□李孚偲 李 賓 張 文

習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)“要充分發(fā)揮高校人才薈萃、學(xué)科齊全、思想活躍、基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)”“推進(jìn)教育改革，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多、更高素質(zhì)的人才，同時(shí)為各類(lèi)人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地”。2018年清遠(yuǎn)市政府報(bào)告中指出，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)清遠(yuǎn)社會(huì)科學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)提升清遠(yuǎn)社會(huì)科學(xué)研究水平、繁榮清遠(yuǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有重要意義。

一、研究背景

社會(huì)發(fā)展依賴于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)推動(dòng)。社會(huì)科學(xué)的繁榮發(fā)展，關(guān)鍵在人才。社科人才就是以研究、創(chuàng)新和傳播哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論、咨政育人為主要職責(zé)的專業(yè)技術(shù)人才，我國(guó)社科人才主要分布在高等院校、黨校(行政學(xué)院)、部隊(duì)院校、科研院所、黨政部門(mén)研究機(jī)構(gòu)中。社科人才是新理論、新觀念、新方法的創(chuàng)造者和傳播者，是方針政策的參謀者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者，是文化事業(yè)前進(jìn)的引領(lǐng)者和踐行者。

結(jié)合清遠(yuǎn)實(shí)際情況，社科人才主要分布在高職院校、市委黨校、黨政部門(mén)和相關(guān)的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等。為調(diào)查方便起見(jiàn)，將清遠(yuǎn)的社科人才分為專職和兼職兩類(lèi)進(jìn)行調(diào)查，專職社科人才主要指高職院校和市委黨校的相關(guān)研究人員，黨政部門(mén)和相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等研究人員為兼職社科人。本調(diào)查以清遠(yuǎn)高職院校和市委黨校為調(diào)查對(duì)象，借鑒參考文獻(xiàn)、結(jié)合訪談資料，編制清遠(yuǎn)社科人才現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)清遠(yuǎn)市5所院校的專職社科人才進(jìn)行了調(diào)查。

二、調(diào)查結(jié)果

1.調(diào)查對(duì)象基本情況。清遠(yuǎn)市社科人才調(diào)查在清遠(yuǎn)各高校共發(fā)放257份問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷253份。調(diào)查對(duì)象分為5個(gè)單位，其中清遠(yuǎn)市委黨校回收問(wèn)卷數(shù)占4.0%，清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院占25.0%，廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院占11.5%，廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院占4.8%，廣東南華工商職業(yè)學(xué)院占54.7%。開(kāi)展社科活動(dòng)時(shí)間5—10年的調(diào)查對(duì)象最多，占30.3%，其次是1—5年，占29.1%，10—15年和15年以上的人數(shù)差不多，分別占16.3%和17.1%，絕大多數(shù)調(diào)查對(duì)象具備一定的社科活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。

2.教學(xué)學(xué)術(shù)環(huán)境情況。教學(xué)學(xué)術(shù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)顯示，81.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為急需建立更有效的激勵(lì)機(jī)制，其次是保持學(xué)術(shù)界的自由氛圍，占55.4%，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持占46.6%，提供生活方面的福利或照顧占45.5%。制約人才建設(shè)的主要問(wèn)題中，70.0%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為激勵(lì)機(jī)制太弱，其次是科研經(jīng)費(fèi)緊張，占64.2%，社科專家待遇低和整體素質(zhì)不高比重相近，分別占46.5%和45.7%，專家學(xué)科、年齡結(jié)構(gòu)不合理占25.5%。

3.人才所獲幫助情況。調(diào)查對(duì)象所在單位對(duì)縱向課題普遍提供經(jīng)費(fèi)支持，占70.9%，只有28.7%的單位無(wú)經(jīng)費(fèi)支持。所在單位提供幫助情況統(tǒng)計(jì)顯示，44.8%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為單位所提供的幫助比較少，34.7%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為單位提供幫助比較多，完全沒(méi)有提供幫助僅占2%。66.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為所在單位績(jī)效考核制度較公平，23.4%認(rèn)為不公平，7%認(rèn)為很公平，2%認(rèn)為很不公平。調(diào)查對(duì)象對(duì)工資福利待遇基本滿意，占50.8%，不滿意的占27.4%，僅有8.5%的調(diào)查對(duì)象對(duì)工資福利待遇感到非常滿意。

4.人才教學(xué)科研情況。調(diào)查對(duì)象在過(guò)去一年參與的科研項(xiàng)目數(shù)量，1—3項(xiàng)占55.6%，0項(xiàng)占39.9%，4項(xiàng)以上僅占4.4%。過(guò)去一年發(fā)表的文章數(shù)量，1—3篇占52.4%，0篇占45.6%，4篇以上占2.0%。申報(bào)課題困難、缺少課題經(jīng)費(fèi)和時(shí)間太少，是調(diào)查對(duì)象科研中遇到過(guò)的三大困難，分別占30.9%、28.5%和27.6%。56.7%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為自己的教學(xué)任務(wù)較繁重，15%認(rèn)為非常繁重，無(wú)人認(rèn)為教學(xué)任務(wù)非常不繁重。對(duì)于自己的科研付出與回報(bào)，56.5%的調(diào)查對(duì)象基本滿意，不太滿意占31.9%，非常滿意和非常不滿意比重相近，分別占6.5%和5.2%。對(duì)學(xué)校的科研獎(jiǎng)勵(lì)，55.2%的調(diào)查對(duì)象基本滿意，34.7%不太滿意。

5.人才身體心理情況。調(diào)查對(duì)象普遍身體狀況良好，67.5%的人在最近一次體檢結(jié)果中沒(méi)有身體方面的疾病沒(méi)有異常指標(biāo)，3.2%的調(diào)查對(duì)象身體有疾病多項(xiàng)指標(biāo)不合格。調(diào)查對(duì)象心理健康狀態(tài)普遍良好，93.7%的人是一般常態(tài)心理者。

三、調(diào)查結(jié)果分析

1.學(xué)歷層次普遍較高，但缺乏高職稱人才。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，超過(guò)一半的人員為碩士研究生學(xué)歷，其余的多達(dá)到本科學(xué)歷，人員學(xué)歷層次普遍較高。人員多為中級(jí)職稱，部分人員是初級(jí)或副高職稱。絕大多數(shù)人員具有5年以上的社科活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。較高的學(xué)歷層次和豐富的社科活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)是清遠(yuǎn)市高校社科事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。但各高校高級(jí)職稱和博士研究生學(xué)歷的高層次人才資源稀缺，人才發(fā)展有一定的提升空間。

2.科研經(jīng)費(fèi)不足，人才激勵(lì)機(jī)制有待完善。絕大多數(shù)社科人才認(rèn)為要改進(jìn)科研環(huán)境需從建立有效的激勵(lì)機(jī)制著手，還應(yīng)大力提倡學(xué)術(shù)界的自由氛圍，讓人才可以對(duì)感興趣的課題進(jìn)行深入討論、研究。同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)緊張，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的重視程度不足，沒(méi)有照顧到人才的內(nèi)在需求，導(dǎo)致社科人才物質(zhì)、精神激勵(lì)機(jī)制無(wú)法形成，影響社科人才的職能發(fā)揮。

3.單位人才管理水平較好，科研支持力度有待增強(qiáng)。大部分人員認(rèn)為所在單位的績(jī)效考核制度較公平，一半人員對(duì)自己的工資福利待遇基本滿意，但部分人對(duì)工資待遇不滿意，還有少數(shù)人對(duì)工資待遇存在非常不滿意的情況。一半的人員在過(guò)去一年里參加了1—3次的學(xué)術(shù)交流與培訓(xùn)，但接近三成的人員沒(méi)參與任何培訓(xùn)交流活動(dòng)。多數(shù)單位在過(guò)去一年給每項(xiàng)院級(jí)課題提供3000—5000元的經(jīng)費(fèi)支持，并支持縱向課題的開(kāi)展，接近一半的社科人才認(rèn)為單位所提供的幫助較少有待增強(qiáng)。

4.社科人才科研積極性有待增強(qiáng)。絕大多數(shù)社科人才開(kāi)展科研是為了達(dá)到職業(yè)要求或是迫于職稱壓力，只有不到四成的人員是因?yàn)閷?duì)社科問(wèn)題有濃厚興趣，不到三成的人把開(kāi)展科研作為理想和事業(yè)，開(kāi)展科研活動(dòng)的功利性較強(qiáng)。社科人才在開(kāi)展科研活動(dòng)時(shí)，最常見(jiàn)的困難為申報(bào)課題困難、研究方向不明和缺乏科研實(shí)踐。半數(shù)人員對(duì)自己的科研付出與回報(bào)、學(xué)校的科研獎(jiǎng)勵(lì)感到基本滿意，但半數(shù)人員覺(jué)得自身教學(xué)任務(wù)較為繁重，這可能是科研積極性不高的影響因素之一。

5.社科人才身心狀況普遍良好。上網(wǎng)、體育鍛煉、聽(tīng)音樂(lè)、看電視與閱讀是社科人才業(yè)余閑暇時(shí)間最喜歡的消遣方式，接近七成的人員在最近一次體檢中身體健康沒(méi)有異常指標(biāo)，九成人員心理健康水平良好。

四、措施與建議

1.培養(yǎng)、引進(jìn)高層次人才。留住初、中級(jí)人才的同時(shí)，各單位需培養(yǎng)、引進(jìn)高層次人才?？赏ㄟ^(guò)脫產(chǎn)、在職深造等多種形式發(fā)展現(xiàn)有人才，給現(xiàn)有人才提供發(fā)展機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)科研人員考碩、考博和參加全國(guó)性、國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議、高層論壇，選派一定數(shù)量的研究人才深造或做訪問(wèn)學(xué)者。也可以采取短期服務(wù)、合作研究、委托項(xiàng)目、技術(shù)承包和成果轉(zhuǎn)化等方式招賢引智，招募志愿者、返聘退休的優(yōu)秀社科人才，吸收外部高層次人才加入清遠(yuǎn)社科隊(duì)伍，確保人才引得進(jìn)、留得住。高校間的高層次人才可以相互流通，加大高層次人才的利用率。

2.完善人才激勵(lì)機(jī)制。高校單位應(yīng)建立規(guī)范的社科人才評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建基于職位職責(zé)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，樹(shù)立以人為本的管理理念，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，了解人才需求，通過(guò)多種措施提高人才工作和生活方面滿意度，促使人才為單位和地區(qū)做出貢獻(xiàn)。政府尤其應(yīng)關(guān)注高級(jí)人才的個(gè)性化需求，完善子女上學(xué)、就業(yè)、入戶等配套服務(wù)政策，改善社科人才的生活居住條件，加強(qiáng)政策執(zhí)行力度，解決后顧之憂，發(fā)揮高素質(zhì)人才的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

3.增大科研支持力度。清遠(yuǎn)地區(qū)獲得科研經(jīng)費(fèi)撥款的院校在增加，經(jīng)費(fèi)投入在2015年回落后大幅增加。政府在加大科研經(jīng)費(fèi)投入、提高社科人才工資福利待遇的同時(shí)，高校單位應(yīng)優(yōu)化辦公條件，組織開(kāi)展對(duì)外學(xué)術(shù)交流，利用多種媒體加強(qiáng)各界社科人才的聯(lián)系，如微信公眾號(hào)、社科論壇等平臺(tái)，積極承辦和開(kāi)展多種形式的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，建立社科電子服務(wù)中心和社科門(mén)戶網(wǎng)站，加強(qiáng)高校社科人才的聯(lián)系，發(fā)揮社科組織作用，增強(qiáng)組織凝聚力，形成社科發(fā)展合力。

4.“減壓減負(fù)”，保障社科人才身心健康。對(duì)當(dāng)前學(xué)術(shù)環(huán)境存在的主要問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，不功利地追求“出成果”，避免學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果與利益分配過(guò)度關(guān)聯(lián)。不過(guò)多干涉社科人員研究工作，不以過(guò)多的社會(huì)事務(wù)干擾學(xué)術(shù)活動(dòng)，不以“官本位”等級(jí)制壓制學(xué)術(shù)民主。同時(shí)可定期組織人員在業(yè)余時(shí)間開(kāi)展戶外活動(dòng)、座談會(huì)、閱讀會(huì)，讓社科人才可在閑暇時(shí)間相互交流放松身心。（作者單位：廣東南華工商職業(yè)學(xué)院。）