摘 要：要想推動(dòng)農(nóng)村土地工作的有效開展，必須做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證（以下稱：農(nóng)村土地確權(quán)）工作，其可以解決農(nóng)村土地問題，協(xié)調(diào)農(nóng)民之間的關(guān)系，同時(shí)也可以保障農(nóng)民的合法權(quán)益，將土地資源的價(jià)值充分體現(xiàn)出來。在新形勢(shì)下，農(nóng)村土地確權(quán)中還存在一些問題，影響工作的有效開展，這就需要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的重視，優(yōu)化土地確權(quán)工作，采取有效對(duì)策來解決當(dāng)前存在的問題，以此推動(dòng)這項(xiàng)工作的改革和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形式;農(nóng)村土地確權(quán);制度體系

一、目前農(nóng)村土地確權(quán)中存在的問題

1.不了解土地確權(quán)的重要性

城鎮(zhèn)化發(fā)展腳步在不斷加快，大量農(nóng)村人口涌入到城市中。農(nóng)村地區(qū)的留守人口數(shù)量逐漸增加而且多為老人和兒童。留守人員的文化水平有限，對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)工作沒有一個(gè)正確的認(rèn)知，只注重利益分配，這就無法保證農(nóng)村土地確權(quán)工作的有效開展，工作的開展難度比較大。由于農(nóng)村人員不了解土地確權(quán)的重要性，在實(shí)際開展這項(xiàng)工作的過程中也沒有進(jìn)行積極配合，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的有效保護(hù)。另外，許多農(nóng)民的相關(guān)證件缺乏一定的法律效力，影響工作的進(jìn)一步開展。

2.農(nóng)村土地確權(quán)工作質(zhì)量無法得到保障

從目前我國(guó)農(nóng)村土地確權(quán)工作的開展情況來看，沒有對(duì)這項(xiàng)工作投入較多的精力，關(guān)于土地資源各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性無法得到保障。農(nóng)村土地確權(quán)工作離不開先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備支持，工作人員要有熟練操作先進(jìn)設(shè)備的能力，但是許多農(nóng)村地區(qū)都達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)，在工作中還是應(yīng)用傳統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)，設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重，人力資源也沒有實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，這就會(huì)對(duì)整體的工作質(zhì)量造成影響。另外，各項(xiàng)工作的開展都離不開資金方面的支持，但是農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，經(jīng)費(fèi)不足是比較常見的問題，制約了工作的有效開展。各地區(qū)的發(fā)展水平存在著較大差異，農(nóng)村土地確權(quán)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也不一致，無法為這項(xiàng)工作的開展提供有效參考。

3.存在許多歷史遺留問題

農(nóng)戶在進(jìn)行“四荒”土地開墾時(shí)，并沒有法定的手續(xù)與允許，因此在有關(guān)部門進(jìn)行土地確權(quán)工作時(shí)，就不可避免的產(chǎn)生了土地糾紛與矛盾。其次由于村委換屆或者是相關(guān)部門人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，容易導(dǎo)致檔案資料出現(xiàn)問題，像這種遺留問題，給土地確權(quán)工作帶來了極大的困難。還有就是由于各種社會(huì)原因以及自然或非自然因素，導(dǎo)致人地矛盾突出，制約著農(nóng)村土地確權(quán)工作的開展。

二、新形勢(shì)下農(nóng)村土地確權(quán)工作的解決對(duì)策

1.完善制度體系，做好宣傳工作

要想促進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作的順利開展，則需要提升農(nóng)民對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)知，加強(qiáng)這方面知識(shí)的宣傳工作，讓農(nóng)民對(duì)土地確權(quán)的重要性進(jìn)行了解，掌握工作開展期間的主要流程，注重對(duì)農(nóng)民思想意識(shí)方面的培養(yǎng)，重視對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。要根據(jù)這項(xiàng)工作的具體內(nèi)容來建立完善的法律法規(guī)，并做好相關(guān)法律知識(shí)的普及工作，將法律的保障作用發(fā)揮出來。還需要結(jié)合各本地區(qū)的實(shí)際情況，制定針對(duì)性的土地確權(quán)工作方案，對(duì)于工作開展期間容易出現(xiàn)的問題要提前制定解決辦法，保證工作開展過程的規(guī)范合理。對(duì)于違法亂紀(jì)行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，讓農(nóng)民可以積極配合這項(xiàng)工作的開展。

2.重視技術(shù)、人才的引進(jìn)，強(qiáng)化工作開展質(zhì)量

首先，要加大資金方面的投入力度，重視技術(shù)和人才的引進(jìn)，利用現(xiàn)代化技術(shù)和手段來進(jìn)行土地資源信息的收集和整理，做好土地測(cè)繪工作，對(duì)各地區(qū)土地資源的實(shí)際情況進(jìn)行了解。還要安排專業(yè)技術(shù)人員來開展這項(xiàng)工作，提高土地確權(quán)工作的開展效率。其次，要實(shí)施責(zé)任制，明確每個(gè)工作人員的工作任務(wù)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行合理安排，實(shí)現(xiàn)責(zé)任的有效落實(shí)。在分配任務(wù)的過程中要從整體的協(xié)調(diào)性方面出發(fā)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。最后，要做好各項(xiàng)工作的監(jiān)督管理工作，建立完善的監(jiān)督管理體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，提出針對(duì)性的解決方法，讓各項(xiàng)工作可以得到有序開展。另外，需要建立考核體系，提高工作人員的積極性，保證農(nóng)村土地確權(quán)工作的開展質(zhì)量。

3.對(duì)歷史遺留問題進(jìn)行有效處理

農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展建設(shè)的過程中，想要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，則必須要處理好歷史遺留問題，解決當(dāng)前土地資源利用過程中存在的矛盾。歷史遺留問題有很多，如工作無法有效落實(shí)、土地問題和農(nóng)民問題等，這就需要端正工作態(tài)度，對(duì)存在的問題進(jìn)行深入了解和分析，改變以往的工作模式，杜絕工作中的不良作風(fēng)，從農(nóng)民的角度出發(fā)，提升整體的服務(wù)水平。有些地區(qū)還會(huì)出現(xiàn)村民糾紛，這就需要工作人員進(jìn)行有效溝通，做好協(xié)調(diào)工作，善于傾聽農(nóng)民的聲音，采納優(yōu)秀建議，確?？梢詫?duì)農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益進(jìn)行良好保護(hù)，促進(jìn)土地確權(quán)工作的有序開展。

三、結(jié)語

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)期間，農(nóng)村土地確權(quán)問題受到了國(guó)家的高度重視，加快農(nóng)村土地確權(quán)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展有著積極影響，可以改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，有利于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。這就需要針對(duì)目前農(nóng)村土地確權(quán)中存在的問題，提出與之相對(duì)應(yīng)的解決辦法，讓廣大農(nóng)民也可以積極配合，為農(nóng)村土地確權(quán)工作的順利開展奠定基礎(chǔ)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：王晉（1971-）男，漢族，陜西禮泉人，陜西省西咸新區(qū)灃西新城農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，助理會(huì)計(jì)師，本科，主要從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理與研究工作。