張子悅 劉玥琦 陳思

摘要：近年來國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，2018年黨中央在十九大報(bào)告中提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，首次提出高質(zhì)量發(fā)展的表述。同時(shí)在此次會(huì)議中，黨中央就“三農(nóng)”問題，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起關(guān)鍵性作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平直接決定了農(nóng)民的生活水平，也決定了鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)程度。本文結(jié)合當(dāng)前熱點(diǎn)議題，研究高質(zhì)量發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中的作用機(jī)制，為二者結(jié)合推進(jìn)提供理論支撐。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;高質(zhì)量發(fā)展;鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

“三農(nóng)”問題一直以來都是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和立國(guó)之本的根本性問題，為此，黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略，并將它作為根本性戰(zhàn)略記入黨的章程，標(biāo)志了當(dāng)前“三農(nóng)”問題是黨的工作重心。在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年全面脫貧之際，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的歷史性機(jī)遇，其目的是不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。

當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。十九大提出高質(zhì)量發(fā)展的觀點(diǎn)，既是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，更是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展的提出為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要機(jī)遇，也為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了新的出路。

一、文獻(xiàn)綜述

長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)約束，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為分散，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高。新中國(guó)成立后，面對(duì)內(nèi)憂外患局勢(shì)，我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)扶持工業(yè)的政策，在城市大力發(fā)展工業(yè)化，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展落后，由此人為地形成了一個(gè)城鄉(xiāng)二元對(duì)立的社會(huì)結(jié)構(gòu)（沈費(fèi)偉、劉祖云，2017）。

改革開放以后，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)急速轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)人口大量流失，城鎮(zhèn)人口不斷增加，城鎮(zhèn)化急速發(fā)展，在城鎮(zhèn)化取得巨大成就的同時(shí)，我國(guó)的鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出日益衰敗的景象，主要表現(xiàn)為：農(nóng)村空心化問題凸顯、農(nóng)村老齡化嚴(yán)重、基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施供給不足、小官巨腐問題愈發(fā)嚴(yán)重、農(nóng)村非農(nóng)化現(xiàn)象嚴(yán)重等，鄉(xiāng)村衰落成為我國(guó)現(xiàn)代化道路上亟待解決的問題（蘇毅清、王亞華，2017）。

近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力大，20世紀(jì)90年代以來過度追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的弊端逐漸顯現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的不二選擇也是興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策。當(dāng)前我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)全面脫貧的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，（敖明，2019）指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出是為了應(yīng)對(duì)三農(nóng)問題，期望借助精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型徹底解決我國(guó)農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)村不興旺、農(nóng)民不富裕的問題。在各項(xiàng)政策的扶持與各項(xiàng)措施的實(shí)施下幫助農(nóng)村提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范產(chǎn)業(yè)類型，讓農(nóng)村變樣、農(nóng)民受惠，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)打造美麗鄉(xiāng)村。在此經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必須要把農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量擺在第一。著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增長(zhǎng)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、高質(zhì)量發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中的作用機(jī)制

（一）高質(zhì)量發(fā)展激活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

在目前階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸由高速度發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，各色產(chǎn)業(yè)相互融通，打破原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壁壘，新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)這個(gè)長(zhǎng)期被企業(yè)家忽略并且與其他產(chǎn)業(yè)隔絕的產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入大眾視野，更多投資者愿意進(jìn)入農(nóng)業(yè)行業(yè)，摸索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吸引下，鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)等快速發(fā)展，投資者積極開發(fā)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村具有發(fā)展新動(dòng)能，更能激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力。近年來中央提出精準(zhǔn)扶貧和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略大力扶持鄉(xiāng)村發(fā)展，這一情況給鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。在精準(zhǔn)扶貧政策下，政府財(cái)政政策大量向鄉(xiāng)村傾斜，改善了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，農(nóng)村的休閑娛樂與教育醫(yī)療服務(wù)較之前有所提高，良好的基建設(shè)施和政策扶持，涌現(xiàn)了一大批新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，例如休閑農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)，這些新型產(chǎn)業(yè)的繁榮大大激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展活力。企業(yè)家的投資激發(fā)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步由單一的農(nóng)耕種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿欢喾矫娴奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

（二）高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺

俗話說“產(chǎn)業(yè)興，百姓興”，產(chǎn)業(yè)興盛在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中擺在首要地位，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。堅(jiān)持高質(zhì)量的發(fā)展方式，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，連接政府鄉(xiāng)村振興政策，大力引進(jìn)企業(yè)投資，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化村莊，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的首要方式。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不同于傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的個(gè)體分散經(jīng)營(yíng)，其在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的同時(shí)兼顧生態(tài)、文化、教育、科技等方面發(fā)展，融合其他各色產(chǎn)業(yè)，在協(xié)同條件下相互促進(jìn)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展下，各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展相互融合，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。要達(dá)到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求并發(fā)展集約化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、基地化和標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可以通過深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值;大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)（觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)）;發(fā)展特色小鎮(zhèn);結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)拓展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，來改變?cè)袉我坏霓r(nóng)業(yè)模式，拓展產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

（三）高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能

我國(guó)正處于老齡化社會(huì)轉(zhuǎn)型和人口紅利消失階段，農(nóng)村空洞現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。隨著教育水平逐漸提高和傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，早年農(nóng)村打工人士大多都面臨失業(yè)危機(jī)。并且近年來，全球經(jīng)濟(jì)下滑和我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革下經(jīng)濟(jì)下行壓力大導(dǎo)致城鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略既可以解決過去高速發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)泡沫，也可以發(fā)掘以農(nóng)業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)能，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境和農(nóng)村衰敗問題。高質(zhì)量發(fā)展要求農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新科技，在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)中引進(jìn)新技術(shù)，加速農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展且懂農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首先要求優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，政府加強(qiáng)制度架構(gòu)落實(shí)“三權(quán)分立”措施。其次，高質(zhì)量發(fā)展能吸引高知識(shí)農(nóng)業(yè)人才，發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型合作社，打造更大規(guī)模的農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村氛圍，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（四）高質(zhì)量發(fā)展助推建立城鄉(xiāng)要素互通市場(chǎng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

中國(guó)地區(qū)間存在自然社會(huì)差異以及發(fā)展的不平衡，生產(chǎn)力、生產(chǎn)要素和資源也存在著地域間的不平衡。常年來的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展使得農(nóng)村的發(fā)展與城市發(fā)展差距越來越大，不平衡的現(xiàn)象越發(fā)明顯。大量資源和生產(chǎn)要素的外流，農(nóng)村的發(fā)展受到了極大限制。十九大以來，高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大量有志之士進(jìn)入農(nóng)村農(nóng)業(yè)，農(nóng)民的身份與職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，生活在農(nóng)村的不一定是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，農(nóng)民也不一定只從事傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)的涵義也有所拓展和延伸，它不僅指?jìng)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，還包括一、二、三產(chǎn)相結(jié)合衍生出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在此條件下傳統(tǒng)的二元體系被打破，農(nóng)村地位迅速提升，農(nóng)村主體地位增強(qiáng)有利于在城鎮(zhèn)化中把握先機(jī)，促進(jìn)三農(nóng)問題解決。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活力的激發(fā)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力的加強(qiáng)，培養(yǎng)了農(nóng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的內(nèi)部結(jié)構(gòu)重組和要素資源回流，促進(jìn)了城鄉(xiāng)間的要素互相流通，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。通過城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，反過來促進(jìn)要素流通更加密切，要素流通市場(chǎng)逐步建立，城鄉(xiāng)間平等化均衡化加強(qiáng)，才能最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

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