唐衍軍 蔣煦涵

國(guó)家審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，關(guān)鍵在于審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)高低和能力強(qiáng)弱。培育和踐行工匠精神，提升審計(jì)隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和審計(jì)能力，是國(guó)家審計(jì)職業(yè)化的內(nèi)在要求。審計(jì)職業(yè)化建設(shè)應(yīng)以工匠精神為指引，發(fā)揮政府、審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)組織的元治理作用，打造一支具備誠(chéng)信品格、敬業(yè)精神、求真意識(shí)、創(chuàng)新思維的專業(yè)審計(jì)隊(duì)伍。政府、高校與審計(jì)機(jī)關(guān)之間應(yīng)通力協(xié)作，促進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)中的工匠精神培育協(xié)同：在政府層面健全有助于工匠精神培育的制度體系，在高校層面加強(qiáng)審計(jì)人才職業(yè)道德與素質(zhì)培養(yǎng)，審計(jì)機(jī)關(guān)則需進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)“工匠”培育的微觀環(huán)境。

一、引言

國(guó)家審計(jì)職業(yè)化是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史必然，職業(yè)化建設(shè)已成為當(dāng)前全面深化審計(jì)制度改革的一項(xiàng)重要舉措。十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)“推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)”提出了總體要求，中辦國(guó)辦頒布的《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件，明確了推進(jìn)國(guó)家審計(jì)職業(yè)化建設(shè)的戰(zhàn)略部署。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步將“改革審計(jì)管理體制”作為全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略的一項(xiàng)主要任務(wù)。審計(jì)人員作為價(jià)值創(chuàng)造的主體對(duì)審計(jì)事業(yè)發(fā)展起到重要作用［1］（P3-9），國(guó)家審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)、能力和操守是國(guó)家審計(jì)職業(yè)化建設(shè)中的關(guān)鍵要素。

新時(shí)代需要大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。［2］（P104-107）習(xí)近平總書(shū)記在安徽考察時(shí)指出：“無(wú)論從事什么勞動(dòng)，都要干一行、愛(ài)一行、鉆一行。在工廠車間，就要弘揚(yáng)‘工匠精神’，精心打磨每一個(gè)零部件，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。”［3］李克強(qiáng)總理也在《政府工作報(bào)告》中倡導(dǎo)：“大力弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，完善激勵(lì)機(jī)制，培育眾多‘中國(guó)工匠’?！惫そ尘袷莿趧?dòng)實(shí)踐的內(nèi)在邏輯和價(jià)值引領(lǐng)［4］（P129-132），確立職工主體地位是生成工匠精神的核心要義［5］（P217-224）。工匠精神的弘揚(yáng)和培育已不再局限于制造業(yè)領(lǐng)域，更是成為新時(shí)代各行各業(yè)人才培養(yǎng)與職業(yè)發(fā)展的價(jià)值引領(lǐng)。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)黨委明確2019年在全行業(yè)開(kāi)展“職業(yè)化建設(shè)年”主題活動(dòng)，促進(jìn)從業(yè)人員發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，以職業(yè)化推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。審計(jì)行業(yè)培育和踐行工匠精神，提升審計(jì)隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，培養(yǎng)大批新時(shí)代審計(jì)“大國(guó)工匠”，對(duì)職業(yè)化建設(shè)有重要的推動(dòng)作用。

工匠精神的培育與養(yǎng)成是社會(huì)問(wèn)題［6］（P17-24），是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要學(xué)校與企業(yè)的協(xié)同培養(yǎng)，更需要政府建立相應(yīng)的激勵(lì)保障機(jī)制，以柔性的文化與剛性的制度相結(jié)合，調(diào)動(dòng)工匠的積極性。［7］（P65-69）“元治理”主張政府主導(dǎo)下的多元參與［8］（P12-20），通過(guò)目標(biāo)確定、認(rèn)同培養(yǎng)、規(guī)范形成等方式實(shí)現(xiàn)治理的長(zhǎng)期性與穩(wěn)定性［9］（P81-87），對(duì)國(guó)家審計(jì)職業(yè)化建設(shè)中工匠精神協(xié)同培育機(jī)制的構(gòu)建有重要借鑒意義?！霸卫怼睆?qiáng)調(diào)政府、企業(yè)與公民社會(huì)等治理主體間的協(xié)同互補(bǔ)，在保持治理主體自主權(quán)的同時(shí)，通過(guò)治理網(wǎng)絡(luò)中各元素的協(xié)同促進(jìn)治理方的協(xié)作。工匠精神培育重點(diǎn)在于通過(guò)探尋工匠精神培育系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制、目標(biāo)機(jī)制、保障機(jī)制等，讓整個(gè)系統(tǒng)達(dá)到最佳運(yùn)行狀態(tài)。［10］（P43-48）為克服“工匠精神”領(lǐng)域現(xiàn)有研究的非系統(tǒng)性缺陷，本文以倡導(dǎo)參與方協(xié)同互補(bǔ)的“元治理”理論為基礎(chǔ)，在探討國(guó)家審計(jì)職業(yè)化建設(shè)中工匠精神培育動(dòng)力、目標(biāo)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建政府主導(dǎo)下的審計(jì)人員工匠精神協(xié)同培育機(jī)制，以期對(duì)未來(lái)研究產(chǎn)生較好的啟示和引領(lǐng)作用。

二、工匠精神培育的元?jiǎng)恿?lái)自于審計(jì)職業(yè)化建設(shè)

審計(jì)人員的職業(yè)意識(shí)和審計(jì)行為職業(yè)規(guī)范構(gòu)成了審計(jì)職業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)維度。［11］（P29-33）工匠精神作為一種優(yōu)秀的職業(yè)道德文化，是職工提升個(gè)人精神追求、完善個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步的重要道德指引。［12］（P25-27）審計(jì)職業(yè)化建設(shè)應(yīng)以持久專注、精雕細(xì)琢、精益求精、追求卓越的工匠精神為指引，堅(jiān)持政府主導(dǎo)并發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)組織的元治理作用，打造一支具備高度職業(yè)意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)、遵守職業(yè)道德規(guī)范的專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍。

（一）工匠精神培育是國(guó)家審計(jì)職業(yè)化的內(nèi)在要求

職業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分工的產(chǎn)物，是個(gè)人運(yùn)用自身的稟賦創(chuàng)造財(cái)富并據(jù)此獲得生活資料的一種工作。國(guó)家審計(jì)應(yīng)定義為一種以行使憲法和法律賦予的審計(jì)監(jiān)督權(quán)為主要工作內(nèi)容和職責(zé)的專門行業(yè)或職業(yè)。國(guó)家審計(jì)人員作為活躍在經(jīng)濟(jì)建設(shè)前沿、運(yùn)用自身專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的勞動(dòng)者，需要以專業(yè)技能立身、以職業(yè)精神立業(yè)。新時(shí)代更應(yīng)培養(yǎng)勞動(dòng)者的工匠精神，使其在追求完美品質(zhì)的過(guò)程中獲得幸福感，在勞動(dòng)中獲得精神享受以及體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值。［13］（P82-83）職業(yè)化是職業(yè)群體向高經(jīng)濟(jì)利益階層發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是某種職業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟的重要標(biāo)志。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，國(guó)家審計(jì)已達(dá)到職業(yè)化的要求，具備了職業(yè)化的條件。進(jìn)一步提高職業(yè)化水平，建設(shè)一支講誠(chéng)信、有能力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)隊(duì)伍，是當(dāng)前審計(jì)行業(yè)發(fā)展的客觀要求。古代工匠群體職業(yè)化的過(guò)程是薈萃“崇德”與“尚技”精神，并最終走向“道技合一”的過(guò)程。［14］國(guó)家審計(jì)職業(yè)化應(yīng)大力培育和弘揚(yáng)工匠精神，引導(dǎo)審計(jì)人員在追求完美品質(zhì)、進(jìn)行高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)中，感受求真尚美、精益求精工匠精神的熏陶。

職業(yè)化語(yǔ)境下的國(guó)家審計(jì)人員不是一種“官”而是一種以此為生、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和追求的專門職業(yè)［15］（P29-35），要求審計(jì)人員在享有確保其依法履行職責(zé)所需的職業(yè)保障的同時(shí)，還應(yīng)具備與其職業(yè)相匹配的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)技能與職業(yè)道德。造就一支在職業(yè)意識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能和職業(yè)行為等方面有別于其他職業(yè)的專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍，應(yīng)作為國(guó)家審計(jì)實(shí)現(xiàn)職業(yè)化建設(shè)的根本目的。國(guó)家審計(jì)職業(yè)化建設(shè)不僅要求審計(jì)人員具有與職業(yè)相匹配的職業(yè)資質(zhì)，更重要的在于培養(yǎng)審計(jì)人員敏銳的職業(yè)意識(shí)、良好的職業(yè)素養(yǎng)、具備勝任工作的職業(yè)技能以及與職業(yè)化范式相匹配的職業(yè)行為。其中，職業(yè)意識(shí)反映了審計(jì)人員對(duì)審計(jì)實(shí)踐的客觀反映和理性認(rèn)識(shí)，是以職業(yè)規(guī)律、職業(yè)邏輯和職業(yè)范式來(lái)開(kāi)展審計(jì)工作的一種意識(shí)形態(tài)；職業(yè)素養(yǎng)主要體現(xiàn)在審計(jì)人員的自律方面，通過(guò)審計(jì)人員所具有的審計(jì)職業(yè)道德、職業(yè)倫理和職業(yè)心態(tài)等來(lái)反映；職業(yè)技能是指審計(jì)人員對(duì)從事的審計(jì)工作勝任的能力，主要通過(guò)外在的職業(yè)資質(zhì)和內(nèi)在的職業(yè)通用能力兩個(gè)方面反映出來(lái)；職業(yè)行為主要表現(xiàn)為審計(jì)人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、職業(yè)道德條款等方面的遵守。審計(jì)人員的職業(yè)道德行為不是通過(guò)強(qiáng)制的規(guī)定來(lái)執(zhí)行，而是通過(guò)內(nèi)心信念來(lái)自覺(jué)地要求自己。［16］（P80-83）在國(guó)家審計(jì)職業(yè)化過(guò)程中厚植“工匠精神”，有助于將會(huì)計(jì)職業(yè)道德所訂立的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的非強(qiáng)制性規(guī)范，促進(jìn)審計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成的自覺(jué)性。工匠精神培育與國(guó)家審計(jì)職業(yè)化之間的內(nèi)在契合具有普遍性，工匠精神培育是國(guó)家審計(jì)職業(yè)化建設(shè)的內(nèi)在需求。

（二）審計(jì)職業(yè)化建設(shè)中工匠精神培育的元治理邏輯

古代工匠們秉持著對(duì)自身職業(yè)和工作的高度認(rèn)同感，終身從事某一職業(yè)并最終達(dá)到一種至高的職業(yè)境界。［17］（P36-40）工匠們對(duì)所從事職業(yè)高度認(rèn)同、敬業(yè)樂(lè)業(yè)的精神，是其工作中不斷砥礪技藝、提高職業(yè)素養(yǎng)與道德素質(zhì)的源泉。審計(jì)人員只有秉持對(duì)職業(yè)的高度認(rèn)同才能夠激發(fā)其工作熱情和創(chuàng)新靈感，進(jìn)而不斷追求技能卓越、職業(yè)道德完善與工作的高品質(zhì)。職業(yè)認(rèn)同感的缺失則很容易導(dǎo)致國(guó)家審計(jì)人員迷失職業(yè)發(fā)展方向，產(chǎn)生職業(yè)倦怠等一系列負(fù)面效應(yīng)。因此，職業(yè)認(rèn)同感和敬業(yè)精神培養(yǎng)就成為審計(jì)人員工匠精神生成的邏輯起點(diǎn)，也成為關(guān)乎國(guó)家審計(jì)職業(yè)化建設(shè)成效的一個(gè)基礎(chǔ)指征。國(guó)家審計(jì)職業(yè)化即是指審計(jì)人員工作技能、職業(yè)素養(yǎng)、道德素質(zhì)不斷提高，最終達(dá)到職業(yè)特點(diǎn)鮮明、職業(yè)信仰堅(jiān)定的一個(gè)過(guò)程。［18］（P8-15）國(guó)家審計(jì)人員的職業(yè)認(rèn)同感培育需要政府的主導(dǎo)，如政府通過(guò)建立職業(yè)資格認(rèn)證制度，明確國(guó)家審計(jì)工作的專業(yè)身份，可以將審計(jì)人員外在的職業(yè)發(fā)展預(yù)期內(nèi)化為其素質(zhì)培養(yǎng)與道德提升的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。同時(shí)，還需要通過(guò)建立具有共同專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力與專業(yè)素質(zhì)的成員所組成的審計(jì)專業(yè)化組織，來(lái)強(qiáng)化國(guó)家審計(jì)人員的職業(yè)認(rèn)同感和職業(yè)歸宿感。

要想更好地培育工匠精神，就必須建立與工匠精神配套的工匠制度［19］（P92-97），而制度建設(shè)的“元治理”機(jī)制即通過(guò)創(chuàng)造多主體協(xié)調(diào)的情境，使政府、企業(yè)、社會(huì)組織之間高效協(xié)作［20］（P126-135）。在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上完善審計(jì)制度，調(diào)動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)組織的治理積極性，既為推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)奠定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也為審計(jì)人員職業(yè)意識(shí)培養(yǎng)和職業(yè)倫理道德建設(shè)提供保障：首先，制定審計(jì)職業(yè)行政規(guī)范制度、審計(jì)職業(yè)化實(shí)施方案等法律保障及其配套制度，將職業(yè)化建設(shè)納入法制軌道，有助于審計(jì)人員“工匠”意識(shí)的培育和固化；其次，建立審計(jì)職業(yè)管理委員會(huì)，對(duì)審計(jì)人員的職業(yè)技能和職業(yè)道德遵守情況進(jìn)行定期考評(píng)，在整體提升審計(jì)技能和勝任能力的同時(shí)，也為審計(jì)行業(yè)和審計(jì)人員贏得職業(yè)聲譽(yù)；再次，改變審計(jì)機(jī)關(guān)管理權(quán)條塊分割的現(xiàn)狀，強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，在依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)方面形成合力，有助于審計(jì)人員秉承“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值觀與職業(yè)道德倫理依法執(zhí)業(yè)；最后，完善審計(jì)行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，在政治素質(zhì)、工作品質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)等方面加強(qiáng)培訓(xùn)與監(jiān)督，有助于打造一支具備工匠精神的專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍。

三、國(guó)家審計(jì)職業(yè)化建設(shè)中工匠精神培育的目標(biāo)

國(guó)家審計(jì)職業(yè)化建設(shè)的關(guān)鍵在于審計(jì)人員的素質(zhì)高低和能力強(qiáng)弱。審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。［21］國(guó)家審計(jì)職業(yè)化建設(shè)應(yīng)以工匠精神為指引，加強(qiáng)職業(yè)意識(shí)、職業(yè)技能與職業(yè)道德培養(yǎng)，塑造大批具備誠(chéng)信、敬業(yè)、篤學(xué)、創(chuàng)新品格的審計(jì)“大國(guó)工匠”。

（一）塑造忠誠(chéng)誠(chéng)信品格

國(guó)家審計(jì)業(yè)已成為國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次全體會(huì)議的講話中，要求構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)督體系。忠誠(chéng)是筑牢審計(jì)事業(yè)的基石和支點(diǎn)，是審計(jì)人員對(duì)黨、對(duì)人民的鄭重承諾。國(guó)家審計(jì)人員要秉持對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民和對(duì)事業(yè)無(wú)限忠誠(chéng)的態(tài)度，始終堅(jiān)持真理和正義，矢志不渝，百折不撓。國(guó)家審計(jì)行業(yè)是建立在誠(chéng)信基礎(chǔ)上的特殊行業(yè)，以事實(shí)為依據(jù)、以誠(chéng)信為根本是國(guó)家審計(jì)服務(wù)國(guó)家治理以及自身職業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記在2012年對(duì)審計(jì)行業(yè)所做的重要批示中，要求緊緊抓住誠(chéng)信建設(shè)這條主線和服務(wù)國(guó)家建設(shè)這個(gè)主題，推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。國(guó)家審計(jì)的職責(zé)在于行使國(guó)家和社會(huì)的監(jiān)督職能，講信譽(yù)、守信用、重信義是審計(jì)行業(yè)精神的精髓。忠誠(chéng)誠(chéng)信是筑牢審計(jì)事業(yè)的基礎(chǔ)，也是維持和塑造行業(yè)職業(yè)聲譽(yù)的關(guān)鍵。［22］（P108-110）國(guó)家審計(jì)人員應(yīng)堅(jiān)持以獨(dú)立客觀公正為原則，公正執(zhí)法、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，客觀獨(dú)立地對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性及經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行審計(jì)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和集體利益。恪守職業(yè)道德、提高誠(chéng)信水平，有助于國(guó)家審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的提升以及審計(jì)活動(dòng)的順利、有序開(kāi)展。

（二）弘揚(yáng)敬業(yè)樂(lè)業(yè)精神

敬業(yè)精神是審計(jì)人員在工作中鍥而不舍地追求進(jìn)步、提高審計(jì)工作質(zhì)量的動(dòng)力源泉。工匠的敬業(yè)精神表現(xiàn)為對(duì)工作的全身心投入、對(duì)自身所從事職業(yè)的高度認(rèn)同和熱愛(ài)。職業(yè)認(rèn)同是審計(jì)人員提高工作品質(zhì)和獲得成就感的基礎(chǔ)，較高的職業(yè)認(rèn)同感有助于激發(fā)審計(jì)人員的工作熱情。而職業(yè)認(rèn)同感的缺失則可能致使審計(jì)人員迷失職業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)而產(chǎn)生職業(yè)倦怠感等一系列負(fù)面影響。職業(yè)認(rèn)同感培養(yǎng)是審計(jì)“大國(guó)工匠”培育中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，有助于審計(jì)人員保持對(duì)審計(jì)事業(yè)的熱情與忠誠(chéng)，并將個(gè)人職業(yè)追求融入行業(yè)發(fā)展之中。培養(yǎng)審計(jì)人員的敬業(yè)樂(lè)業(yè)精神，能激發(fā)他們對(duì)本職工作的熱情。審計(jì)人員如果缺乏工作熱情，就不可能對(duì)財(cái)務(wù)舞弊以致違法亂紀(jì)現(xiàn)象保持足夠的警惕性，無(wú)法從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)線索并報(bào)告問(wèn)題。敬業(yè)樂(lè)業(yè)精神能夠激發(fā)審計(jì)人員的潛能，促使他們勤勉盡責(zé)、熱情飽滿地執(zhí)行審計(jì)任務(wù)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)需關(guān)注審計(jì)人員職業(yè)成長(zhǎng)，通過(guò)制度設(shè)計(jì)完善其職業(yè)保障，培養(yǎng)具備敬業(yè)樂(lè)業(yè)精神的審計(jì)“工匠”。

（三）培養(yǎng)篤學(xué)求真意識(shí)

新時(shí)代審計(jì)人員需要面對(duì)的新情況和新問(wèn)題層出不窮，而知識(shí)更新迭代周期將大大縮短。審計(jì)執(zhí)業(yè)活動(dòng)本身具有專業(yè)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，國(guó)家審計(jì)作用對(duì)象的特殊性更是對(duì)審計(jì)人員解決復(fù)雜問(wèn)題的能力提出了很高的要求。當(dāng)前，國(guó)家審計(jì)隊(duì)伍還存在知識(shí)型或?qū)W習(xí)型人才不足、知識(shí)和人員“陳化”等問(wèn)題［13］，這就要求審計(jì)人員必須具備篤實(shí)好學(xué)精神，在審計(jì)執(zhí)業(yè)或業(yè)務(wù)培訓(xùn)過(guò)程中不斷地汲取專業(yè)知識(shí)和培養(yǎng)專業(yè)技能。為了具備足夠的問(wèn)題分析與判斷能力以及組織能力，國(guó)家審計(jì)人員不僅需要掌握基本的審計(jì)專業(yè)知識(shí)，還要對(duì)相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行廣泛涉獵和系統(tǒng)掌握。在大數(shù)據(jù)技術(shù)迅速發(fā)展與審計(jì)全覆蓋的總體戰(zhàn)略部署之下，審計(jì)人員需要掌握計(jì)算機(jī)、信息系統(tǒng)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、項(xiàng)目管理等多學(xué)科的知識(shí)和技能。這要求審計(jì)人員具備篤學(xué)意識(shí)，以豁達(dá)的胸懷不斷地吸納和掌握新的知識(shí)和技術(shù)，進(jìn)而不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，成為新時(shí)代知識(shí)、技能、素質(zhì)全面發(fā)展的審計(jì)“大國(guó)工匠”。

（四）追求精益求精品質(zhì)

審計(jì)人員對(duì)審計(jì)對(duì)象存在的問(wèn)題不能僅限于簡(jiǎn)單的揭示，還需要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行具體分析，從個(gè)別到一般、由表及里地進(jìn)行層層分析，以揭露問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，以利于從源頭上進(jìn)行預(yù)防。國(guó)家審計(jì)人員需要在執(zhí)業(yè)實(shí)踐中不斷地調(diào)動(dòng)積極因素，刻苦鉆研審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，將精益求精作為個(gè)人職業(yè)追求。精益求精、追求卓越，要求審計(jì)人員從細(xì)微入手做好每一件點(diǎn)滴之事，是提高審計(jì)工作質(zhì)量的重要保障。國(guó)家審計(jì)行業(yè)應(yīng)將踐行精益求精工作理念，作為審計(jì)人員勝任力培養(yǎng)的指標(biāo)。在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，審計(jì)人員需要認(rèn)真細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，自覺(jué)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，將可能在工作出現(xiàn)差錯(cuò)的概率降到最低。認(rèn)真對(duì)待每一本賬簿、每一個(gè)數(shù)據(jù)，不擇不扣、按部就班地執(zhí)行審計(jì)取證程序。審計(jì)人員還需要深入了解被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)處理和業(yè)務(wù)流程，在審計(jì)過(guò)程中保持足夠的職業(yè)審慎性，正確區(qū)分從不同渠道取得的審計(jì)證據(jù)的效力，依照審計(jì)證據(jù)切實(shí)把存在的問(wèn)題查深查細(xì)查透。在審計(jì)執(zhí)業(yè)實(shí)踐中培育和弘揚(yáng)精益求精的品質(zhì)并不斷追求卓越，是國(guó)家審計(jì)人員提高職業(yè)勝任力與工作質(zhì)量的重要途徑。

四、元治理：審計(jì)職業(yè)化建設(shè)中工匠精神的協(xié)同培育

培養(yǎng)具有“工匠精神”的高級(jí)專門人才好比某種產(chǎn)業(yè)，只有相關(guān)主體間形成相互需求、相互支持、環(huán)環(huán)相扣的“全鏈條”，發(fā)展才具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)才具有比較優(yōu)勢(shì)。［23］（P27-31）對(duì)審計(jì)人員組織學(xué)習(xí)和教育，是形成和塑造審計(jì)精神文化的重要途徑?！霸卫怼辈呗愿淖兩鐣?huì)問(wèn)題治理中以社會(huì)為中心的思路，將政府置于元治理的主體位置，為不同治理主體（包括政府本身）的協(xié)同搭建平臺(tái)，在充分發(fā)揮各個(gè)治理主體優(yōu)勢(shì)能力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)能力互補(bǔ)和多元共治。［21］在國(guó)家審計(jì)職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中，政府、高校與審計(jì)機(jī)關(guān)之間應(yīng)通力協(xié)作，構(gòu)建審計(jì)行業(yè)工匠精神的協(xié)同培育機(jī)制。

（一）政府層面：健全有助于工匠精神培育的制度體系

制度建設(shè)是弘揚(yáng)“工匠精神”的核心抓手，國(guó)家審計(jì)職業(yè)化建設(shè)需要政府健全激勵(lì)與保障機(jī)制，以剛性的制度和柔性的文化相結(jié)合的方式，調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的工作積極性，為工匠精神的弘揚(yáng)與培育奠定制度基礎(chǔ)。

1.建立職業(yè)資格管理制度，培養(yǎng)審計(jì)人員“工匠”意識(shí)。職業(yè)認(rèn)同和職業(yè)意識(shí)是國(guó)家審計(jì)人員職業(yè)化發(fā)展的基石，國(guó)家審計(jì)隊(duì)伍只有秉持對(duì)職業(yè)的高度認(rèn)同才能形成合力，追求職業(yè)的成就感和工作的高品質(zhì)，共同服務(wù)于國(guó)家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。明確國(guó)家審計(jì)人員的職業(yè)身份并給予其應(yīng)有的職業(yè)地位，可以改善影響職業(yè)認(rèn)同感和職業(yè)意識(shí)培養(yǎng)的外部條件。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，職業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)過(guò)程是外在動(dòng)力向內(nèi)轉(zhuǎn)化的過(guò)程，建立職業(yè)資格管理制度有助于將審計(jì)人員的職業(yè)發(fā)展預(yù)期內(nèi)化為其個(gè)體成長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。建立職業(yè)資格管理制度，促進(jìn)“工匠”意識(shí)培養(yǎng)。一是建立職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。職業(yè)資格準(zhǔn)入制度應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作需要，基于審計(jì)行業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)規(guī)范等設(shè)置資格認(rèn)證條件，經(jīng)由職業(yè)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等多個(gè)方面對(duì)審計(jì)人員的資質(zhì)與能力進(jìn)行綜合考察。二是建立職業(yè)考核制度。職業(yè)考核應(yīng)遵循客觀公正、民主公開(kāi)、德績(jī)并重的原則，側(cè)重對(duì)國(guó)家審計(jì)從業(yè)人員職業(yè)品格、專業(yè)能力和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面進(jìn)行考核。設(shè)立國(guó)家審計(jì)職業(yè)專門的考核機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照職業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)和考核程序?qū)徲?jì)人員的職業(yè)操守、資歷、能力、業(yè)績(jī)等進(jìn)行全面考核與評(píng)定。三是建立審計(jì)職業(yè)退出機(jī)制。堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，打破審計(jì)從業(yè)人員現(xiàn)有的“身份制”和“終身制”，促進(jìn)國(guó)家審計(jì)人員能上能下、能進(jìn)能出、有序流動(dòng)，提高在崗人員的工作積極性、主動(dòng)性和審計(jì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，樹(shù)立審計(jì)“大國(guó)工匠”的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

2.完善職業(yè)保障制度，厚植審計(jì)“工匠”孕育土壤。完善職業(yè)保障制度能夠解決國(guó)家審計(jì)人員的后顧之憂，能為審計(jì)人員工匠精神的培育提供豐沃的土壤。一是法律層面的保障。法治精神與法律制度是“工匠精神”立、存、續(xù)的保障，建立審計(jì)職業(yè)化的保障制度需要將審計(jì)執(zhí)業(yè)行為與對(duì)審計(jì)從業(yè)人員的監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等納入法制軌道。在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定國(guó)家審計(jì)職業(yè)化建設(shè)實(shí)施方案及各項(xiàng)配套制度。二是組織層面的保障?？梢钥紤]設(shè)立統(tǒng)一的國(guó)家審計(jì)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家審計(jì)職業(yè)化運(yùn)行進(jìn)行全面管理，實(shí)現(xiàn)人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)和物權(quán)的整合統(tǒng)一。三是人事制度改革。改革現(xiàn)行審計(jì)機(jī)關(guān)人事管理體制，推行國(guó)家審計(jì)人員職業(yè)等級(jí)制度，建立審計(jì)職業(yè)化管理模式，實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤，從而保證國(guó)家審計(jì)職業(yè)化建設(shè)過(guò)程中審計(jì)人員收入和待遇的穩(wěn)定性。四是完善國(guó)家審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系。通過(guò)強(qiáng)化思想和作風(fēng)建設(shè)，培育和弘揚(yáng)國(guó)家審計(jì)行業(yè)的“工匠精神”。

（二）高校層面：加強(qiáng)審計(jì)人才職業(yè)道德與素質(zhì)培養(yǎng)

教育的重要功能之一在于文化傳承，工匠精神的傳承離不開(kāi)教育方面的保障。高等院校應(yīng)重視對(duì)未來(lái)審計(jì)人才進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)方面的培養(yǎng)，奠定國(guó)家審計(jì)職業(yè)化的人才基礎(chǔ)。

1.重視思想品德教育，夯實(shí)審計(jì)“工匠”道德基石。國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家治理系統(tǒng)中最專業(yè)和最獨(dú)立的綜合信息提供者，承擔(dān)著國(guó)家最高的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證職責(zé)，這就要求審計(jì)人員必須篤實(shí)誠(chéng)信、廉潔自律、正身守道，提高審計(jì)事業(yè)的榮譽(yù)感和權(quán)威性。塑造審計(jì)人員誠(chéng)信自律、客觀公正的職業(yè)品格，需要在正規(guī)學(xué)歷教育階段進(jìn)行培養(yǎng)和熏陶。加強(qiáng)學(xué)生的思想品德教育，是高等院校培養(yǎng)具備工匠精神的審計(jì)專業(yè)人才、提高審計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。一是在專業(yè)課之外開(kāi)設(shè)思想道德修養(yǎng)、法律基礎(chǔ)、審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)、會(huì)計(jì)職業(yè)道德、傳統(tǒng)文化教育等專門課程，并將職業(yè)道德規(guī)范列為審計(jì)專業(yè)的必修科目。二是建立國(guó)家審計(jì)執(zhí)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)警示案例庫(kù)。結(jié)合反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)，講解國(guó)家審計(jì)執(zhí)業(yè)活動(dòng)在促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行及反腐倡廉方面的作用。通過(guò)正反兩方面的案例探討，教育學(xué)生維護(hù)公眾利益，恪守“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)專業(yè)人員核心價(jià)值觀。三是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和審計(jì)文化的灌輸和教育。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及審計(jì)文化蘊(yùn)含著深厚的民本內(nèi)涵和豐富的辯證思想，也承載著廉潔正身、剛正不阿、不畏權(quán)貴、勤于政事的審計(jì)監(jiān)察優(yōu)良傳統(tǒng)，有助于加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)道德和價(jià)值觀教育，將“道技合一”的工匠精神作為內(nèi)在的價(jià)值追求，全面提高審計(jì)人員的道德素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

2.搭建審計(jì)大學(xué)科平臺(tái)，培養(yǎng)復(fù)合型“工匠”人才。審計(jì)學(xué)科具有邊緣性和綜合性特點(diǎn)，國(guó)家審計(jì)人員服務(wù)國(guó)家治理建設(shè)需要具有復(fù)合性的知識(shí)結(jié)構(gòu)。國(guó)家審計(jì)人員不僅要掌握會(huì)計(jì)和審計(jì)的專業(yè)知識(shí)，而且應(yīng)具備法律、科技、管理、社會(huì)、組織、文化以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的知識(shí)。適用于實(shí)踐中國(guó)國(guó)家審計(jì)的大審計(jì)格局應(yīng)當(dāng)建設(shè)跨學(xué)科的大審計(jì)平臺(tái)，將現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、邏輯學(xué)、信息學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科內(nèi)容納入審計(jì)學(xué)科體系。將審計(jì)學(xué)科與計(jì)算機(jī)學(xué)科相互融合，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在國(guó)家審計(jì)領(lǐng)域的實(shí)踐應(yīng)用。培養(yǎng)具備“工匠精神”的審計(jì)專業(yè)人才是一個(gè)系統(tǒng)工程，僅靠理論課程教學(xué)難以支撐。高校應(yīng)將理論講授課和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課作出統(tǒng)籌安排，基于審計(jì)大學(xué)科平臺(tái)進(jìn)一步完善專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能培養(yǎng)并重的課程體系。在進(jìn)行審計(jì)理論教學(xué)的同時(shí)開(kāi)展審計(jì)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，通過(guò)專業(yè)課與實(shí)驗(yàn)課的交互安排，形成豐富多樣的教學(xué)內(nèi)容體系。審計(jì)大學(xué)科平臺(tái)建設(shè)以及實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的開(kāi)展有助于豐富學(xué)生的專業(yè)知識(shí)，從而培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型的審計(jì)“工匠”。

3.探索學(xué)做一體教學(xué)模式，內(nèi)化審計(jì)人才“工匠精神”。只有在實(shí)踐中感悟?qū)徲?jì)執(zhí)業(yè)過(guò)程所體現(xiàn)出的求真、勇毅和敬業(yè)精神，才能更好地?fù)碛袕氖聦徲?jì)工作所需的實(shí)踐智慧。工匠精神是在職業(yè)實(shí)踐中領(lǐng)悟?qū)I(yè)知識(shí)和技能所蘊(yùn)含的精神特質(zhì)后所形成的，是審計(jì)從業(yè)人員的一種內(nèi)在的職業(yè)素養(yǎng)。將專業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)融入學(xué)做一體的教學(xué)模式，是審計(jì)人才內(nèi)化“工匠精神”的最佳途徑。高校應(yīng)積極探索以知識(shí)傳授為基礎(chǔ)、以能力培養(yǎng)為中心的人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成教育，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。審計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)由理論講授、審計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)實(shí)踐教學(xué)、專項(xiàng)技能訓(xùn)練和實(shí)際工作崗位培養(yǎng)等四個(gè)階段構(gòu)成。后三個(gè)階段的人才培養(yǎng)工作主要在實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地進(jìn)行，學(xué)生在模擬或真實(shí)的審計(jì)工作環(huán)境中學(xué)習(xí)，有助于達(dá)成審計(jì)工作實(shí)際崗位育人的效果。審計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)有助于鍛煉學(xué)生的實(shí)際操作技能和綜合分析能力，培養(yǎng)學(xué)生審計(jì)職業(yè)思維以使其具備較高的審計(jì)專業(yè)人才職業(yè)素質(zhì)。高校與審計(jì)機(jī)關(guān)之間合作共建審計(jì)實(shí)踐教學(xué)基地，將基于師徒傳承的現(xiàn)代學(xué)徒制融入國(guó)家審計(jì)人才培養(yǎng)過(guò)程，這是職業(yè)化背景下國(guó)家審計(jì)“大國(guó)工匠”培養(yǎng)中一個(gè)亟待加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)：優(yōu)化審計(jì)“工匠”培育的微觀環(huán)境

工匠精神是在工作過(guò)程中體現(xiàn)的，優(yōu)良的工作環(huán)境對(duì)工匠精神的發(fā)揚(yáng)非常重要。良好的微觀治理環(huán)境有助于認(rèn)同感的培養(yǎng)和職業(yè)規(guī)范的形成，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)治理的長(zhǎng)期性與穩(wěn)定性。［9］審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)完善培訓(xùn)機(jī)制、加強(qiáng)文化建設(shè)，發(fā)揮元治理工具中“信任和價(jià)值觀”軟約束的作用，培育審計(jì)人員的工匠精神，推動(dòng)行業(yè)職業(yè)化建設(shè)與規(guī)范化發(fā)展。

1.開(kāi)展審計(jì)干部培訓(xùn)，提高審計(jì)“工匠”職業(yè)技能。習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議發(fā)表的重要講話中指出：“要深化審計(jì)制度改革，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新審計(jì)理念，及時(shí)揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題、新趨勢(shì)?！边@就要求新時(shí)代的審計(jì)人員必須突破傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的局限性，不僅需要發(fā)揮傳統(tǒng)的查錯(cuò)糾弊功能，還需要進(jìn)一步拓展職能及時(shí)揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題、新趨勢(shì)，在審計(jì)全覆蓋的總體要求下，不僅要做好事后披露，還要做好事前和事中的預(yù)防和抵御，并且要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)理念，在體制機(jī)制上提出建設(shè)性意見(jiàn)。為了達(dá)成這一新的目標(biāo)和任務(wù)，一是審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子需要率先垂范，加強(qiáng)政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，引領(lǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)型。二是根據(jù)新時(shí)期審計(jì)工作需要，做好專業(yè)人才隊(duì)伍在職培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。將審計(jì)理論和實(shí)踐相結(jié)合作為培訓(xùn)重點(diǎn)，依據(jù)審計(jì)專業(yè)人員層級(jí)、崗位及任職年限等方面的不同，開(kāi)展分層次、分類別、分專業(yè)的崗位培訓(xùn)和后續(xù)教育。三是強(qiáng)化現(xiàn)代審計(jì)理念和審計(jì)技術(shù)的培訓(xùn)，多渠道和多途徑培養(yǎng)在法律、投資、環(huán)境、計(jì)算機(jī)等方面具備專門特長(zhǎng)的審計(jì)人才，建設(shè)技能多樣化的復(fù)合型審計(jì)“工匠”隊(duì)伍。

2.加強(qiáng)“工匠文化”建設(shè)，陶冶審計(jì)“工匠”職業(yè)情操。審計(jì)機(jī)關(guān)的工作氛圍和審計(jì)文化對(duì)審計(jì)人員的思想品德、道德情操有潛移默化的影響。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)以工匠精神為指引，加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)，通過(guò)組織氛圍和文化渲染塑造審計(jì)人員勤勉盡責(zé)、恪盡職守的職業(yè)情操。加強(qiáng)“工匠文化”建設(shè)，應(yīng)以樹(shù)立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為中心，積極營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的團(tuán)隊(duì)工作氛圍，大力弘揚(yáng)民族氣質(zhì)、傳統(tǒng)道德和時(shí)代精神，提高審計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和職業(yè)榮譽(yù)感。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)有針對(duì)性地加強(qiáng)審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，努力打造一支行業(yè)“工匠大師”隊(duì)伍。審計(jì)機(jī)關(guān)還需要通過(guò)宣傳展板、圖片展覽、單位網(wǎng)頁(yè)等多種方式，對(duì)社會(huì)各行各業(yè)的英模事跡及其所體現(xiàn)出的工匠精神進(jìn)行渲染，提高審計(jì)從業(yè)人員的勞動(dòng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，彰顯審計(jì)行業(yè)恪盡職守、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神風(fēng)貌。重視行業(yè)卓越人才的引領(lǐng)作用，以行業(yè)英模為榜樣塑造和渲染“工匠文化”，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的審計(jì)“大國(guó)工匠”，是國(guó)家審計(jì)職業(yè)化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。