據(jù)美《今日軍備控制》網(wǎng)站報道,俄總統(tǒng)普京10月13日稱,迄今為止,尚未收到美有關(guān)續(xù)簽《新削減戰(zhàn)略武器條約》會談的回復,“美還沒有就是否需要延長條約做出決定”。但時間不等人,距條約2021年2月效力終止之期已不足—年半了。
這是否意味著美將任條約到期自然失效呢?
未必!其實美仍在權(quán)衡利弊、計較得失。美國會研究局5月30日發(fā)布的報告《新削減戰(zhàn)略武器條約:主要限制和關(guān)鍵條款》稱,據(jù)傳特朗普政府正在對條約進行跨部門評估,以確定其是否繼續(xù)服務(wù)于美國家利益,并據(jù)此作出下一步的決策。評估的內(nèi)容包括:在俄侵犯《美蘇中導條約》的前提下是否應(yīng)續(xù)約;條約的限制性條款與美國家利益是否相符;由條約核查機制所獲取的有關(guān)俄核力量的動態(tài)和數(shù)據(jù)對美國家安全是否仍有價值;是否應(yīng)將條約延期與否同俄新型戰(zhàn)略性進攻軍備發(fā)展掛鉤。換言之,美續(xù)簽與否,取決于評估之結(jié)果。
不過,從目前情況看,續(xù)約前景并不樂觀。首先,美仍尋求簽署美俄中三方核軍備控制協(xié)議。眾所周知,中國已反復、多次重申無意加入美俄核裁軍談判的立場。為何明知不可為而為之?俄媒稱是“裝裝樣子”,中國外交部發(fā)言人華春瑩則謂之“甩鍋”。其真實目的可能是為放棄延長條約尋求借口、制造輿論。而首倡用“三方超級協(xié)議”替代美俄協(xié)議的美前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓尚在任時曾聲稱,美還未決定是否續(xù)約,但延期的可能性不大。其次,美似有意拖延時間,讓條約到期自然失效。美不僅屢屢無視俄延長條約的呼吁,與俄進行軍控磋商也是敷衍了事,還多次批評條約未涉及俄新型戰(zhàn)略武器和非戰(zhàn)略核武器。而俄則希望在未來的裁軍進程中,考慮“影響戰(zhàn)略穩(wěn)定的所有因素”,包括美全球?qū)椃烙到y(tǒng)部署、高精度非核戰(zhàn)略進攻性武器發(fā)展、太空打擊武器部署前景、國際軍備控制機制維護等。而很顯然,談判一個涵蓋彼此關(guān)切的、取代條約的新協(xié)議需要時間,但問題是雙方已經(jīng)沒有多少時間?;蛟S拒絕討論續(xù)約問題,故意拖延時間,形成雙方來不及續(xù)簽條約的既成事實,也是美希望達到的效果。
然而,也應(yīng)該看到,盡管特朗普曾抨擊過條約,但卻從未在公開場合明確拒絕延長條約。在10月2日特朗普與到訪的芬蘭總統(tǒng)紹利·尼尼斯托舉行的聯(lián)合記者招待會上,當尼尼斯托表示不應(yīng)讓20世紀60年代無任何(核軍備控制)協(xié)議的恐怖歷史重演,并聲稱“這就是為什么強調(diào)談判新協(xié)議和延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》重要性的原因所在”時,特朗普也不置可否。
續(xù)或不續(xù),都不意外。