崔改

我國從1985 年就對(duì)高校進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)工作的開始，目的是加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的管理，提升該經(jīng)費(fèi)的使用效率，同時(shí)，維護(hù)國家對(duì)財(cái)經(jīng)的相關(guān)法律規(guī)定，促進(jìn)高校的黨風(fēng)廉政工作的建設(shè)，保障高校中固定資產(chǎn)的安全與完整，維護(hù)高校的合法權(quán)益。高校內(nèi)部管理體制的不斷改革，辦學(xué)自主權(quán)的下放，高校對(duì)后勤系統(tǒng)的分離等各種因素都導(dǎo)致高校的內(nèi)部審計(jì)工作難以有效的進(jìn)行，不能夠在經(jīng)濟(jì)新機(jī)制的體系下對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督。

一、高校內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)狀

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，影響了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性

我國對(duì)單位、部門設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，最早開始于1984 年[1]。高校根據(jù)原國家教委24 號(hào)令的要求設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但隨著體制的改革，高校為了簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)，將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)化成了審計(jì)處室和紀(jì)檢或財(cái)務(wù)部門合署辦公的形式。這就違背了24 號(hào)令對(duì)于高校單獨(dú)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，并且，新的辦公模式嚴(yán)重影響了審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，使得審計(jì)工作的開展難以正常進(jìn)行。只有保證內(nèi)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，才能有效的開展審計(jì)工作，使審計(jì)工作變得更加客觀、更加公正。

（二）內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，人員配備不夠充分

我國高校內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)間較晚，審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人員主要還是以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員為主。隨著高校體制的深入改革，內(nèi)部審計(jì)的范圍擴(kuò)大，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作人員的素質(zhì)要求和人員配置要求會(huì)越來越高。由于原有的審計(jì)人員對(duì)管理、工程技術(shù)和法律等領(lǐng)域不是很懂，這就為審計(jì)工作的開展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。其次，隨著審計(jì)內(nèi)容的增加，人員配置不充分也是審計(jì)工作難以順利進(jìn)行的原因。

（三）內(nèi)部審計(jì)的效率較低

目前，高校審計(jì)工作的對(duì)象主要是已發(fā)生的財(cái)務(wù)事件，審查的重點(diǎn)主要是會(huì)計(jì)資料的合法性和真實(shí)性。隨著高校各方面的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的以審計(jì)財(cái)務(wù)為主的工作已經(jīng)不能夠提高高校的經(jīng)濟(jì)效益和整體的創(chuàng)新發(fā)展了。傳統(tǒng)的審計(jì)工作主要是通過對(duì)每一筆會(huì)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，現(xiàn)在，隨著審計(jì)范圍的擴(kuò)大，使得審計(jì)效率變得較低。傳統(tǒng)的審計(jì)手段沒有進(jìn)行及時(shí)的現(xiàn)代化技術(shù)的更新與發(fā)展，就難以對(duì)高校的發(fā)展創(chuàng)新提供有利的基礎(chǔ)條件。為了高校的長遠(yuǎn)發(fā)展，審計(jì)工作必須進(jìn)行改革，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，創(chuàng)新出適合自身發(fā)展的內(nèi)審模式。

二、提高高校內(nèi)部審計(jì)工作水平的對(duì)策

（一）建立獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，提高內(nèi)審地位

推進(jìn)高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)的建立，加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，提高內(nèi)審機(jī)構(gòu)的地位是一件重要的事情。高校為了自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須深入的研究原國家教委24 號(hào)令對(duì)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的規(guī)定，貫徹落實(shí)到位，建立獨(dú)立性較強(qiáng)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)[2]?，F(xiàn)在，高校為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展以及社會(huì)對(duì)復(fù)合型人才的需求，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生產(chǎn)、學(xué)、研的綜合培養(yǎng)。這就使得高校的經(jīng)濟(jì)規(guī)模急速擴(kuò)大，以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁。鑒于這種情況，完善高校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度和制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理制度，以及單獨(dú)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是十分必要的。另外，提高高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的地位，有利于審計(jì)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。高校在實(shí)際的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的選擇上，最好選擇學(xué)校的一把手來擔(dān)任該項(xiàng)工作。制定出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)工作流程，對(duì)審計(jì)的職責(zé)與權(quán)限進(jìn)行明確的規(guī)定。只有內(nèi)審機(jī)構(gòu)的地位提高了，內(nèi)審工作制度完善了，才能提高內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，樹立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)

審計(jì)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的各方面都有著非常重要的影響。所以，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高內(nèi)審人員的職業(yè)素養(yǎng)是十分必要的。另外，由于高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員配備數(shù)量有限，所以必須提高內(nèi)審人員的綜合能力，走“質(zhì)量建設(shè)發(fā)展”的道路[3]。高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增多，為審計(jì)工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，不單單是審計(jì)范圍的擴(kuò)大，還有審計(jì)涉及的知識(shí)面也越來越寬。這就使得高校的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全面的發(fā)展，提高工作人員在審計(jì)工作的效率。另外，隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)工作也要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。通過不同的方法提高審計(jì)人員在審計(jì)工作中的效率，對(duì)高校的發(fā)展具有重要的作用。

（三）拓寬審計(jì)領(lǐng)域，改進(jìn)審計(jì)方法，規(guī)范審計(jì)程序

加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善相關(guān)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，有利于高校進(jìn)行深入的改革和發(fā)展。高校內(nèi)部審計(jì)是一種現(xiàn)代化的管理方式，落實(shí)高校內(nèi)部審計(jì)工作的合法性和真實(shí)性，能夠?yàn)楦咝５母母锇l(fā)展提供較好的服務(wù)。積極地對(duì)高校的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行現(xiàn)代化信息技術(shù)的改革，能夠有效的提高內(nèi)審工作的效率。利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將審計(jì)技術(shù)進(jìn)行革新，對(duì)審計(jì)方式進(jìn)行創(chuàng)新，盡快的實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部審計(jì)技術(shù)的現(xiàn)代化發(fā)展。

三、結(jié)束語

加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)工作的革新，對(duì)高校的現(xiàn)代化管理具有重要的意義。只有不斷地優(yōu)化審計(jì)方法，提高審計(jì)人員的綜合能力，才能更好的提高審計(jì)工作效率，為高校的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。