【摘 要】 本文從網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念和內(nèi)容入手，分析我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)過程中存在的問題，參考國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)從而提出符合我國(guó)國(guó)情的完善我國(guó)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)的建議，希望對(duì)我國(guó)立法的完善有一定的幫助。

【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán) 法律保護(hù) 立法模式

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是指人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)進(jìn)行活動(dòng)時(shí)，其信息、空間不受打擾，禁止他人以非法手段獲取個(gè)人資料，從而有效保護(hù)人們的網(wǎng)絡(luò)隱私。在網(wǎng)絡(luò)普及率很高的今天，傳統(tǒng)隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)上面得到了延伸，展現(xiàn)出新的特點(diǎn)。近些年我國(guó)不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，并取得了一定成績(jī)，隨之也產(chǎn)生了很多問題，其中包括網(wǎng)絡(luò)隱私被侵害，說(shuō)明我國(guó)在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全方面還有所欠缺，因此，筆者對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)存在的問題及解決對(duì)策展開了探討。

一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)中存在的問題

（一）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的地位不明確

在我國(guó)法律體系中隱私權(quán)有時(shí)可能被人格權(quán)概括，有時(shí)可能與名譽(yù)權(quán)相混淆，自身沒有清晰的法律地位。而且在我國(guó)法律中對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)也沒有具體詳細(xì)的規(guī)定，大部分都零散的分布于其他規(guī)范性法律條文中，因此網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)在我國(guó)法律體系中處于較為尷尬的境地。

（二）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)不具體

對(duì)于侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)行為的懲處大多是援用《侵權(quán)責(zé)任法》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》等法律法規(guī)所規(guī)定的民事責(zé)任、行政責(zé)任和行政責(zé)任結(jié)合的處罰方式。但在筆者看來(lái)具體的處罰手段和力度要與具體的侵權(quán)主體、侵權(quán)行為、侵權(quán)內(nèi)容、侵權(quán)結(jié)果相對(duì)應(yīng)才能做到有的放矢。

（三）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的救濟(jì)不到位

第一，救濟(jì)制度總量的缺乏。我國(guó)涉及網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)的法律有四部，涉及到被侵權(quán)人對(duì)侵權(quán)人享有請(qǐng)求權(quán)、及被侵權(quán)人可以依法請(qǐng)求救濟(jì)措施等條款。令人遺憾的是，這幾部法律中均未對(duì)具體的救濟(jì)程序和內(nèi)容做準(zhǔn)確說(shuō)明。第二，救濟(jì)的方式單一化。一般來(lái)講，公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)遭到侵犯時(shí)，除了要求侵權(quán)者承擔(dān)刪除、屏蔽、道歉等法律責(zé)任外，還可以要求侵權(quán)者給予物質(zhì)賠償。但現(xiàn)有的法律法規(guī)所涉及到物質(zhì)賠償?shù)牧攘葻o(wú)幾，且沒有對(duì)其進(jìn)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的劃分。

（四）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)行業(yè)自律不足

到目前為止，只有《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》和《電子商務(wù)誠(chéng)信公約》中明確了網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)，在數(shù)量上明顯不足，且這兩部公約和其他法律法規(guī)一樣都未對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)作出具體規(guī)定，也未對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)包含的具體內(nèi)容作出界定。

二、歐盟網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)模式借鑒

該模式是通過國(guó)家或政府主導(dǎo)立法，由立法部門依法建立網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)所應(yīng)遵循的的各項(xiàng)基本原則與網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)中具體實(shí)施的各項(xiàng)法律法規(guī)，并在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的司法、行政救濟(jì)措施。歐盟發(fā)布的影響力最大的是《保護(hù)隱私及跨國(guó)交流個(gè)人資料準(zhǔn)則》，確立了保護(hù)個(gè)人隱私的十大基本原則。其在一定程度上避免侵權(quán)事件的發(fā)生，但也有不足之處：一是網(wǎng)絡(luò)具有靈活多樣性，為之確立一個(gè)固定的尺度不利于網(wǎng)絡(luò)行業(yè)發(fā)展;二是在實(shí)踐中操作難度較大，不同的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者獲取個(gè)人資料的手段和途徑都各不相同，要想確定其行為給用戶造成了何種損害以及損害程度如何在現(xiàn)有的條件下有一定的難度;三是網(wǎng)絡(luò)行業(yè)瞬息萬(wàn)變，立法具有一定的滯后性。

三、完善我國(guó)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)的建議

（一）明確我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律地位

在我國(guó)正在起草的民法典草案中確立隱私權(quán)的獨(dú)特地位，對(duì)其內(nèi)容做出原則性的規(guī)定，兼顧其在網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境中的地位，在特別法中明確指出其在互聯(lián)網(wǎng)下的新型表現(xiàn)，將其與傳統(tǒng)的隱私權(quán)區(qū)分開，使其與名譽(yù)權(quán)等權(quán)利處于平等地位。有利于強(qiáng)化公民的個(gè)人隱私意識(shí)，同時(shí)在處罰侵犯隱私權(quán)行為時(shí)能夠做到有法可依。

（二）明確我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)立法的指向性

將傳統(tǒng)的隱私權(quán)和網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)區(qū)分開來(lái)，這就要求在我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)條文中我們要明確指出何為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。必要時(shí)制定一部專門保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律，將個(gè)人對(duì)信息數(shù)據(jù)的權(quán)利、個(gè)人數(shù)據(jù)的使用、個(gè)人數(shù)據(jù)的公開以及侵權(quán)救濟(jì)四個(gè)方面做出具體的規(guī)定。

（三）細(xì)化網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的救濟(jì)方式與途徑

完善侵權(quán)主體的范圍。網(wǎng)絡(luò)用戶一般分為兩種，一種為類似于百度、微博這樣的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者，另一種為類似于提供互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)的電信運(yùn)營(yíng)商，這些電信運(yùn)營(yíng)商相當(dāng)于中介地位?，F(xiàn)行法律對(duì)中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任認(rèn)定的規(guī)定模棱兩可，應(yīng)將其納入到侵權(quán)主體的范圍，用法律的手段規(guī)范其行為。將侵權(quán)責(zé)任與侵權(quán)種類一一對(duì)應(yīng)，豐富網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)行為的種類做到細(xì)致化，具體化，劃分侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)精神損害賠償?shù)牡燃?jí)。明確被侵權(quán)人提供證據(jù)義務(wù)，以此有效避免錯(cuò)誤認(rèn)定侵權(quán)事件從而侵犯他人相關(guān)權(quán)利事件的發(fā)生，同時(shí)也能避免虛假訴訟。

（四）制定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)

首先，明確網(wǎng)絡(luò)主體在收集資料時(shí)的保密義務(wù)和告知義務(wù)及侵犯他人隱私要受到相應(yīng)的處罰，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私的認(rèn)證的授予和取消要做出嚴(yán)格的規(guī)范，建立一整套完整的救濟(jì)服務(wù)體系。

其次，在行業(yè)自律模式中政府應(yīng)積極履行監(jiān)督和指導(dǎo)義務(wù)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，把握大方向，及時(shí)給予有效的建議，使其通過自律來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

最后，要提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者等市場(chǎng)主體的專業(yè)技能，制定具體的客戶信息定期維護(hù)方案，該方案應(yīng)當(dāng)在接觸人員、材料審核、系統(tǒng)安全、傳送途徑等方面做出規(guī)定。定期公開消費(fèi)者信息的范圍以及使用方法，告知消費(fèi)者其所擁有的權(quán)利，為消費(fèi)者開辟投訴救濟(jì)的通道以更好更快的保護(hù)消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

【參考文獻(xiàn)】

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作者信息：胡金平 中國(guó)政法大學(xué)在職研究生