龍濟(jì)芝

（騰沖市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，云南騰沖 679100）

農(nóng)產(chǎn)品三品一標(biāo)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)揮著“頂天立地”的作用。努力探尋三品一標(biāo)發(fā)展思路、對(duì)策，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，助力脫貧功堅(jiān)。

隨著廣大人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，尋求安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品的呼聲越來越強(qiáng)烈。三品一標(biāo)產(chǎn)品已成為21 世紀(jì)人們消費(fèi)的新時(shí)尚，同時(shí)也是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。如何將騰沖生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，騰沖市委、市政府2018 年開展了“綠水青山就是金山銀山，推動(dòng)騰沖轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”專題大討論活動(dòng)，要求農(nóng)業(yè)部門緊扣形勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展思路，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建為抓手，結(jié)合大討論活動(dòng)多方探索解答打好騰沖綠色食品牌、把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)騰沖三品一標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的方法措施，以促進(jìn)增收就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“十三五”脫貧戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

騰沖市三品一標(biāo)通過多年的發(fā)展，有了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)。以茶葉、餌絲、果脯、植物油、臘腌菜、畜牧、生物制藥等產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共有86 家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值21.2 億元，帶動(dòng)農(nóng)戶10.87 萬(wàn)戶。截至2018 年12 月31 日，騰沖市三品一標(biāo)認(rèn)證企業(yè)達(dá)21 戶，認(rèn)定基地面積126 423.33 hm2，產(chǎn)量4.76萬(wàn) t。

（一）有機(jī)食品

認(rèn)證企業(yè)6 家，認(rèn)定面積1550 hm2，產(chǎn)量1351.9 t，認(rèn)證產(chǎn)品19 個(gè)。其中茶葉認(rèn)證企業(yè)4 家，認(rèn)定面積1040 hm2，產(chǎn)量994.9 t，產(chǎn)品15 個(gè)；紅花油茶油認(rèn)證企業(yè)1 家，認(rèn)定面積240 hm2，產(chǎn)量157 t，產(chǎn)品2 個(gè)；石斛認(rèn)證企業(yè)1 家，面積270 hm2，產(chǎn)量200 t，產(chǎn)品2 個(gè)。

（二）綠色食品

認(rèn)證企業(yè)3 家，認(rèn)定面積3360 hm2，產(chǎn)量1808 t，認(rèn)證產(chǎn)品11 個(gè)。其中茶葉認(rèn)證企業(yè)1 家，面積1133.33 hm2，產(chǎn)量850 t，產(chǎn)品5 個(gè)；果脯認(rèn)證企業(yè)1 家，面積1093.33 hm2，產(chǎn)量930 t，產(chǎn)品3 個(gè)；蜂蜜認(rèn)證企業(yè)1 家，面積1133.33 hm2，產(chǎn)量28 t，產(chǎn)品3 個(gè)。

（三）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品

認(rèn)證企業(yè)7 家，認(rèn)定面積54 846.66 hm2，產(chǎn)量1.443 萬(wàn) t，產(chǎn)品11 個(gè)。其中餌絲認(rèn)證企業(yè)1 家，面積2000 hm2；蔬菜認(rèn)證企業(yè)2 家，面積2666.67 hm2，產(chǎn)量1.39 萬(wàn) t；茶葉認(rèn)證企業(yè)1 家，面積5333.33 hm2；水產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)2 家，面積3313.33 hm2，產(chǎn)量30 t，產(chǎn)品3 個(gè)；生豬認(rèn)證企業(yè)1 家，5000 頭，產(chǎn)量500 t，產(chǎn)品1 個(gè)。糧油、干果認(rèn)證企業(yè)1 家，面積41 533.33 hm2。

（四）地理標(biāo)志

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記單位1 家，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記面積66 666.67 hm2，產(chǎn)品1 個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記3 萬(wàn) t。地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)單位4家，產(chǎn)品12 個(gè)。

二、推動(dòng)發(fā)展的要素分析

（一）搶抓機(jī)遇，激勵(lì)引領(lǐng)

騰沖市委、市政府一直以來全面貫徹落實(shí)中央省市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，堅(jiān)持產(chǎn)、管并重，確保老百姓“菜藍(lán)子”“米袋子”“油瓶子”安全?！笆濉笔球v沖市三品一標(biāo)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。2018 年，云南省委、省政府提出打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌的發(fā)展理念，其中“綠色食品牌”為三品一標(biāo)工作確定了強(qiáng)有力的政策導(dǎo)向。騰沖市已出臺(tái)《騰沖市農(nóng)產(chǎn)品三品一標(biāo)發(fā)展扶持政策（試行）》，市財(cái)政每年將對(duì)獲證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)，這對(duì)推進(jìn)騰沖三品一標(biāo)、打造“綠色食品牌”起到了十分重要的支撐作用。

（二）清潔田園，打好基礎(chǔ)

良好的生態(tài)環(huán)境是三品一標(biāo)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。騰沖夏無(wú)酷暑、冬無(wú)嚴(yán)寒，PM2.5 常年小于10，負(fù)氧離子含量為3700 個(gè)/cm3，是名副其實(shí)的天然大氧吧?？梢哉f，這是一塊溫潤(rùn)之地。土壤氣水通透，肥分均衡，達(dá)到了各種農(nóng)作物所需養(yǎng)分指標(biāo)要求。加之近年騰沖大力推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治及畜禽糞污綜合利用、秸稈資源化利用、化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)用地膜及農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收利用工作，為三品一標(biāo)的發(fā)展提供了安全的“根據(jù)地”。以騰沖命名的農(nóng)產(chǎn)品如“騰藥”“騰茶”“騰油”和“騰沖餌絲”等一批優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，就是靠豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)“香”飄萬(wàn)里，名揚(yáng)內(nèi)外。

（三）依托傳統(tǒng)，開拓市場(chǎng)

第一魅力名鎮(zhèn)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市是市委、市政府在打造城市名片中取得的可喜業(yè)績(jī)。但誰(shuí)都明白，打造城市名片光靠各種創(chuàng)建活動(dòng)收效甚微。國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市……不會(huì)有人天天談?wù)?，但是美食卻人人關(guān)注，特別是地方名特優(yōu)產(chǎn)品和傳統(tǒng)小吃的感染力是最強(qiáng)的。2019年，騰沖市委、市政府還選擇已獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)的騰沖餌絲作為城市名片進(jìn)行重點(diǎn)推介，這為三品一標(biāo)的發(fā)展和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的樹立注入強(qiáng)大動(dòng)力。

三、制約發(fā)展的問題分析

（一）思想傳統(tǒng)，內(nèi)涵不足

三品一標(biāo)標(biāo)識(shí)相當(dāng)于安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”，具有鮮明的個(gè)性特征和明晰的辨識(shí)度。但就部分生產(chǎn)企業(yè)而言，申報(bào)三品一標(biāo)也只是為企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目和政策支持“增色添景”，不注重內(nèi)在的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從而忽略了內(nèi)涵式發(fā)展即質(zhì)的提升與保證。就消費(fèi)者而言，近年來消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注越來越高，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品憑“望、聞、問”來購(gòu)買，以致造成“蟲子菜”就是放心菜、“新自留地”“隔槽喂豬”這樣的笑話時(shí)有發(fā)生。對(duì)加工食品而言，消費(fèi)者大多注重產(chǎn)品保質(zhì)期，較少關(guān)注食品添加劑，極少部分會(huì)關(guān)注食品中是否含糖。而對(duì)產(chǎn)品包裝上的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)根本不關(guān)注或壓根不知道，這也制約了三品一標(biāo)的全面發(fā)展。

（二）認(rèn)證有限，比重不高

騰沖三品一標(biāo)通過近10 年的時(shí)間，認(rèn)證基地面積由2009 年的72 126.7 hm2發(fā)展到現(xiàn)在的126 423.3 hm2，認(rèn)證企業(yè)由原來的19 家發(fā)展到現(xiàn)在的21 家，產(chǎn)品個(gè)數(shù)由原來的39 個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的54 個(gè)，產(chǎn)品數(shù)量由9826 t 發(fā)展到現(xiàn)在的47589.9 t，整體發(fā)展水平相對(duì)較低。認(rèn)證企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的比例僅為1 ∶4.1，說明三品一標(biāo)在部分企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中可有可無(wú)，還沒有成為企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品或企業(yè)發(fā)展的主要方面。

（三）技術(shù)分散，標(biāo)準(zhǔn)不一

首先，三品一標(biāo)產(chǎn)品來自種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)等不同行業(yè)，其核心是用較少的農(nóng)業(yè)投入生產(chǎn)出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、低碳、環(huán)保、安全的農(nóng)產(chǎn)品，包括土壤培肥改良、種子種苗選育、化肥農(nóng)藥減量控施、證后監(jiān)管等多方面。目前，騰沖現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不能全覆蓋所有種植、畜牧、水產(chǎn)、中藥材等大宗農(nóng)產(chǎn)品，也不能覆蓋所有種養(yǎng)環(huán)節(jié)，部分農(nóng)產(chǎn)品的種植標(biāo)準(zhǔn)甚至存在“照搬照抄”的現(xiàn)象。而且各種養(yǎng)環(huán)節(jié)的職能分布在不同的站所，在執(zhí)行過程中也還存在“真空”領(lǐng)域。其次，承擔(dān)認(rèn)證工作的職能站所也由于其局限性，在證后監(jiān)管中缺乏過硬的認(rèn)證管理技術(shù)及全面系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員，管理和指導(dǎo)力量與三品一標(biāo)發(fā)展的技術(shù)需求之間的矛盾還比較突出。例如騰沖市從事三品一標(biāo)認(rèn)證的工作人員僅有一名，受人員數(shù)量及專業(yè)技術(shù)的影響，工作人員職能大多限于對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的上傳下達(dá)，而對(duì)認(rèn)證企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、種植過程的監(jiān)管指導(dǎo)大多依賴企業(yè)的自主自律，從而導(dǎo)致了企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、技術(shù)規(guī)程貫徹不到位和生產(chǎn)檔案記錄不規(guī)范等情況的發(fā)生。最后，就認(rèn)證企業(yè)而言，不僅要求申報(bào)主體要具備一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，還要懂知識(shí)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，能夠理解三品一標(biāo)的本質(zhì)和內(nèi)涵，能夠制定質(zhì)量管理措施和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，能夠組織人員按照規(guī)程種植及加工生產(chǎn)，能夠進(jìn)行產(chǎn)品的包裝營(yíng)銷等等。而騰沖三品一標(biāo)申報(bào)主體雖然有很強(qiáng)的安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)意識(shí)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，但大多沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的施肥和用藥大多依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)資銷售店。企業(yè)三品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的科技支撐力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，特別是綠色食品、有機(jī)食品類申報(bào)主體難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

（四）成本較高，動(dòng)力不足

鮮活農(nóng)產(chǎn)品騰沖僅有三家企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)證，所占比率為14.2%。這些鮮活農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道主要有菜市場(chǎng)、超市，由于目前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制尚未建立，菜市場(chǎng)、超市中的農(nóng)產(chǎn)品基本上由批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨后直接銷售，無(wú)標(biāo)志體現(xiàn)，也不分產(chǎn)地和級(jí)別，一般憑賣相和價(jià)格占領(lǐng)市場(chǎng)，體現(xiàn)不出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。加工產(chǎn)品受消費(fèi)習(xí)慣及對(duì)三品一標(biāo)認(rèn)知程度的影響，產(chǎn)品包裝上雖然印有三品一標(biāo)標(biāo)識(shí)，可追溯、可證明，質(zhì)量安全可靠。而三品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)一般要經(jīng)過產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)、種植過程嚴(yán)管嚴(yán)控、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)，其生產(chǎn)成本要比普通農(nóng)產(chǎn)品高出15%～25%，但同樣逃不出“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”這一怪圈，從市場(chǎng)端拉動(dòng)三品一標(biāo)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力不足，加上品牌復(fù)查換證、年檢、續(xù)展等費(fèi)用較高，部分獲證企業(yè)在品牌認(rèn)證到期后，不愿再?gòu)?fù)查換證、續(xù)展或重新申報(bào)認(rèn)證。

四、對(duì)策建議

（一）加大宣傳，培育市場(chǎng)

黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，2019 年中央一號(hào)文件明確提出“大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”，云南“綠色食品牌”打造也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)階段，騰沖三品一標(biāo)發(fā)展面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。一方面，我們要充分利用電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新媒體，以及開講座、辦培訓(xùn)、入戶走訪等方式普及優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的知識(shí)、技術(shù)措施，形成安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的種植、消費(fèi)觀念，讓廣大消費(fèi)者認(rèn)識(shí)、消費(fèi)、享受三品一標(biāo)。另一方面，我們應(yīng)充分利用農(nóng)業(yè)品牌會(huì)、農(nóng)交會(huì)、綠博會(huì)、地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品專展、電子商務(wù)、邊交會(huì)等積極推介三品一標(biāo)產(chǎn)品，把三品一標(biāo)與城市品牌的打造同部署、同落實(shí)、同考核，形成政府重視、生產(chǎn)者追求、消費(fèi)者認(rèn)可，多方合力推動(dòng)三品一標(biāo)品牌創(chuàng)建的良好氛圍。

（二）提升素質(zhì)，整合力量

三品一標(biāo)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)工作隊(duì)伍的能力建設(shè)提出了更高要求。首先，我們應(yīng)采用“請(qǐng)進(jìn)來或走出去”的學(xué)習(xí)方式，不斷提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平,從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。其次，三品一標(biāo)實(shí)行從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量控制，包括土壤培肥改良、種子種苗選育、化肥農(nóng)藥減量施控、檢驗(yàn)檢測(cè)、疫病防控、捕撈采收、生物安全、生態(tài)保護(hù)、包裝標(biāo)識(shí)和證后監(jiān)管等多方面，這就需要我們把三品一標(biāo)發(fā)展放在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下來思考、謀劃、布局，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，共享分散在水利、市場(chǎng)、環(huán)保等部門的信息資源，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)土壤、種子、植保、畜牧、水產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等多方力量，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制和全程監(jiān)管落實(shí)到生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，形成各職能部門圍繞三品一標(biāo)發(fā)展“各炒一盤菜，共坐一桌席”的良好局面，無(wú)縫保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型

首先，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效途徑。應(yīng)緊緊圍繞騰沖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修定為抓手，以騰沖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為對(duì)象，以助農(nóng)增收樹品牌為目標(biāo)，最大限度整合農(nóng)業(yè)部門從農(nóng)田到餐桌各環(huán)節(jié)力量，分農(nóng)時(shí)、分品種把各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制作成明白卡、口袋書送到田間地頭和養(yǎng)殖戶家中，確保生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全。其次，要突出企業(yè)的主體地位，眾所周知，食品基本上都是農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況，直接關(guān)系食品的質(zhì)量安全及企業(yè)的生死存亡。近年，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，國(guó)家把扶持農(nóng)業(yè)的著力點(diǎn)聚集在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上，在項(xiàng)目安排、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、貸款貼息、土地流轉(zhuǎn)等多方面為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供了一系列的優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)通過培訓(xùn)、示范、引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化種植生產(chǎn)。企業(yè)要向農(nóng)戶提供生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、培訓(xùn)指導(dǎo)、產(chǎn)品收購(gòu)乃至投入品的免費(fèi)使用等服務(wù)，農(nóng)戶按企業(yè)的要求實(shí)施生產(chǎn)，產(chǎn)品交售給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，企業(yè)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)不符合食品安全要求的農(nóng)產(chǎn)品一律拒之門外，切實(shí)把食品安全信用體系延伸到田間地頭和廄舍池內(nèi)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、管結(jié)合，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。最后，監(jiān)管部門通過對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)以及嚴(yán)格的認(rèn)證監(jiān)管、執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治等，把企業(yè)生產(chǎn)過程中不符合三品一標(biāo)要求的基地、產(chǎn)品徹底除名，把不按照三品一標(biāo)要求生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行曝光，從而形成政府監(jiān)督企業(yè)、企業(yè)監(jiān)督農(nóng)戶的雙向監(jiān)管機(jī)制，真正讓三品一標(biāo)成為“生產(chǎn)者自律、企業(yè)家追求、消費(fèi)者信賴”的公共品牌。

（四）爭(zhēng)取政策、資金扶持

2019年是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的品牌建設(shè)年，同時(shí)也是云南省打好“綠色食品牌”的推進(jìn)年，這既是機(jī)遇更是責(zé)任。一是我們必須站在政治和大局的高度，把握發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，確保中央的精神和政策落到實(shí)處，推進(jìn)騰沖三品一標(biāo)事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。二是我們應(yīng)以創(chuàng)建騰沖特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌為切入點(diǎn)，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)與三品一標(biāo)認(rèn)證結(jié)合起來，不斷提升騰沖特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和品牌影響力。三是我們應(yīng)圍繞云南省打好“綠色食品牌”這一發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“一控兩減三基本”落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染的修復(fù)治理。四是我們應(yīng)積極主動(dòng)向市委、市政府匯報(bào)，要確保從事三品一標(biāo)工作的機(jī)構(gòu)健全、人員到位、經(jīng)費(fèi)充足。五是我們要積極爭(zhēng)取三品一標(biāo)認(rèn)證資金扶持，幫助認(rèn)證主體解決標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化認(rèn)證、市場(chǎng)化開拓上的困難，激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)三品一標(biāo)認(rèn)證的積極性，不斷擴(kuò)大三品一標(biāo)生產(chǎn)規(guī)模，以推動(dòng)騰沖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)增效農(nóng)民增收，確保產(chǎn)業(yè)扶貧在決戰(zhàn)脫貧功堅(jiān)中取得最大實(shí)效。