摘 ?要：本文對(duì)軍休財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹，并對(duì)當(dāng)前軍休財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行了討論，針對(duì)這些問(wèn)題對(duì)如何采取措施實(shí)現(xiàn)軍休財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展進(jìn)行了研究，提出了幾點(diǎn)對(duì)策和建議，希望能夠?yàn)檐娦葚?cái)務(wù)管理工作提供一些參考。

關(guān)鍵詞：軍休;財(cái)務(wù)管理;規(guī)范化

一、軍休財(cái)務(wù)管理

軍休財(cái)務(wù)管理是軍休工作的重要組成部分，同時(shí)也是各項(xiàng)軍休服務(wù)管理工作順利實(shí)施的重要保障。軍休財(cái)務(wù)管理工作主要包括軍休工作的預(yù)算、收支以及資產(chǎn)、政府采購(gòu)等多個(gè)方面。軍休財(cái)務(wù)管理工作是以合理使用軍休經(jīng)費(fèi)，落實(shí)軍休干部“兩項(xiàng)”待遇，完善軍休服務(wù)工作為主要目標(biāo)，其中部分工作會(huì)涉及到軍事文件和機(jī)密。由于軍休經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于中央、地方政府財(cái)政部門(mén)、軍隊(duì)等多個(gè)方面，因此在財(cái)務(wù)管理上必須要進(jìn)行精細(xì)化管理。

二、軍休財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

由于軍休經(jīng)費(fèi)主要是由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，如果對(duì)軍休業(yè)務(wù)實(shí)行屬地化管理，除極少數(shù)地方外大多數(shù)的軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)尚未列入地方財(cái)政部門(mén)預(yù)算，所以財(cái)政預(yù)算工作在軍休管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有得到充分的重視。而預(yù)算管理工作對(duì)有些軍休管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)從來(lái)沒(méi)有編制過(guò)部門(mén)預(yù)算，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理上存在很大的隨意性，資金的使用管理很容易受到人為和其他因素的影響。財(cái)務(wù)部門(mén)一定要做好預(yù)算編制的預(yù)測(cè)工作，將軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)與軍休安置經(jīng)費(fèi)分類(lèi)管理。積極爭(zhēng)取將軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。

此外，省級(jí)管理部門(mén)對(duì)軍休管理機(jī)構(gòu)除定期專(zhuān)項(xiàng)檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及撥款外，對(duì)具體財(cái)務(wù)管理工作很少進(jìn)行指導(dǎo)，而市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)軍休管理機(jī)構(gòu)除業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作總是事后檢查多，事前、事中監(jiān)督管理少，缺乏有效監(jiān)管制度和長(zhǎng)期監(jiān)督機(jī)制，造成軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理上呈松散管理態(tài)勢(shì)。

三、改進(jìn)和完善軍休財(cái)務(wù)管理的建議

（1）轉(zhuǎn)變軍休財(cái)務(wù)管理思維

軍休財(cái)務(wù)管理是軍休服務(wù)管理工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障，要想真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先就應(yīng)對(duì)軍休財(cái)務(wù)管理的思維觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，充分結(jié)合和利用當(dāng)前先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，針對(duì)當(dāng)前軍休財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題采取有效的措施，堅(jiān)持以人為本、動(dòng)態(tài)平衡，將軍休服務(wù)工作與軍休干部的權(quán)利利益作為工作的核心，使財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量得到有效的提高，實(shí)現(xiàn)“管好錢(qián)、管住錢(qián)”的目標(biāo)。此外，組織管理人員學(xué)習(xí)國(guó)家政策、財(cái)經(jīng)法規(guī)，掌握財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的相關(guān)知識(shí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高政策和業(yè)務(wù)水平。會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。制定防范風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策;借助信息技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的控制，例如，通過(guò)信息遠(yuǎn)程處理系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)賬、查賬、審計(jì)等工作;利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)等對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并制定風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策等，進(jìn)一步保障軍休經(jīng)費(fèi)的安全。

（2）完善軍休財(cái)務(wù)預(yù)算體系

軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要解決軍休經(jīng)費(fèi)管理和使用中存在的問(wèn)題必須抓住軍休經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握其核心和實(shí)質(zhì)，結(jié)合單位實(shí)際情況，建立起一個(gè)多元化、全面化的管理體系。

第一，解決軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)占用軍休安置經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。必須加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，力爭(zhēng)把軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)預(yù)算。

第二，解決軍休財(cái)務(wù)管理隨意性等問(wèn)題，提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門(mén)預(yù)算的重視程度，加強(qiáng)與其他相關(guān)職能部門(mén)的密切配合，財(cái)務(wù)部門(mén)全面了解掌握本單位第一手資料，并具體實(shí)施預(yù)算編制。在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，要本著腳踏實(shí)地、量入為出，不搞鋪張浪費(fèi)，不搞“無(wú)米之炊”的原則，科學(xué)地編制部門(mén)預(yù)算。

第三，解決財(cái)務(wù)管理上呈松散管理態(tài)勢(shì)等問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門(mén)以及相關(guān)服務(wù)管理部門(mén)要密切配合，嚴(yán)格控制預(yù)算支出。充分利用內(nèi)部控制制度等有效辦法，結(jié)合具體情況，制定出操作性較強(qiáng)的崗位分工控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、財(cái)產(chǎn)清查控制、內(nèi)部報(bào)告控制等相關(guān)制度。

第四，定期或不定期的對(duì)軍休財(cái)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)審計(jì)、預(yù)算審計(jì)，保證軍休財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量能夠處于較高的水平。

（3）推動(dòng)軍休財(cái)務(wù)績(jī)效管理模式

緊緊圍繞提升財(cái)政資金使用效益，將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程，注重成本效益分析、關(guān)注支出結(jié)果和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。績(jī)效管理覆蓋所有軍休財(cái)政資金、體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等，放權(quán)和問(wèn)責(zé)相結(jié)合。強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，建立預(yù)算安排與績(jī)效目標(biāo)、資金使用效果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)提質(zhì)擴(kuò)圍，提升軍休服務(wù)管理工作的質(zhì)量和水平，提高服務(wù)對(duì)象的滿意度。例如，通過(guò)針對(duì)軍休所的具體工作內(nèi)容制定出合理、科學(xué)的績(jī)效計(jì)劃，對(duì)軍休所各項(xiàng)工作的成本支出和收入進(jìn)行核算、分析，對(duì)收支情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)行收支績(jī)效管理模式，從而達(dá)到對(duì)費(fèi)用收支進(jìn)行約束、降低成本支出、提高資金使用效率的目的。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)當(dāng)前軍休財(cái)務(wù)管理工作中存在的一些問(wèn)題，軍休所以及地方財(cái)政部門(mén)要想真正實(shí)現(xiàn)軍休財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理，就要積極采取措施，轉(zhuǎn)變管理思維、完善預(yù)算體系、推動(dòng)績(jī)效管理模式，從而使軍休財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量得到有效的提高，為軍休服務(wù)管理工作的開(kāi)展提供有力的保障。

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作者簡(jiǎn)介：周學(xué)慧（1975-），性別：女，籍貫：湖南省長(zhǎng)沙市，現(xiàn)供職單位：長(zhǎng)沙市軍隊(duì)離退休干部管理辦公室，研究方向：用新的管理方式解決現(xiàn)有財(cái)務(wù)狀況。