摘 ?要：目前，現(xiàn)代化建設(shè)迅速，各行各業(yè)的發(fā)展也有了很大的提高。導(dǎo)致人們?cè)絹?lái)越重視會(huì)計(jì)核算工作，特別是在行政事業(yè)單位中資金來(lái)源為國(guó)家財(cái)政，在社會(huì)公益活動(dòng)中使用資金，為社會(huì)大眾提供相應(yīng)的服務(wù)，從而行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的要求越來(lái)越高。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;規(guī)范化管理研究

近些年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是基于經(jīng)濟(jì)增速而言，明顯有所放慢，尤其是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)出現(xiàn)之后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是出現(xiàn)了諸多新元素。如何發(fā)揮行政職能，提高公共服務(wù)水平，需注重制度的改革與完善。事業(yè)單位作為政治體制下的一部分，需做好制度改革，尤其是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度的改革與完善，方可滿足市場(chǎng)發(fā)展需求。在此背景下，事業(yè)單位紛紛增強(qiáng)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的重視度，并積極開(kāi)始了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作有效途徑，然而在實(shí)踐中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度建設(shè)中，出現(xiàn)了管理薄弱等問(wèn)題，致使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作尚未發(fā)揮出實(shí)質(zhì)性的作用。因此，有必要重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)存的主要問(wèn)題，予以有效措施解決，方可保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作效能的發(fā)揮，為促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算相關(guān)理論

（1）會(huì)計(jì)核算內(nèi)涵。會(huì)計(jì)核算也稱會(huì)計(jì)反映，以貨幣為主要計(jì)量尺度，對(duì)會(huì)計(jì)主體的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的反映。它主要是指對(duì)會(huì)計(jì)主體已經(jīng)發(fā)生或已經(jīng)完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的事后核算，也就是會(huì)計(jì)工作中記賬、算賬、報(bào)賬的總稱。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算主要針對(duì)其經(jīng)營(yíng)性收入、業(yè)務(wù)性活動(dòng)以及資金資產(chǎn)安全管理進(jìn)行核算，以通過(guò)公開(kāi)透明的核算工作，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部管理，提高其內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

（2）事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)。隨著我國(guó)機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作也相應(yīng)進(jìn)行了一定程度的變革，在核算內(nèi)容以及方法特點(diǎn)等方面都發(fā)生了新的變化，這一變化使得其在事業(yè)單位日常運(yùn)行中的地位逐漸突顯。一是向著企業(yè)會(huì)計(jì)核算方向發(fā)展。受機(jī)構(gòu)改革以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多種因素影響，我國(guó)部分事業(yè)單位強(qiáng)化了與市場(chǎng)的對(duì)接聯(lián)系，其管理、運(yùn)行等越來(lái)越趨于企業(yè)化。二是各地區(qū)、各單位發(fā)展形式、組織架構(gòu)等不同，使得其會(huì)計(jì)核算制度標(biāo)準(zhǔn)也存在差異。

（3）我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀。從會(huì)計(jì)核算范圍來(lái)看，凡是事業(yè)單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他事項(xiàng)都要進(jìn)行核算，并如實(shí)反映各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素的情況和結(jié)果，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠?，F(xiàn)階段，因易操作、好運(yùn)行，收付實(shí)現(xiàn)制仍是我國(guó)絕大多數(shù)事業(yè)單位采取的主要會(huì)計(jì)核算制度。從財(cái)務(wù)報(bào)告體系方面來(lái)看，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告體系分成報(bào)表和附注兩個(gè)部分，報(bào)表集中反映了事業(yè)單位年度財(cái)政收支、結(jié)存情況，是會(huì)計(jì)核算工作的前提和基礎(chǔ)。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（1）會(huì)計(jì)核算意識(shí)淡薄。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的投入越來(lái)越多，更加需要重視各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理、預(yù)算、審核等工作。但仍有一些單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)于會(huì)計(jì)核算相關(guān)工作意識(shí)淡薄，缺乏應(yīng)有的管理意識(shí)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。有的事業(yè)單位人手不足，領(lǐng)導(dǎo)就安排財(cái)務(wù)人員同時(shí)承擔(dān)了好幾份職責(zé)，責(zé)權(quán)規(guī)劃十分不明確，更有的甚至被領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作“勤雜工”，做著許多與財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的工作。有的單位不重視會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作的管理，沒(méi)有健全的財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)管理與日常財(cái)務(wù)工作無(wú)法可依，無(wú)章可循，難以進(jìn)行有效的資金管理。有的單位會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)不足，工作積極性不高，法律觀念不強(qiáng)，憑借主觀意識(shí)辦事，漏洞百出。

（2）內(nèi)部控制制度不健全。內(nèi)部控制是單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過(guò)制定一系列制度，具體的實(shí)施措施和可操作性的程序，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和組織管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行中有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的防范和管控。一部分事業(yè)單位缺乏完善、健全的內(nèi)部控制制度，對(duì)于票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷、審核，財(cái)務(wù)報(bào)表的記錄、儲(chǔ)存、對(duì)賬、自查，本單位的固定資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)的核實(shí)、清算，相應(yīng)賬目和貨幣資金的監(jiān)管、審計(jì)等等工作，都沒(méi)有確立行之有效的實(shí)施措施和可執(zhí)行程序。還有一部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的安排不夠合理，一人多崗，崗位職責(zé)比較混亂，推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，內(nèi)部控制制度難以落到實(shí)處。

（3）預(yù)算編制管理不完善。預(yù)算是國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位等對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)、資本、財(cái)務(wù)等各方面的收入、支出、現(xiàn)金流的總體計(jì)劃。合理的預(yù)算通常具有數(shù)量化和可執(zhí)行性的特征，有助于增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，避免盲目行為，激勵(lì)員工完成預(yù)定目標(biāo)。但是，有的事業(yè)單位預(yù)算編制不盡合理，會(huì)計(jì)人員在編制下一階段預(yù)算的時(shí)候過(guò)多地參考了歷史成本和收益，而沒(méi)有能夠結(jié)合各業(yè)務(wù)部門未來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及市場(chǎng)環(huán)境編制，再加上相關(guān)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也在一定程度上存在著不準(zhǔn)確、不規(guī)范等諸多問(wèn)題，從而導(dǎo)致預(yù)算編制結(jié)果和實(shí)際存在較大的偏差。如果沒(méi)有嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度加以監(jiān)督和管理，是很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正這些預(yù)算偏差的，這種不重視預(yù)算編制的合理性，不及時(shí)監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行情況的做法，只會(huì)讓事業(yè)單位預(yù)算管理流于形式，雖然看似花哨，但難以發(fā)揮真正的作用，實(shí)際意義并不大。

三、優(yōu)化措施分析

（1）創(chuàng)新核算方法，提升會(huì)計(jì)質(zhì)量。政府會(huì)計(jì)制度集中了事業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)規(guī)范體系，需要事業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)會(huì)工作者采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，確保會(huì)計(jì)核算方法更為科學(xué)有效的同時(shí)，提升了盈虧核算的真實(shí)性。權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)會(huì)制度引進(jìn)的同時(shí)添加了收入與成本兩個(gè)會(huì)計(jì)要素，經(jīng)確定業(yè)務(wù)事項(xiàng)出現(xiàn)的時(shí)間屬性，提升并保障會(huì)計(jì)核算范疇的明確性及內(nèi)容導(dǎo)向性，而且還促使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)可比性及相關(guān)性等價(jià)值得到確認(rèn)。另外，針對(duì)固定資本、無(wú)形資本的計(jì)提折舊與攤銷方法，在新政府會(huì)計(jì)體系中有反映，資產(chǎn)價(jià)值的準(zhǔn)確性得到全面體現(xiàn)。

（2）大膽創(chuàng)新財(cái)會(huì)管理機(jī)制。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，創(chuàng)新是發(fā)展的推動(dòng)力。在當(dāng)前的大數(shù)據(jù)環(huán)境下，只有不斷創(chuàng)新企業(yè)管理模式和方法，才能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供源源不斷的活力，財(cái)務(wù)管理工作也是如此，需要?jiǎng)?chuàng)新管理來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提升，推動(dòng)企業(yè)財(cái)會(huì)管理出現(xiàn)新的局面。比如將大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化技術(shù)有效結(jié)合起來(lái)進(jìn)行運(yùn)用，對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)系統(tǒng)當(dāng)中的數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和處理技術(shù)進(jìn)行革新，保證企業(yè)數(shù)據(jù)安全性的同時(shí)也提高對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的利用效率。因此，要不斷完善數(shù)據(jù)庫(kù)建構(gòu)工作，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息資源價(jià)值，加快數(shù)據(jù)查詢、整合工作的進(jìn)度。

（3）完善與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展中，需加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相適應(yīng)的制度建設(shè)，結(jié)合上級(jí)部門提出的硬性要求，結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展情況，做好內(nèi)部制度的完善工作，尤其是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的制度。只有在完善制度的情況，才能保證會(huì)計(jì)管理及其相關(guān)工作的有序進(jìn)行，進(jìn)而為保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作具備一定的實(shí)效。筆者結(jié)合個(gè)人長(zhǎng)期實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，分析并總結(jié)了當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中亟需完善的制度，主要包括績(jī)效制度、崗位責(zé)任制等，上述管理制度的完善，主要牽涉到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理、人力資源管理等方面內(nèi)容?？梢赃@么說(shuō)，上述制度的完善，可有效促進(jìn)財(cái)務(wù)工作人員積極性的提高，同時(shí)有利于促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的提高。因此，在實(shí)踐中，需做好以下幾個(gè)方面，切實(shí)完善與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的管理機(jī)制。始終堅(jiān)持以人為本管理理念，制定實(shí)用性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制，并需要結(jié)合不同崗位工作職責(zé)、環(huán)境以及內(nèi)容等，完善績(jī)效考核細(xì)則。同時(shí)，需結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，實(shí)時(shí)調(diào)整相關(guān)制度，保證制度時(shí)刻具備一定的實(shí)用性。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度完善具有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。相關(guān)部門及相關(guān)管理人員需要高度認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度建設(shè)中的不足，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作全過(guò)程監(jiān)管、完善與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制等有效舉措，方可真正意義上完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，為有效提高事業(yè)單位資金利用率提供制度保障。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：陳美榮（1970.09-），女，漢族，山東平度市人，高級(jí)會(huì)計(jì)師，本科學(xué)歷，研究方向：事業(yè)單位會(huì)計(jì)方面，大型建筑企業(yè)會(huì)計(jì)方面，水管單位會(huì)計(jì)方面。