài)勢良好、俄羅斯和印度等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長有所加快，國內(nèi)進(jìn)口需求穩(wěn)步增長，同時2018年1—10月份我國外貿(mào)進(jìn)出口較快增長，為全年外貿(mào)保持增長提供了有力支撐。

受全球復(fù)蘇進(jìn)程放緩、貿(mào)易摩擦效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)、美國貨幣政策收緊等外部因素影響，2019年我國外貿(mào)增長面臨的下行壓力將有所加大，預(yù)計我國外貿(mào)增速將略低于2018年。

政策建議

在外需動力不足、全球貿(mào)易爭端持續(xù)、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則改革調(diào)整的嚴(yán)峻背景下，我國應(yīng)堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極探索中國特色的區(qū)域和雙邊貿(mào)易協(xié)定，借助現(xiàn)有國際進(jìn)口博覽會等國際化平臺加速開放進(jìn)程，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平、改善營商環(huán)境，積極推動我國對外貿(mào)易高質(zhì)量增長。

（一）維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極探索中國特色的區(qū)域和雙邊貿(mào)易協(xié)定

堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是我國穩(wěn)步推進(jìn)改革開放的重要原則。2018年7月，世貿(mào)組織對我國進(jìn)行了第七次貿(mào)易政策審議，絕大多數(shù)成員對中國審議期內(nèi)政策走向和發(fā)展成就給予高度評價，并贊賞中國對多邊貿(mào)易體制的貢獻(xiàn)和發(fā)揮的引領(lǐng)作用。我國應(yīng)繼續(xù)充分利用WTO框架，同時積極推進(jìn)WTO規(guī)則改革，發(fā)展我與其他成員國的雙邊貿(mào)易，并逐步從貿(mào)易規(guī)則接受國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易規(guī)則制定的參與國、引領(lǐng)者，實現(xiàn)大國引領(lǐng)作用。

在美、歐、日、韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體積極開展區(qū)域和雙邊貿(mào)易談判的現(xiàn)實狀況下，我國也需兩手準(zhǔn)備，在維護(hù)多邊貿(mào)易體制的同時，積極探索我國與主要貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易協(xié)定。充分利用現(xiàn)有中澳、中韓、中日韓自由貿(mào)易協(xié)定等積極與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的合作，在我國已與130多個國家和國際組織簽署的共建“一帶一路”合作協(xié)議基礎(chǔ)上，推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定談判，促進(jìn)貿(mào)易伙伴多元化。

（二）借助現(xiàn)有國際化平臺加速開放進(jìn)程

2018年11月5日至10日，首屆中國國際進(jìn)口博覽會在國家會展中心（上海）舉行，為打造“永不落幕的進(jìn)口博覽會”，“6天+365天”常年展示交易平臺正陸續(xù)上線。國際進(jìn)口博覽會是世界上第一個以進(jìn)口為主題的大型國家級展會，可見我國為促進(jìn)對外開放尤其是促進(jìn)進(jìn)口做出了巨大努力。

實際上，除了此次國家級進(jìn)口博覽會以外，我國還擁有眾多的國際化開放平臺，比如中國—東盟博覽會、中國亞歐博覽會、中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會等，充分利用已搭建好的各類國際化平臺，將對開展對外經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮重要作用。

（三）繼續(xù)提高貿(mào)易便利化水平、改善營商環(huán)境

為提高貿(mào)易便利化水平、改善營商環(huán)境，我國已經(jīng)采取了多方面的政策措施，包括降低進(jìn)出口整體通關(guān)時間、降低通關(guān)費(fèi)用、降低出口查驗率、完善出口退稅政策以及簡化外商投資負(fù)面清單等。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，我國應(yīng)進(jìn)一步減低清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。針對外貿(mào)企業(yè)設(shè)立專項的降低企業(yè)融資門檻，擴(kuò)大出口信用保險保單融資，支持有訂單、有效益的企業(yè)出口。推動出口信用保險公司適度降低費(fèi)率，增加對新興市場和發(fā)展中國家承保的國別限額，擴(kuò)大對中小企業(yè)的覆蓋面，幫助企業(yè)，尤其是作為外貿(mào)主體的民營企業(yè)，降低融資成本。