林 彤

（邵武市博物館，福建 邵武 354000）

1 邵武市傳統(tǒng)村落與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基本情況

近年來(lái)，邵武市高度重視傳統(tǒng)村落申報(bào)保護(hù)工作，從1999年邵武被列為福建省第一批省級(jí)歷史文化名城以來(lái)的近20年間，全市已成功申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)（村）、傳統(tǒng)村落15個(gè)。國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)1個(gè)：和平鎮(zhèn)；國(guó)家級(jí)歷史文化名村1個(gè)：金坑鄉(xiāng)金坑村；省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)1個(gè)：和平鎮(zhèn)；省級(jí)歷史文化名村1個(gè)：金坑鄉(xiāng)金坑村；國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落6個(gè)：金坑鄉(xiāng)金坑村。和平鎮(zhèn)坎頭村、和平鎮(zhèn)和平村、桂林鄉(xiāng)橫坑村、桂林鄉(xiāng)桂林村揚(yáng)名坊村、桂林鄉(xiāng)余山村；省級(jí)傳統(tǒng)村落5個(gè)：和平鎮(zhèn)坎頭村、和平鎮(zhèn)和平村、桂林鄉(xiāng)橫坑村、肖家坊鎮(zhèn)將石村、大埠崗鎮(zhèn)大埠崗村。涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計(jì)8個(gè)傳統(tǒng)村落。

在邵武2000多年的發(fā)展過(guò)程中，越文化、中原文化與閩文化相互融合、發(fā)展，形成兼容并蓄、多元聚合的文化特點(diǎn)，以及濃郁的地方文化和獨(dú)特的風(fēng)土人情，其工藝特產(chǎn)、風(fēng)味食品、民間藝術(shù)、傳統(tǒng)習(xí)俗都具有鮮明個(gè)性和地方特色。截至2018年，邵武市共有各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目37項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)1項(xiàng)（儺舞）、省級(jí)4項(xiàng)（三角戲、長(zhǎng)門）、河坊搶酒節(jié)、閩北走橋習(xí)俗（政和、光澤、邵武）、南平市級(jí)18項(xiàng)、邵武市級(jí)14項(xiàng)。各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人15名，其中國(guó)家級(jí)1人（邵武儺舞 龔茂發(fā)）、福建省級(jí)1人（邵武三角戲 虞東生）、南平市級(jí)10人，邵武市級(jí)3人。

2 傳統(tǒng)村落的基本特點(diǎn)

邵武傳統(tǒng)村落數(shù)量眾多，類型豐富多樣，建村歷史久遠(yuǎn)，文化積淀厚重。邵武雖然擁有眾多的傳統(tǒng)村落，卻不夠集中，零星分布于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些傳統(tǒng)村落甚至坐落在深山峻嶺之中。

從邵武整個(gè)市域范圍看，邵武傳統(tǒng)村落點(diǎn)分布主要集中在以下幾個(gè)片區(qū)：①文旅小鎮(zhèn)和平鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)肖家坊鎮(zhèn)、櫻花小鎮(zhèn)大埠崗鎮(zhèn)片區(qū)；②花果風(fēng)情小鎮(zhèn)衛(wèi)閩鎮(zhèn)；③紅色旅游小鎮(zhèn)金坑鄉(xiāng)、詩(shī)畫小鎮(zhèn)桂林鄉(xiāng)片區(qū)和以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色的沿山鎮(zhèn)、洪墩鎮(zhèn)、張厝鄉(xiāng)以及以綠色工業(yè)為代表的吳家塘、城郊、下沙、拿口鎮(zhèn)。

這些傳統(tǒng)村落不僅保留著較為完整的古建筑群，還保留著歷史文化傳統(tǒng)和習(xí)俗以及革命紅色文化。例如和平、肖家坊和大埠崗片區(qū)，主要以古祠廟、古民居等為主[1]。

3 邵武傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)的做法和措施

傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作涉及面廣、工作量大，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。為了做好邵武的傳統(tǒng)村落保護(hù)和開發(fā)利用，邵武市主要從以下幾個(gè)方面入手。

3.1 成立保護(hù)與利用工作機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)

成立由市人民政府分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的邵武市傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。傳統(tǒng)村落所在地成立專門的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地傳統(tǒng)村落整體保護(hù)方案的實(shí)施，不斷提升傳統(tǒng)村落的文化價(jià)值。市政府始終遵循以用為本，高端引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展的原則，以黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才為主體，以高層次創(chuàng)新人才、急需緊缺人才為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大人才隊(duì)伍的數(shù)量，提高人才隊(duì)伍的素質(zhì)，優(yōu)化調(diào)整人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。

3.2 做好傳統(tǒng)村落的存量登記，開展傳統(tǒng)村落普查建檔和保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制

根據(jù)住建部等四部委的要求，邵武市從2005年起，對(duì)全市傳統(tǒng)村落開展立檔調(diào)查，以掌握其數(shù)量、分布等情況，并按“一村一檔”要求建立“中國(guó)傳統(tǒng)村落檔案”，利用大數(shù)據(jù)手段，對(duì)這些村落進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤。先后邀請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)國(guó)家歷史文化名城研究中心阮儀三教授完成《和平古鎮(zhèn)保護(hù)與整治規(guī)劃》和《和平古鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，同濟(jì)大學(xué)李湞教授完成編制《和平國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》《和平古鎮(zhèn)南門文化布展規(guī)劃》《中國(guó)傳統(tǒng)村落福建省邵武市金坑古村保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》《金坑紅色旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（古建筑群保護(hù)項(xiàng)目）》，完成《橫坑傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（2017—2030）》《橫坑古村發(fā)展利用總體規(guī)劃（2016—2025）》等傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制。傳統(tǒng)村落建檔和編制保護(hù)規(guī)劃，為構(gòu)建科學(xué)的保護(hù)體系和傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施打下基礎(chǔ)。

3.3 解決好產(chǎn)權(quán)歸屬

傳統(tǒng)村落產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是困擾已久的難題。目前不少傳統(tǒng)村落成為無(wú)人村、稀落村，但大部分老建筑都屬于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所有，保護(hù)與修繕也所需大量資金，村民們自己當(dāng)然沒有承擔(dān)能力，主動(dòng)保護(hù)意識(shí)也相對(duì)缺乏。為了解決好傳統(tǒng)村落保護(hù)過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)采取動(dòng)員村民共同參與、政府與市場(chǎng)投入資金的辦法與村民共同享有物質(zhì)成果。

3.4 處理新農(nóng)村和傳統(tǒng)村落建設(shè)的關(guān)系

正確理解傳統(tǒng)村落建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展也應(yīng)被列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)行列。明確傳統(tǒng)村落在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位，劃定保護(hù)紅線。將傳統(tǒng)村落與特色新農(nóng)村概念相關(guān)聯(lián)，并將這個(gè)概念定義為“保護(hù)發(fā)展好邵武的傳統(tǒng)村落就是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”。

3.5 充分發(fā)揮基層組織的作用

①要做好宣傳引導(dǎo)，將保護(hù)傳統(tǒng)村落的意義、目的向社會(huì)做好宣傳，讓廣大群眾積極參與傳統(tǒng)村落保護(hù)，提高村民的主動(dòng)參與意識(shí)，防止傳統(tǒng)村落再次遭到破壞。②統(tǒng)計(jì)所在地區(qū)傳統(tǒng)村落的數(shù)量及其現(xiàn)狀，制定村民參與傳統(tǒng)村落保護(hù)的方針政策。③還應(yīng)考慮地方人大常委會(huì)進(jìn)行立法保護(hù)，引導(dǎo)村民在法制保障的前提下踴躍參加傳統(tǒng)村落的保護(hù)與建設(shè)工作，將廣大村民在傳統(tǒng)村落保護(hù)和開發(fā)工作中得到受益作為最終目的，與村民共享傳統(tǒng)村落開發(fā)利用的成果。

和平古鎮(zhèn)將保護(hù)與開發(fā)并重，既留住古鎮(zhèn)原有風(fēng)貌，又為其注入現(xiàn)代生活要素，構(gòu)筑良性發(fā)展的古鎮(zhèn)生態(tài)。和平古鎮(zhèn)不僅保護(hù)和修繕古建筑，還保留著原汁原味的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活，流傳著植苧織布、稻田養(yǎng)魚等生產(chǎn)習(xí)俗，儺舞、三角戲等民間藝術(shù)。來(lái)訪者通過(guò)觀賞古鎮(zhèn)古建筑風(fēng)貌的同時(shí)，還能參與到“金秋拾稻”“稻浪抓魚”“回味豆香”“水果采摘”“擺果臺(tái)”等生動(dòng)活潑的農(nóng)事體驗(yàn)上，使得古鎮(zhèn)居民在不改變身份、不打亂正常生活的前提下，在發(fā)展旅游經(jīng)營(yíng)中致富增收。

3.6 完善傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施

以保護(hù)傳統(tǒng)村落的整體風(fēng)貌為前提，把握傳統(tǒng)村落的特色和歷史底蘊(yùn)，保留傳統(tǒng)村落的特點(diǎn)。根據(jù)不同的特色來(lái)建，在保持原貌的同時(shí)改善居住環(huán)境。不搞傳統(tǒng)村落建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)兩個(gè)概念一把尺子，更不片面地拆舊建新，保護(hù)傳統(tǒng)村落內(nèi)的亂石小巷、紅粉石墻等古村建筑的特色，避免傳統(tǒng)村落道路見水泥，樓房瓦閣見紅磚，最大限度地保留傳統(tǒng)村落的鄉(xiāng)村韻味及歷史價(jià)值的元素。

3.7 梳理和宣傳古村、古鎮(zhèn)的歷史與民族文化

邵武有許多古鎮(zhèn)具有地方色彩的歷史和文化，對(duì)這些具有地方色彩的歷史和文化，在注重保護(hù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地利用，使得具有地方特點(diǎn)的文化“活”起來(lái)。既要保護(hù)有形的村落，更要保護(hù)無(wú)形的文化。隨著原居民逐漸遷出傳統(tǒng)村落，傳統(tǒng)村落的生活氣息、傳統(tǒng)文化不可避免地逐漸流失，稍有不慎，就會(huì)鑄成“傳統(tǒng)村落里面有老屋，老屋里面沒文化”的場(chǎng)景。各級(jí)政府在加強(qiáng)古村、古鎮(zhèn)的文化建設(shè)同時(shí)，極力做到把能留下的歷史文化、民族文化盡全力地梳理和保護(hù)，并努力將當(dāng)?shù)卮迕裨鷳B(tài)的生活氣息、民族風(fēng)情、傳統(tǒng)習(xí)俗歸納起來(lái)，傳承下去。

3.8 做好傳統(tǒng)村落生態(tài)環(huán)境保護(hù)

保護(hù)好傳統(tǒng)村落，首先應(yīng)保護(hù)好傳統(tǒng)村落的生態(tài)環(huán)境，包括村落自身的土質(zhì)、水質(zhì)等。這離不開廣大村民的自覺，更需要政府建立起專門的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。邵武傳統(tǒng)村落大多坐落在風(fēng)景秀麗的地方，很多傳統(tǒng)村落地理位置風(fēng)格獨(dú)特，很有研究?jī)r(jià)值，反映了當(dāng)?shù)刈嫦葌冊(cè)诮ù辶鷷r(shí)的智慧。在保護(hù)修復(fù)或開發(fā)利用的時(shí)候，應(yīng)注重傳統(tǒng)村落自然生態(tài)的保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)一些珍貴的大樹、生物都做好保護(hù)，充分利用自然環(huán)境資源，營(yíng)造親近自然的氛圍[2]。

3.9 多渠道加大保護(hù)資金投入

積極探索多元化投融資機(jī)制，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自籌”的原則。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量采取捐資、投資、合作保護(hù)等辦法，參與傳統(tǒng)村落保護(hù)，努力形成常態(tài)的資金投入機(jī)制。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，多渠道籌措資金用于傳統(tǒng)村落保護(hù)，同時(shí)積極通過(guò)各種渠道，鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)的邵武籍能人回鄉(xiāng)捐資，投入土庫(kù)、土厝、古廊橋、古廟宇、祠堂等的搶救修復(fù)工作，保護(hù)本村、本鎮(zhèn)文化古跡。

例如金坑村為打造紅色生態(tài)旅游名地，傳承紅色文化。2014年市交通局投入2300萬(wàn)元，對(duì)金坑村的道路、排水系統(tǒng)等環(huán)境進(jìn)行整治；投入60萬(wàn)元，對(duì)古村內(nèi)環(huán)境進(jìn)行整治；投入236萬(wàn)元修繕古名居。聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行旅游規(guī)劃，投資1.3億元，實(shí)施主街仿古立面改造、游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、管線下地、紅色舊址修繕和布展等項(xiàng)目。

3.10 整合資源，合力保護(hù)，做好“傳統(tǒng)村落+旅游”文章

針對(duì)邵武傳統(tǒng)村落大都分散在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各具特色的特征分析，相關(guān)部門另辟蹊徑、走差異化的特色之路，引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用，提出以‘色彩旅游’為主題，按照配色組合理念有效整合本市自然、民俗和歷史文化等資源，突出本地時(shí)代和地域的文化元素。以其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然風(fēng)光、古街風(fēng)貌、生態(tài)寫真、紅色文化資源，形成邵武市傳統(tǒng)村落特有的古街風(fēng)貌觀光、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、民俗風(fēng)情娛樂、特色休閑度假和特色餐飲的旅游產(chǎn)品體系。村落的保護(hù)離不開當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，保護(hù)村落重在保護(hù)村民。

傳統(tǒng)村落所在地政府依據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，充分利用本地豐富的傳統(tǒng)村落文化和民俗資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)，一方面帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)家致富；另一方面又增加了村財(cái)收入，加強(qiáng)了傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，形成保護(hù)和開發(fā)利用良性循環(huán)機(jī)制，“避免了村落空心化，為其文化延續(xù)了其活力，形成保護(hù)與發(fā)展的良性循環(huán)”。

邵武市政府在傳統(tǒng)村落聚集地區(qū)積極探索旅游扶貧戰(zhàn)略，把旅游、扶貧和生態(tài)有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村中留得住，干得好，過(guò)得幸福。同樣以金坑鄉(xiāng)為例，鄉(xiāng)黨委、政府發(fā)揮金坑“紅、古、綠”的資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“生態(tài)立鄉(xiāng)、綠色興鄉(xiāng)、旅游富鄉(xiāng)”戰(zhàn)略[3]。

4 邵武市傳統(tǒng)村落保護(hù)存在的困難和問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，邵武市傳統(tǒng)村落普遍面臨著古建筑毀損、傳統(tǒng)民俗衰失、古生態(tài)被破壞等問(wèn)題，傳統(tǒng)村落保護(hù)狀況令人擔(dān)憂。

4.1 重視不夠，保護(hù)意識(shí)薄弱

傳統(tǒng)村落是重要的歷史文化遺存，其一草一木、一石一碑都攜帶著歷史、民族的信息，寄托著人們的思想感情，長(zhǎng)期生活在傳統(tǒng)村落中的村民，其保護(hù)意識(shí)尤須加強(qiáng)，而傳統(tǒng)村落的保護(hù)和開發(fā)是一項(xiàng)短期內(nèi)很難見效的工作。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和基層干部群眾對(duì)傳統(tǒng)村落的文化價(jià)值和不可再生性了解不多，對(duì)古建文化的保護(hù)和在全域旅游開發(fā)中的重要作用認(rèn)識(shí)不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)干部只顧抓經(jīng)濟(jì)，無(wú)暇顧及這方面的事。甚至認(rèn)為這是住建、文化、文物部門管的事，所以重視不夠。很多村落因資金短缺，配套的規(guī)劃方案和有關(guān)措施都無(wú)法跟進(jìn)，甚至連最簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)村落標(biāo)牌標(biāo)識(shí)還一直沒有落實(shí)，致使很多村落遲遲得不到國(guó)家的補(bǔ)助資金。

4.2 衰敗現(xiàn)象嚴(yán)重

由于保護(hù)意識(shí)、保護(hù)措施、維修資金等諸多原因，衰敗是當(dāng)前多數(shù)傳統(tǒng)村落面臨的殘酷現(xiàn)實(shí)。首先，自然衰敗呈加速之勢(shì)。以磚木結(jié)構(gòu)為主的古建筑，采光和通風(fēng)性能較差，特別是無(wú)人住的老舊房，長(zhǎng)期空關(guān)，雨水、白蟻等侵蝕，自然老化、損毀、倒塌現(xiàn)象十分普遍。其次，“空心村”“空巢村”漸多。一些傳統(tǒng)村落由于村民向村外搬遷，特別是年輕一代許多舉家搬到城鎮(zhèn)，或外出打工，古民居入住率不高，大部分已被廢棄，少部分住著老人和婦女，變成“空心村”“空巢村”。

4.3 “自建性破壞”現(xiàn)象較嚴(yán)重，周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)

由于村民對(duì)現(xiàn)代生活方式和品質(zhì)的追求，促使其對(duì)原住宅改、擴(kuò)建的愿望日益強(qiáng)烈。在改建、擴(kuò)建的過(guò)程中，或采用新材料、采取現(xiàn)代風(fēng)格、改變?cè)薪Y(jié)構(gòu)，破壞了傳統(tǒng)村落古建筑的風(fēng)格。或因建房用地批地政策等方面的原因，在舊址上“拆舊建新”?；蛞蚬沤止畔铼M窄生活不便之故，在村子外圍另辟新址“棄舊建新”。這些現(xiàn)代建筑破壞了村落古風(fēng)古貌，影響著村落整體風(fēng)格。

村民新建住房后，舊房被廢棄、閑置或挪用，不少舊房變成了豬圈雞舍。許多老舊建筑缺乏保護(hù)，處于傾圮之中古建，無(wú)人過(guò)問(wèn)，任其損毀、倒塌，即便認(rèn)識(shí)到其價(jià)值，也因自身勢(shì)單力薄無(wú)力改變這種現(xiàn)狀（圖1）。

一些地方長(zhǎng)期實(shí)行的“舊房宅基不拆、新房地基不批”用地政策不完善，加之“農(nóng)村規(guī)劃無(wú)序性”以及村民改變居住條件、無(wú)序地“拆舊建新”等原因，造成傳統(tǒng)村落格局風(fēng)貌“自主自建性破壞”現(xiàn)象較嚴(yán)重。

此外，一些“涂脂抹粉”的“形象工程”導(dǎo)致傳統(tǒng)村落“大拆大建”的“建設(shè)開發(fā)性破壞”仍在延續(xù)。部分村落對(duì)于傳統(tǒng)村落保護(hù)和開發(fā)欠缺措施和辦法，或者只是寫在紙上。甚至連最起碼的村落簡(jiǎn)介情況都沒有。有的大門緊閉，有的無(wú)人問(wèn)津，致使游客掃興而去。

“重申報(bào)、輕保護(hù)”“重旅游開發(fā)、輕文化保護(hù)”，商業(yè)化過(guò)度開發(fā)中以“拆舊建新”“保護(hù)性拆除”為借口的“拆真造假”，導(dǎo)致傳統(tǒng)村落“旅游性開發(fā)破壞”現(xiàn)象時(shí)而發(fā)生。已成為空殼村的，道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施也不配套，一些村內(nèi)建筑舊中有新、新中有舊，參差交錯(cuò)，給保護(hù)開發(fā)增加了新的難度。

4.4 保護(hù)維修資金匱乏，資金投入不足

邵武市古民居古建筑數(shù)量多、規(guī)模大，維修需要十分龐大的資金，而當(dāng)前邵武市顯然無(wú)力承擔(dān)，村民和村集體更加沒有能力解決。近年來(lái)，各級(jí)部門雖然越來(lái)越重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也逐年增多，但面對(duì)廣量大的古建筑群維修仍是杯水車薪?，F(xiàn)行政策規(guī)定文保專項(xiàng)資金不能補(bǔ)貼私人產(chǎn)權(quán)的建筑，也使眾多古民居古建筑因缺乏經(jīng)費(fèi)而得不到保護(hù)和修繕。由于收益預(yù)期低，開發(fā)公司對(duì)投資維修的積極性普遍不高。多數(shù)村落沒有享受到任何補(bǔ)助資金。這對(duì)于大多數(shù)的鄉(xiāng)村而言，因集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，傳統(tǒng)村落的保護(hù)和開發(fā)成為一句空話，根本談不上開發(fā)，更談不上保護(hù)。

4.5 法律政策不配套

目前，傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)中一個(gè)很棘手的問(wèn)題就是產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。由于歷史原因，邵武市眾多古民居經(jīng)過(guò)數(shù)代傳承，幾易其主、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，其產(chǎn)權(quán)界定和變更非常困難。一些村落意圖集體回購(gòu)村民的古宅，用于傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)，但實(shí)際操作過(guò)程中難度很大。除了個(gè)別村民漫天要價(jià)外，還有土地問(wèn)題，部分村民提出騰出古宅就應(yīng)批地建新房，但由于沒有村民建房用地指標(biāo)，故而一直未能實(shí)施。此外，對(duì)古建的日常管理沒有規(guī)范性的制度和規(guī)定，對(duì)古建修復(fù)中的技術(shù)問(wèn)題、人才問(wèn)題還缺乏配套政策，對(duì)古建隨意拆建法律追究和文物倒賣違法打擊力度還不夠嚴(yán)厲等[4]。

5 做好傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)的對(duì)策建議

(1)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。傳統(tǒng)村落作為老祖宗留給我們的珍貴遺產(chǎn)，承載著豐富的歷史文化信息，對(duì)邵武經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。各級(jí)、各部門一定要高度重視傳統(tǒng)村落的保護(hù)和開發(fā)利用工作，本著對(duì)歷史、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，開展科學(xué)的保護(hù)和合理的利用。要通過(guò)多種途徑，采取各種形式，加大輿論宣傳，改變一些基層群眾對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，把古建文化作為傳統(tǒng)文化的重要組成部分，樹立保護(hù)古建文化就是傳承邵武本土文化的理念，不斷增強(qiáng)文物保護(hù)的責(zé)任感和使命感，在全市營(yíng)造和形成積極支持和參與古建保護(hù)和全域旅游開發(fā)的社會(huì)氛圍。

(2)創(chuàng)新機(jī)制，加大資金投入。①繼續(xù)努力申報(bào)更多的國(guó)家和省級(jí)傳統(tǒng)村落，爭(zhēng)取更多的上級(jí)資金用于傳統(tǒng)村落的保護(hù)和開發(fā)；②加大地方財(cái)政資金的投入力度。建議市財(cái)政每年都要安排一定的專項(xiàng)資金，用于上級(jí)專項(xiàng)資金的配套，或?qū)簳r(shí)未能列入上級(jí)保護(hù)單位、但又急需修繕的傳統(tǒng)村落進(jìn)行搶救性保護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)在財(cái)力允許的情況下，也要千方百計(jì)地籌集傳統(tǒng)村落保護(hù)專項(xiàng)資金；③制定和出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)政策，拓寬和創(chuàng)新投資機(jī)制。采取PPP等融資模式，引進(jìn)和吸納社會(huì)資本和民間資本投入。有條件的村莊還可試點(diǎn)股份合作模式，組織村民以入股的方式參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和開發(fā)建設(shè)，共享傳統(tǒng)村落開發(fā)利用成果。在合作開發(fā)過(guò)程中，要以合同的方式明確各方的權(quán)利和義務(wù)，明確各方每年的投資進(jìn)度和工程進(jìn)度，明確各方如違約應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任[5]。

(3)尊重歷史，保護(hù)原始風(fēng)貌。在傳統(tǒng)村落保護(hù)過(guò)程中，要做到在不改變村落整體風(fēng)貌和特征的前提下，建立村落核心保護(hù)區(qū)域。對(duì)已遭到破壞的古建筑，應(yīng)立即組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行修復(fù)，并確保修復(fù)之后的形貌與原來(lái)相同。對(duì)于沒有遭到破壞的古建筑，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)募庸蹋ＷC其不受自然災(zāi)害等因素的影響。對(duì)古建筑的修繕，要遵循“最小干預(yù)”的原則，保證建筑的原始風(fēng)貌，不做過(guò)多的表面修飾，更不要畫蛇添足，堅(jiān)決避免亂拆亂建的情況發(fā)生。同時(shí)，遵循生態(tài)保護(hù)、綠色環(huán)保理念，科學(xué)地保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

(4)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，合理開發(fā)利用。各級(jí)地方政府要采取切實(shí)有效的措施和傾斜政策，對(duì)農(nóng)村確因如子女結(jié)婚等原因需要建新房的古建戶，合理申請(qǐng)和調(diào)整用地指標(biāo)，以解其燃眉之急。對(duì)破壞古建、盜賣文物的違法行為，要進(jìn)行堅(jiān)決打擊和懲治。要進(jìn)一步加大傳統(tǒng)村落環(huán)境整治力度，為村域文化旅游開發(fā)奠定良好基礎(chǔ)。充分利用傳統(tǒng)村落深厚的歷史文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)、合理開發(fā)，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，形成傳統(tǒng)村落保護(hù)和開發(fā)利用良性互動(dòng)。要因地制宜，突出特色，充分挖掘當(dāng)?shù)鬲?dú)特的傳統(tǒng)文化，與特色小鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)將民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)工藝、特色小吃等地方特色融入其中，將村民利益、集體利益和傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕糜伟l(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

(5)加大傳統(tǒng)村落專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。利用傳統(tǒng)村落建設(shè)的平臺(tái)，吸引專業(yè)技術(shù)人才，向上爭(zhēng)取專業(yè)團(tuán)隊(duì)前來(lái)指導(dǎo)建設(shè)。把“以人為本，道法自然”作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求。讓居住在鄉(xiāng)村里的群眾生活得更美好，增加他們的收入，提高他們的幸福指數(shù)，打好“生態(tài)鄉(xiāng)村、經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村”兩張牌，讓村民真正把自己作為傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的一部分，從而振興傳統(tǒng)村落建設(shè)[6]。

(6)強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)，完善保護(hù)機(jī)構(gòu)。在全面建成小康社會(huì)的大背景下，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用，各級(jí)政府官員與村民自身的保護(hù)意識(shí)應(yīng)不斷地加強(qiáng)，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不斷的完善，廣泛開展加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)宣傳力度，借助多元化的宣傳方式，不斷地強(qiáng)化全民的保護(hù)意識(shí)，在注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)，還要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)，在社會(huì)上營(yíng)造出注重傳統(tǒng)村落保護(hù)的良好氛圍。而保護(hù)傳統(tǒng)村落具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，需要按部就班地開展，多部門之間合作，由政府加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管，并完善保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保其職責(zé)得到有效的明確，切實(shí)做好傳統(tǒng)村落的保護(hù)工作，盡可能地將當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c保護(hù)的積極性激發(fā)起來(lái)，建立全面覆蓋和行之有效的工作模式與體系。

(7)納入法制軌道，強(qiáng)化立法進(jìn)程。當(dāng)前，我國(guó)還沒有出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)村落和文化保護(hù)的法律，為避免傳統(tǒng)村落被破壞的情況出現(xiàn)，避免傳統(tǒng)村落無(wú)序的開發(fā)，就需要在傳統(tǒng)村落文化保護(hù)中做到加強(qiáng)立法工作的開展，并盡快制定加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)的法律法規(guī)，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)中的法律責(zé)任進(jìn)行有效的明確，注重傳統(tǒng)村落保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、語(yǔ)言文字和文化習(xí)俗以及精神信仰和傳統(tǒng)工藝與產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。

(8)全面普查村落，做好規(guī)劃保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)，需要我們組織有關(guān)專家在所屬的區(qū)域內(nèi)全面地普查相關(guān)村落，并做好對(duì)其的甄別和選級(jí)工作，通過(guò)專家指導(dǎo)來(lái)評(píng)估傳統(tǒng)村落，特別是有保護(hù)價(jià)值的村落及其有關(guān)附屬物和設(shè)施等，均需要做好對(duì)其的普查登記，并對(duì)其傳承的文化和民俗以及歷史名人和故事傳說(shuō)等開展分級(jí)分類工作，并結(jié)合專業(yè)意見制訂相應(yīng)的保護(hù)規(guī)劃，切實(shí)注重傳統(tǒng)村落申報(bào)，而政府則需要加強(qiáng)對(duì)其的驗(yàn)收和評(píng)估，并針對(duì)性地為其保護(hù)進(jìn)行分級(jí)監(jiān)管與規(guī)劃指導(dǎo)，結(jié)合傳統(tǒng)建筑的年份和保存的完整性等，對(duì)其保護(hù)的等級(jí)和重要性進(jìn)行明確，并提出相應(yīng)的措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)其的保護(hù)和完善。

(9)注重資金扶持，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?。政府部門需要把傳統(tǒng)村落的保護(hù)資金作為財(cái)政預(yù)算，并加大對(duì)其的財(cái)政支持力度，切實(shí)注重對(duì)其的編制保護(hù)規(guī)劃和歷史街道以及古建筑的修復(fù)，對(duì)非遺保護(hù)的傳統(tǒng)村落加大補(bǔ)助力度，且對(duì)其保護(hù)基金的投入做到多元化和多渠道化，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)其保護(hù)資金的投入，在保護(hù)傳統(tǒng)村落風(fēng)光和原貌的前提下，對(duì)其保護(hù)的同時(shí)利用其建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效的提升。

6 結(jié)束語(yǔ)

注重傳統(tǒng)文化保護(hù)的今天，我們要秉承先人的遺志，繼往開來(lái)，奮勇進(jìn)取，既要注重對(duì)傳統(tǒng)文化的開發(fā)利用，又要以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)其的保護(hù)。只有結(jié)合現(xiàn)狀和自身的特色與不足，切實(shí)注重本土特色的彰顯，在技術(shù)、資金和人才等方面強(qiáng)化對(duì)其的投入，才能更好地促進(jìn)邵武非遺事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)村落的保護(hù)，促進(jìn)傳統(tǒng)村落風(fēng)土人情的彰顯，更好地推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。