摘 ?要：體育部門運(yùn)動(dòng)隊(duì)食堂財(cái)務(wù)管理是整個(gè)體育部門管理的重要組成部分。加強(qiáng)食堂財(cái)務(wù)管理，對(duì)于運(yùn)動(dòng)隊(duì)的日常訓(xùn)練、比賽成績都有著直接的重要影響。并且，運(yùn)動(dòng)隊(duì)食堂財(cái)務(wù)資金在整個(gè)體育部門財(cái)務(wù)資金中占比很大，因此加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)隊(duì)食堂財(cái)務(wù)的管理就顯得尤為重要。本文在分析體育部門運(yùn)動(dòng)隊(duì)食堂財(cái)務(wù)管理的重要性基礎(chǔ)上，從制度建設(shè)、管理意識(shí)、成本核算、內(nèi)控制度等等方面，深入探討了目前體育部門運(yùn)動(dòng)隊(duì)食堂在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題，并針對(duì)性的提出了在改進(jìn)體育部門運(yùn)動(dòng)隊(duì)食堂財(cái)務(wù)管理的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：體育部門;運(yùn)動(dòng)隊(duì)食堂;財(cái)務(wù)管理

一、引言

體育部門運(yùn)動(dòng)隊(duì)食堂具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)以及由此引起的管理上的特殊性。運(yùn)動(dòng)隊(duì)食堂資金一般為財(cái)政資金，且涵蓋了教練員伙食費(fèi)、運(yùn)動(dòng)員伙食費(fèi)兩方面、運(yùn)動(dòng)員又分有不同年齡段（從幼兒園到大專）、不同學(xué)制、不同伙食標(biāo)準(zhǔn)的灶別。運(yùn)動(dòng)員多參加競技體育或進(jìn)行專項(xiàng)大強(qiáng)度體育訓(xùn)練，每日身體消耗很大，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)伙食管理對(duì)于搞好后勤保障、提高運(yùn)動(dòng)員身體素質(zhì)、科學(xué)訓(xùn)練、減少運(yùn)動(dòng)損傷，進(jìn)而提高運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和比賽成績、提高教練員工作積極性都有很重要的意義。而且運(yùn)動(dòng)隊(duì)食堂財(cái)務(wù)資金在整個(gè)體育部門財(cái)務(wù)資金中占比很大，所以加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)隊(duì)食堂財(cái)務(wù)的管理就顯得尤為重要。目前運(yùn)動(dòng)隊(duì)食堂多為自營形式，文章僅就自營形式下運(yùn)動(dòng)隊(duì)食堂財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行一些探討。

二、體育部門運(yùn)動(dòng)隊(duì)食堂財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和存在的問題

體育部門運(yùn)動(dòng)隊(duì)食堂堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，以“公益性、非盈利性、成本核算”為宗旨。其開展業(yè)務(wù)所需伙食費(fèi)收入、設(shè)備購置費(fèi)、水電、燃料動(dòng)力費(fèi)、人工費(fèi)用基本都由行政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予支持。運(yùn)動(dòng)隊(duì)食堂財(cái)務(wù)管理主要包括預(yù)算管理、收支管理、直接材料成本控制、出入庫管理、直接人工成本管理等幾方面。多年來，運(yùn)動(dòng)隊(duì)食堂在培養(yǎng)專業(yè)、競技運(yùn)動(dòng)員、教練員、向上級(jí)、體育院校輸送各項(xiàng)目的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、培養(yǎng)體育后備人才方面發(fā)揮了不可小覷的重要作用，但同時(shí)也存在一些問題，具體主要體現(xiàn)在以下方面：

（1） 制度建設(shè)欠缺

一切管理，制度先行。2013年修訂的《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》中對(duì)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)只有指導(dǎo)性的概述，但是對(duì)食堂財(cái)務(wù)管理問題依然沒有針對(duì)具體細(xì)節(jié)的規(guī)定，導(dǎo)致各地運(yùn)動(dòng)隊(duì)食堂在實(shí)際運(yùn)營管理過程中沒有可執(zhí)行的依據(jù)，會(huì)計(jì)核算方法各地各不相同，在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、報(bào)表項(xiàng)目上沒有統(tǒng)一的口徑，各地之間缺乏可比性，一致性，財(cái)務(wù)管理問題頻發(fā)。

從單位內(nèi)部來說，食堂財(cái)務(wù)管理問題沒有得到領(lǐng)導(dǎo)層面的充分重視。單位內(nèi)部也沒有根據(jù)本單位實(shí)際情況制定適合本單位的管理制度。

（2） 管理意識(shí)方面，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

長期以來，體育部門管理層都是“重業(yè)務(wù)、輕后勤”，重視抓教學(xué)、訓(xùn)練工作，輕視后勤服務(wù)部門，包括食堂財(cái)務(wù)。認(rèn)為業(yè)務(wù)才是學(xué)校主業(yè)。隨著近年來各級(jí)審計(jì)、檢查機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校食堂審計(jì)力度的加大，體育部門運(yùn)動(dòng)隊(duì)食堂財(cái)務(wù)管理問題也逐漸引起了領(lǐng)導(dǎo)的重視。

（3） 成本核算不規(guī)范，資金用途不清，核算機(jī)制不科學(xué)

有的運(yùn)動(dòng)隊(duì)食堂只記錄原材料的入庫金額，沒有核算原材料的數(shù)量、金額等明細(xì)及后續(xù)流轉(zhuǎn)、每日的實(shí)際耗用。有的取得虛假發(fā)票，將本應(yīng)由行政財(cái)務(wù)列支的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等計(jì)入食堂成本，套取資金，造成食堂財(cái)務(wù)成本數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確，進(jìn)而影響進(jìn)一步的財(cái)務(wù)成本分析、預(yù)測及成本定額的制定和財(cái)務(wù)成本的管控。

（4）內(nèi)控制度不健全

很多食堂沒有建立健全的內(nèi)控機(jī)制，或者雖然有制度，但落實(shí)情況不理想。有的食堂不相容崗位未分離，出入庫制度不健全，臺(tái)賬不完善，無盤點(diǎn)盤存環(huán)節(jié)，采購沒有經(jīng)過合理的采購程序，沒有招投標(biāo)環(huán)節(jié)等等。

（5）收支管理松懈，票據(jù)管理不嚴(yán)

對(duì)于少數(shù)自交伙食費(fèi)的收入方式依然為現(xiàn)金方式收取，這不利于收入管理，有可能造成資金使用不規(guī)范、違反“收支兩條線”的坐支現(xiàn)金現(xiàn)象。

實(shí)際工作中，對(duì)于票據(jù)的審核往往把關(guān)不嚴(yán)，比如：出入庫單開具不規(guī)范、甚至丟失，相關(guān)人員的簽字手續(xù)審核不嚴(yán);對(duì)于采購原材料，供應(yīng)商開具的發(fā)票及所附的明細(xì)審查不嚴(yán)，有時(shí)甚至出現(xiàn)虛假發(fā)票入賬的情況。

（6） 沒有預(yù)算管理

目前，運(yùn)動(dòng)隊(duì)食堂對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的認(rèn)識(shí)還很膚淺，沒有預(yù)算，或是預(yù)算編制還流于形式、“走過場”，非常不嚴(yán)謹(jǐn)。沒有結(jié)合灶別、上灶人數(shù)和伙食標(biāo)準(zhǔn)及伙食收入編制預(yù)算，也沒有通過對(duì)歷史財(cái)務(wù)支出數(shù)據(jù)和成本變化情況的分析，掌握成本變化的規(guī)律、做好成本預(yù)測、預(yù)算執(zhí)行分析，進(jìn)而缺乏對(duì)預(yù)算資金結(jié)余的掌控能力。

由于沒有成本預(yù)算，在原材料采購、成本管控方面就會(huì)很盲目，無法做出科學(xué)合理的采購計(jì)劃，不能根據(jù)物價(jià)變化趨勢，在價(jià)格上漲前，對(duì)于保質(zhì)期較長的原材料進(jìn)行適量囤貨，還有可能對(duì)于消耗低的原材料產(chǎn)生大量不合理積存，造成腐敗變質(zhì)。在成本管控方面，不能合理安排支出，可能給學(xué)生吃不夠標(biāo)準(zhǔn)，也可能造成不應(yīng)有的虧損。

三、完善體育部門運(yùn)動(dòng)隊(duì)食堂財(cái)務(wù)管理的對(duì)策措施

（1）加強(qiáng)制度建設(shè)

在國家層面，建議盡快出臺(tái)關(guān)于各級(jí)各類學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的實(shí)施細(xì)則，在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、核算方法、成本管控、報(bào)表編制等方面進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一，這樣才能有法可依。

在單位內(nèi)部，也要“量體裁衣”，制定適合本單位的財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)控制度、出入庫制度、材料采購制度等等。

（2）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)提升

實(shí)行“一把手”親自抓、“課堂”、“食堂”兩手都要抓、兩手都要硬。意識(shí)決定態(tài)度，只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，管理工作才能上臺(tái)階。特別是“一把手”要清醒認(rèn)識(shí)到運(yùn)動(dòng)隊(duì)食堂管理的好壞是直接影響主業(yè)——教育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、比賽成績的好壞及運(yùn)動(dòng)損傷修復(fù)的重要方面。領(lǐng)導(dǎo)要從大局著眼，從細(xì)處著手，真正把食堂管理納入到整個(gè)學(xué)校建設(shè)的重要環(huán)節(jié)上。

（3）加強(qiáng)成本核算

1.規(guī)范成本核算基礎(chǔ)工作

嚴(yán)格出入庫管理制度，每月根據(jù)出入庫單及相關(guān)報(bào)表，核算庫存物品收發(fā)存情況以及根據(jù)原材料實(shí)際耗用情況登記支出賬目。月末依據(jù)當(dāng)月平均上灶運(yùn)動(dòng)員人數(shù)和平均上灶教練員人數(shù)，在運(yùn)動(dòng)員和教練員之間劃分成本。實(shí)行庫存物品明細(xì)賬與實(shí)物盤點(diǎn)制度。報(bào)銷票據(jù)要合法有效，增值稅發(fā)票及其銷貨清單要在國家稅務(wù)局官網(wǎng)上查驗(yàn)，入庫詳單要與供應(yīng)商銷貨清單明細(xì)核對(duì)，報(bào)銷項(xiàng)目只能是伙食費(fèi)相關(guān)項(xiàng)目。

對(duì)于外訓(xùn)支出，要做到有文件（或證明）與學(xué)生處、訓(xùn)練處、分管領(lǐng)導(dǎo)、一把手批示，財(cái)務(wù)根據(jù)一、二類運(yùn)動(dòng)員灶別審核外訓(xùn)伙食標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、金額與報(bào)銷單（或發(fā)票），經(jīng)總務(wù)處長、分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后交出納支付。

對(duì)于結(jié)余的管理，食堂財(cái)務(wù)要依據(jù)預(yù)算，合理安排每月伙食標(biāo)準(zhǔn)及每月綜合成本支出。如收支差距較大，則要調(diào)整下月外訓(xùn)的預(yù)算安排及上灶伙食品種，每日上灶伙食標(biāo)準(zhǔn)，確保年度結(jié)余或虧損在合理范圍內(nèi)。

2.做好成本分析、成本預(yù)測工作

傳統(tǒng)的事后成本管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足做好食堂成本管控的需要。我們要把事后管理變?yōu)槭虑胺治鲱A(yù)測，事中控制考核，運(yùn)用財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，隨時(shí)了解每日成本耗用情況和庫存情況，通過對(duì)每日歷史成本的分析，得出每日目標(biāo)成本與實(shí)際耗用之間的關(guān)系。保證成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（4）完善內(nèi)控制度建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督

實(shí)行法人親自抓，一手抓制度建設(shè)，一手抓制度落實(shí)。

完善內(nèi)部控制制度，建立內(nèi)部牽制機(jī)制，通過一人或多人參與同一件事情、不相容崗位分離等方式，互相監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)定期不定期對(duì)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，可以在單位設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，也可以定期不定期聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。舉例說，要有不相容崗位分離制度。比如出納與會(huì)計(jì)崗位需分離;采購與保管崗位需分離;保管與領(lǐng)料人需分離等等。

要有物資采購制度。物資的采購實(shí)行招投標(biāo)，要有合理的采購流程，實(shí)行多人監(jiān)管的方式。每日采購要依據(jù)采購計(jì)劃表進(jìn)行，杜絕采購隨意性。采購實(shí)行雙人采購制，且采購人員需定期輪換。每月至少組織一次由食堂主管人員、保管、膳食管理機(jī)構(gòu)代表等組成的詢價(jià)小組進(jìn)行大宗物品的市場詢價(jià)調(diào)查。

實(shí)行出入庫管理制度。入庫單要由采購、保管、食堂管理人員、分管領(lǐng)導(dǎo)共同簽字完成;出庫單經(jīng)領(lǐng)用人、廚師長、保管、食堂管理員、分管領(lǐng)導(dǎo)簽批方可領(lǐng)用。保管根據(jù)出庫單登記臺(tái)賬，月末保管按類別匯總并填寫出庫匯總表，經(jīng)領(lǐng)用人、保管、廚師長、食堂管理員、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后連同出庫單交財(cái)務(wù)部。

建立庫存物品盤點(diǎn)制度。保管登記購銷存臺(tái)賬，日清月結(jié)。定期與會(huì)計(jì)庫存物品明細(xì)賬核對(duì)，并且食堂要由食堂管理員、會(huì)計(jì)、工作人員等組成的盤點(diǎn)小組對(duì)庫存物資進(jìn)行明細(xì)分類盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。

（5）加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理、票據(jù)管理

嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，加強(qiáng)現(xiàn)金管理，杜絕坐支。在收費(fèi)方式方面，可以用網(wǎng)上多種收費(fèi)形式，既安全高效，杜絕腐敗，又便捷方便。

支出方面，出納會(huì)計(jì)要做到賬賬相符。對(duì)于出入庫票據(jù)的開具，單位要有統(tǒng)一的規(guī)范要求，相關(guān)人員簽字要完整。對(duì)于供應(yīng)商的銷售票據(jù)，財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真把關(guān)，通過增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)，查驗(yàn)每一張發(fā)票的真實(shí)性、合法性，杜絕虛假發(fā)票。

（6）完善預(yù)算管理

先根據(jù)相關(guān)部門提供的人數(shù)分上灶和外訓(xùn)兩部分，編制全年初步預(yù)算。因外訓(xùn)支出隨機(jī)變化較大，在實(shí)際執(zhí)行中，結(jié)合實(shí)際變化情況不斷調(diào)整，并預(yù)留一定比例機(jī)動(dòng)資金，按季度編制下一季度預(yù)算，同時(shí)總結(jié)分析上一季度預(yù)算執(zhí)行情況。通過分析，得出成本定額和出料率，科學(xué)指導(dǎo)下一月每日的成本預(yù)測，使運(yùn)動(dòng)隊(duì)食堂每日既不虧損，又能給學(xué)生吃夠，基本做到“收支平衡”。同時(shí)，指導(dǎo)采購部門在安排采購時(shí)，心中有數(shù)，合理制定采購計(jì)劃，做好各種價(jià)格檔位菜品的搭配。對(duì)于價(jià)格可能上漲且有一定保存期的原材料可以囤一定數(shù)量的貨;對(duì)于價(jià)格可能下降的原材料，則可以只采購滿足當(dāng)下需求的數(shù)量。這樣一來，可能降低原材料的平均采購成本，同時(shí)減少進(jìn)貨過多造成的倉庫儲(chǔ)存成本，避免存貨過多出現(xiàn)原材料腐敗變質(zhì)。

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作者簡介：張華，性別：女，出生年月：1979.5.學(xué)位：學(xué)士 職稱：中級(jí) 工作單位：山西省長治市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，研究方向：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)。