黃漪清

2017年合肥獲批綜合性國家科學(xué)中心，這是繼北京懷柔、上海張江之后獲批的第三個(gè)綜合性國家科學(xué)中心。綜合性國家科學(xué)中心作為國家科技領(lǐng)域競爭的重要平臺(tái)，是體現(xiàn)國家整體科技力量和地方科技水平的重要標(biāo)志，是搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點(diǎn)最重要的舉措，對(duì)于推動(dòng)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能具有不可替代的作用?！秶抑卮罂萍蓟A(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》提出，依托國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)集聚的區(qū)域。到2020年在全國初步建成若干綜合性國家科學(xué)中心。綜合性國家科學(xué)中心強(qiáng)大的吸引力，使得廣東、湖北、四川、江蘇等紛紛加大爭創(chuàng)力度。

綜合性科學(xué)中心首要條件是要建設(shè)一批世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)工程技術(shù)中心等集群，而目前爭搶的重點(diǎn)是重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，這既是國家實(shí)驗(yàn)室和國家科學(xué)中心的重要支撐，也是目前各省建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群吸引世界各地優(yōu)秀科學(xué)家開展合作研究，成為世界杰出智慧的聚集地、世界最優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)成果的誕生地和解決“大科學(xué)問題”的搖籃。按照綜合性科學(xué)中心建設(shè)條件，不低于3個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)綜合性科學(xué)中心的必備條件，合肥之所以能從激烈的競爭中脫穎而出，多達(dá)8個(gè)已建、在建國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在此集聚，是他們申報(bào)成功的關(guān)鍵因素。

近年來，我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，“十三五”期間計(jì)劃投入運(yùn)行和在建設(shè)施總量50個(gè)左右。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建成，其強(qiáng)大的科技集聚能力已經(jīng)顯現(xiàn)，已成為輻射和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)本地區(qū)原始創(chuàng)新能力和科技競爭力的強(qiáng)大動(dòng)能。同時(shí)，它的男一個(gè)顯著特點(diǎn)也不可小視，就是強(qiáng)投入，一個(gè)項(xiàng)目的投入至少都在十幾、二十億以上，項(xiàng)目帶動(dòng)的投資甚至超過百億。

當(dāng)前，各省都在積極爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地本地區(qū)，已有多達(dá)十幾個(gè)省區(qū)市加入爭建行列，競爭日益激烈，甚至一些地級(jí)市也開始加入。如果說“十一五”“十二五”大家對(duì)規(guī)劃建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的重要性還認(rèn)識(shí)不足，那么到了“十三五”，用哄搶一點(diǎn)都不過分，“十三五”規(guī)劃優(yōu)先布局10個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，和我們競爭綜合性國家科學(xué)中心的幾個(gè)省市都有斬獲。

目前，廣東粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃獲批，加上已有8個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成或在建，綜合性科學(xué)中心廣東已志在必得。武漢有已建成脈沖強(qiáng)磁場國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，正投入建設(shè)精密重力測量國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，又在積極爭取生物醫(yī)學(xué)影像健康大數(shù)據(jù)、同步輻射光源等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等落戶，其競爭力同樣不可小覷。2019年湖北省政府工作報(bào)告明確提出，全力支持武漢創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。江蘇、四川重大科技基礎(chǔ)設(shè)施雖然和我們相當(dāng)，但兩省的科技創(chuàng)新活力持續(xù)進(jìn)發(fā)，發(fā)展勢頭非常迅猛，經(jīng)濟(jì)總量也遠(yuǎn)超我們。南京已制定《建設(shè)綜合性科學(xué)中心總體方案》。四川省科技廳召開推進(jìn)工作專題會(huì)，成都市成立了爭創(chuàng)工作專班，全力以赴做好爭創(chuàng)工作。

據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，西安也是爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心的城市之一。我省科研機(jī)構(gòu)眾多，科技力量雄厚，有各類科研機(jī)構(gòu)1100多家、國家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室和國家級(jí)工程（技術(shù)）中心近30個(gè)，相比其他省份我們的實(shí)力并不弱，有條件也應(yīng)該全力爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心。目前最大的短板就是缺少國家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落地并形成集聚。

西安的爭創(chuàng)工作，我們在西安市政府工作報(bào)告中沒有看到安排，僅見網(wǎng)上省市個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的只言片語，到底是處于民間呼吁階段，還是已經(jīng)有了規(guī)劃，目前還不明確。但不管怎樣，我們都應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，與我們競爭的幾個(gè)省市，綜合實(shí)力都遠(yuǎn)超我們，爭建力度也是動(dòng)作頻頻。面對(duì)強(qiáng)勁的對(duì)手，我們絕對(duì)不能掉以輕心。西安落選5G試點(diǎn)城市，教訓(xùn)不可謂不深刻，在創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心這一重大問題上，我們必須盡快做出決斷，并將工作做在前面，決不能讓5G的悲劇再次重演。為此，我們建議：

一是要統(tǒng)籌謀劃。共同推進(jìn)。建設(shè)綜合性科學(xué)中心牽涉面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)，迫切需要全省一盤棋，整合資源，合力推進(jìn)。建議由省市發(fā)改、科技、教育以及省科學(xué)院等部門牽頭，成立創(chuàng)建工作專班，統(tǒng)籌綜合性國家科學(xué)中心和重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。機(jī)會(huì)不是等出來的，是爭取來的。應(yīng)制定階段性的創(chuàng)建工作目標(biāo)，全力做好爭創(chuàng)工作。有關(guān)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與國家發(fā)改委、科技部、教育部等部門的聯(lián)系對(duì)接，加強(qiáng)與中科院的戰(zhàn)略合作，力爭更多大科學(xué)裝置項(xiàng)目落戶西安。

二是要發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃。建設(shè)綜合性科學(xué)中心，涉及城市的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，必將對(duì)城市產(chǎn)生重大影響，科學(xué)規(guī)劃尤為重要。建設(shè)方案應(yīng)充分結(jié)合我省的競爭優(yōu)勢和發(fā)展目標(biāo)，突出陜西特色。根據(jù)《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，國家將以能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù)等7個(gè)科學(xué)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，布局建設(shè)一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。2018年3月，國務(wù)院印發(fā)了《積極牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程方案》，這是更高層面的目標(biāo)，并將在今后一定時(shí)期圍繞物質(zhì)科學(xué)、宇宙演化、生命起源、地球系統(tǒng)、環(huán)境和氣候變化、健康、能源、材料、空間、天文、農(nóng)業(yè)、信息以及多學(xué)科交叉領(lǐng)域，重點(diǎn)布局一批國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。因此我們既要發(fā)揮好陜西在航空航天、軍民融合、先進(jìn)裝備制造、集成電路、新能源汽車、新材料、能源化工等方面的優(yōu)勢，又要主動(dòng)對(duì)接國家“十三五”、“十四五”規(guī)劃中重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和大科學(xué)工程發(fā)展的重點(diǎn)，做到有的放矢，力爭有更多的項(xiàng)目落地。

三是要摸清底子，積極培育。目前國家已批復(fù)同意陜西建設(shè)的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有2個(gè)，一個(gè)是原四醫(yī)大的國家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心，一個(gè)是西安高精度地基授時(shí)系統(tǒng)——總體運(yùn)控中心和科學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。西安同時(shí)也在爭取加速器質(zhì)譜中心、阿秒光源、醫(yī)用重離子加速器裝置、西部質(zhì)子（醫(yī)療）中心等落地。目前，國家“十四五”規(guī)劃已經(jīng)啟動(dòng)，我省還有多少個(gè)項(xiàng)目準(zhǔn)備成熟，可以申建，必須盡快摸清底子，做到心中有數(shù)，爭取列入“十四五”規(guī)劃。還有多少個(gè)可以納入培育項(xiàng)目，據(jù)報(bào)道，西安交大有2個(gè)項(xiàng)目已納入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施培育項(xiàng)目，陜西有那么多大學(xué)、科研院所、軍工企業(yè)，還有沒有可培育項(xiàng)目，省市政府有關(guān)部門要盡快掌握并加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省政府對(duì)納入培育的項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)給予一定的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

四是要加大支持。做好服務(wù)。綜合性科學(xué)中心和國家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資大，建設(shè)周期長。涉及土地、環(huán)評(píng)和大量設(shè)施配套。后期運(yùn)行管理也需要強(qiáng)大的支撐。要在資金、土地、人才、政策等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，省市相關(guān)部門要主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，形成合力。以扎實(shí)有效舉措為項(xiàng)目推進(jìn)創(chuàng)造條件。