吳勝輝 吳政清

【摘 要】 湖南省作為人口大省，比全國提前三年進入人口老齡化，目前老年人口規(guī)模迅速膨脹，高齡、空巢現(xiàn)象日益嚴重。進入互聯(lián)網(wǎng)時代，電子商務的發(fā)展下，養(yǎng)老服務潛在需求旺盛，文章通過對湖南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，在電子商務環(huán)境的基礎上，將"互聯(lián)網(wǎng)+"與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相融合，建立健全的養(yǎng)老保障制度，推進湖南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化。并促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展是目前面對的現(xiàn)實問題。

【關鍵詞】 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)+ 路徑

一、湖南省老年人服務業(yè)的發(fā)展面臨的問題

2015年以來我省60歲、65歲以上老年人人口分別占全省總人口的14.4和9.78，比全國平均水平13.26和8.87分別高出1.14和0.91個百分點。2015年底，該項比例已經(jīng)上升到16.13% 和10.59% ，平均每年以 3% - 4% 的速度增長。依次推測，未來10年，老齡人口速度增長將超過 4% ，老齡問題將變得越來越突出和嚴重。同時，高齡、空巢和失能化現(xiàn)象越來越明顯。2017年底，80歲以上老人增長速度快于老齡化速度，且占老人總數(shù)比重的12.27% 。

人口的老齡化加劇老年人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力和負擔。近幾年湖南省的老年人的人口呈現(xiàn)不斷地上升趨勢，湖南省人口老齡化速度快，高齡和空巢現(xiàn)象越來越嚴重，老年人服務需求旺盛。這幾年，一系列養(yǎng)老保障政策被政府提上日程，政府并加大了在此的財政投入和支持的力度，在一定程度上改善來養(yǎng)老服務體系建設。但相比巨大的老年人服務業(yè)的需求，目前從整體上來看，湖南養(yǎng)老服務供給存在嚴重缺口，供給與需求的不平衡很突出。目前來看，湖南省的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是名副其實的朝陽產(chǎn)業(yè)，尚且還處于一個起步階段，但是，通過我省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況了解來看，行業(yè)整體發(fā)展遲緩，依然存在著許多的問題。主要有以下的幾個方面的問題： 第一，政府和企業(yè)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景沒有充分認識，不夠重視，投入資金和政策較少，養(yǎng)老機構服務設施匱乏;養(yǎng)老服務業(yè)目前停留在公益服務行業(yè)階段，投資周期較長，投資回報率也相對較低，對社會和民間資本吸引力不強。 第二 ，就是政府的扶持政策較為籠統(tǒng)、不夠具體，較難實施是制約民辦養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的主要問題。第三，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的服務內容及方式比較簡單化和單一化，相對來說各服務機構的綜合服務能力比較較弱，解決居家養(yǎng)老與全面推行社會化養(yǎng)老服務實際困難還有很大距離。

二、電子商務背景下構建“互聯(lián)網(wǎng)+老年人服務業(yè)”的發(fā)展路徑

構建“互聯(lián)網(wǎng)+老年人服務業(yè)”，即以互聯(lián)網(wǎng)信息技術為主要支撐，通過對物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等新技術的運用，對傳統(tǒng)養(yǎng)老服務業(yè)的服務方式、管理方法和商業(yè)模式進行改造，通過對老年人提供相應服務和產(chǎn)品來滿足的養(yǎng)老需求，對老年人提供生活上的照顧和護理服務、滿足老年人物質生活和精神生活的行業(yè)。

“互聯(lián)網(wǎng)+老年人服務業(yè)” 理念。因互聯(lián)網(wǎng)有著不受時空和空間限制的優(yōu)勢，可以對養(yǎng)老理念進行跨時空跨區(qū)域的各方面宣傳。 在此基礎上，政府部門應當充當主導者的角色，進行產(chǎn)業(yè)政策調控。2017年，《國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系十三五建設規(guī)劃》文件中提出實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”工程，重點在于支持利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術，開發(fā)應用智能終端和居家社區(qū)養(yǎng)老服智慧平臺、信息系統(tǒng)、 APP應用、微信公眾號。通過多項政府激勵政策文件，鼓勵各地方養(yǎng)老機構積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+老年人服務業(yè)”發(fā)展專項服務，，鼓勵地方政府、企業(yè)等多方一起推進“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”的新型模式被不斷協(xié)同推進。

可見，基于電子商務環(huán)境下的“互聯(lián)網(wǎng)+”在我國老年人服務業(yè)的發(fā)展過程中，有著越來越重要的角色扮演。以國家總體規(guī)劃為指導，湖南省““互聯(lián)網(wǎng)+老年人服務業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑主要可概括為以下幾個方面：

第一，健全基礎設施、搭建數(shù)據(jù)平臺、獲取老年人口數(shù)據(jù)信息。構建養(yǎng)老服務的數(shù)據(jù)平臺，加快智能平臺和程序、設備研發(fā)。“互聯(lián)網(wǎng)+老年人服務業(yè)”發(fā)展重點在于智能設備研發(fā)和數(shù)據(jù)平臺搭建，應基于政府要求各地科技企業(yè)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”數(shù)據(jù)平臺，確保老年人數(shù)據(jù)信息可以上傳到平臺，方便保險機構、醫(yī)療機構對信息的及時獲取，“互聯(lián)網(wǎng)+“互聯(lián)網(wǎng)+老年人服務業(yè)””數(shù)據(jù)平臺要切實保障信息準確性和真實性切實對保險機構和醫(yī)療機構形成正確導向，更好地促進“互聯(lián)網(wǎng)+老年人服務業(yè)”發(fā)展。同時，政府還需建立“互聯(lián)網(wǎng)+“互聯(lián)網(wǎng)+老年人服務業(yè)”數(shù)據(jù)庫，通過對 海量數(shù)據(jù)信息儲存，并進行分類數(shù)據(jù)信息，分析出老年人口的市場需求，提出相應的解決方案。

第二，以政府牽頭來構建老人健康的“云平臺”，促進城鄉(xiāng)、社區(qū)之間老年人服務業(yè)的發(fā)展?？梢愿鶕?jù)實際需要，政府予以適當?shù)恼叻龀郑怨婊癁榍疤?，社會化為基礎，市場化為補充的科學信息化養(yǎng)老運營模式的建立。 互聯(lián)網(wǎng)+老年人服務業(yè)，是對傳統(tǒng)養(yǎng)老服務業(yè)的一個重大挑戰(zhàn)和突破，全省為了積極適應老年人服務業(yè)發(fā)展要求，致力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”老年人服務業(yè)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，同時養(yǎng)老服務設施按著行業(yè)標準化進行規(guī)范要求，養(yǎng)老服務管理按服務標準化進行完善，養(yǎng)老服務隊伍按職業(yè)化標準調整，提高老年人產(chǎn)業(yè)的服務質量、水平，實現(xiàn)老年人服務機構、居家生活、社區(qū)養(yǎng)老服務標準化老年人服務產(chǎn)業(yè)體系。改變了過去只提供保障基本生活的端茶倒水粗活式的養(yǎng)老服務，實現(xiàn)了現(xiàn)代養(yǎng)老觀念和先進的科學技服務的融入， 讓養(yǎng)老也實現(xiàn)現(xiàn)代化享受現(xiàn)代化。

本課題成員在進行了一系列項目組的調研、分數(shù)整理分析后，以電子商務互聯(lián)網(wǎng)的背景下，開發(fā)了基于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式下的一款現(xiàn)代智能 APP項目 “愛尚智慧社區(qū)服務平臺” ?！皭凵小崩夏耆酥腔凵鐓^(qū)服務平臺。就是以通過依托互聯(lián)網(wǎng)和電商的背景，運用先進的物聯(lián)網(wǎng)技術將家庭中的智慧家居生活系統(tǒng)、社區(qū)的物聯(lián)系統(tǒng)和老年人服務整合在一起，使社區(qū)、用戶和管理者把各種智慧系統(tǒng)形成多種形式信息的交互，使其更加方便快捷的對居家生活進行管理，通過搭建無線智慧社區(qū)電子商務服務平臺，以“住”為中心，拓展到 “吃、住、行、旅游、購物” 等每天生活都會涉及到各方面，給老年人用戶帶來更加舒適的“數(shù)字化”生活體驗，真正地從小做起改變每一位老年人的日常生活。隨著智慧社區(qū)市場的逐步成熟，和智慧城市的普及，在電子商務經(jīng)濟大行其道的新環(huán)境下，智慧社區(qū)建設即將進入一個全新的電商時代?！皭凵小敝腔凵鐓^(qū)服務平臺的打造，是真正意義上的 “方便老人、服務老人生活以人為本的” 的老年人智慧社區(qū)。

三、政府牽頭打造可持續(xù)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

財政部門2015年9月頒發(fā)《關于做好政府購買養(yǎng)老服務工作的通知》，明確到2020年我國將基本建立比較完善的政府購買養(yǎng)老服務制度和養(yǎng)老服務體系。商務部、民政部也于去年年底發(fā)布公告稱，為我國養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展的推動，鼓勵對外開放社會服務業(yè)進入，鼓勵國外的企業(yè)投資在中國設立營業(yè)性養(yǎng)老機構從事養(yǎng)老服務業(yè)。 一系列政府的政策和規(guī)劃出臺，從側面印證了我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的光明前景，目前我國各種針對老年人養(yǎng)老事業(yè)的政策紅利逐漸凸顯， 對進入養(yǎng)老行業(yè)的民營資本有極好的促進作用。

在日前召開的湖南省兩會中，致公黨湖南省委表示“湖南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資源供求不平衡、服務水平較低、產(chǎn)業(yè)碎片化嚴重，已成為制約湖南社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的首要問題。確立三級養(yǎng)老服務模式，組建湖南首個養(yǎng)老龍頭企業(yè)，聯(lián)合高校成立養(yǎng)老護理學院，設立湖南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)引導基金，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)智庫，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！碧岢龃蛟旌系谝粋€可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群的建議對民營資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開辟了出路。民營資本可以參與組建養(yǎng)老龍頭企業(yè)、湖南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的引導基金發(fā)起，對養(yǎng)老社區(qū)、康復醫(yī)院、護理學院、日間照料中心、托老所、老年產(chǎn)品研發(fā)等各個領域給予引導和政策扶持。同時，民營資本的進入還將為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、金融資源有效地銜接創(chuàng)建更好的市場環(huán)境。

四、 結束語

湖南的老年人服務業(yè)模式，是需要可持續(xù)發(fā)展、不斷積極的探索。 應從我省具體情況分析調研，根據(jù)實際情況和問題制定相對應的老年人服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把加快發(fā)展該項產(chǎn)業(yè)作一項緊急任務， 對高、中、低端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作出正確的市場定位，統(tǒng)籌利用各種社會資源，加強政策引導，大力構建多元化資金投入格局，促進老年人服務業(yè)與醫(yī)療、保險、教育、家政、旅游等相關領域互動發(fā)展，滿足老年人服務業(yè)的多樣化的需求。

【參考文獻】

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課題名稱：湖南省教育廳科學研究項目《電子商務環(huán)境下湖南老年人服務業(yè)發(fā)展研究》

項目編號：15c0276

作者簡介：吳勝輝（1980-），女，漢族，副教授，碩士。單位：湖南大眾傳媒職業(yè)技術學院研究方向，經(jīng)濟管理。