李游游

當(dāng)前，軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)入新常態(tài)，調(diào)整改革邁向新階段，各類(lèi)矛盾問(wèn)題相互交織、紛繁復(fù)雜，對(duì)各級(jí)干部的能力素質(zhì)特別是專(zhuān)業(yè)化水平提出了更高要求。習(xí)主席提出的“兩個(gè)能力不夠”的問(wèn)題，集中表現(xiàn)為干部的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與有效履行使命的要求還有較大差距。黨的十九大報(bào)告提出“建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍”，為新時(shí)代加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了重要遵循。對(duì)于門(mén)類(lèi)眾多、領(lǐng)域?qū)拸V、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的軍隊(duì)后勤干部隊(duì)伍建設(shè)而言，如何從實(shí)際出發(fā)，深刻理解干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的內(nèi)涵和重要性，進(jìn)而探索行之有效的舉措辦法，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、科學(xué)把握干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的基本內(nèi)涵

對(duì)干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的認(rèn)知和探索，貫穿于我們黨不同時(shí)期的組織路線和干部路線之中。從毛澤東同志提出“又紅又專(zhuān)”的干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，到鄧小平同志提出干部隊(duì)伍“革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化”的“四化”建設(shè)方針，專(zhuān)業(yè)化始終是我們黨加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)特別是在黨的十九大上，黨中央和習(xí)主席立足于中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐，鮮明提出建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，要“注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力”，把加強(qiáng)干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)提升到了一個(gè)新境界、新高度。

從內(nèi)涵上講，干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，可以理解為基于社會(huì)分工發(fā)展和工作實(shí)踐要求，干部群體逐步掌握某一特定專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作特點(diǎn)規(guī)律，取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、達(dá)到專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、獲得專(zhuān)業(yè)地位的過(guò)程。這一概念具備三方面屬性，一是動(dòng)態(tài)性。從非專(zhuān)業(yè)到專(zhuān)業(yè)是個(gè)逐步累積提升的過(guò)程，通過(guò)這一過(guò)程，一般型干部群體成長(zhǎng)為專(zhuān)業(yè)型干部群體，專(zhuān)業(yè)水平和工作效率得到明顯提升；同時(shí)從更大范圍講，讓不同專(zhuān)業(yè)類(lèi)型的人各自做擅長(zhǎng)的事，實(shí)現(xiàn)了人盡其才、才盡其用，資源配置得到優(yōu)化。二是門(mén)檻性。專(zhuān)業(yè)性崗位必然講求任職門(mén)檻，要求干部具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。這種專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，一定程度上講是專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)作風(fēng)、專(zhuān)業(yè)精神的統(tǒng)一體，專(zhuān)業(yè)知識(shí)側(cè)重指干部具備的特定專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)結(jié)構(gòu)或理論背景；專(zhuān)業(yè)能力側(cè)重指干部掌握的解決特定專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域矛盾問(wèn)題的方法和本領(lǐng)；專(zhuān)業(yè)作風(fēng)和專(zhuān)業(yè)精神側(cè)重指干部在工作實(shí)踐中展現(xiàn)出的科學(xué)探求、精益求精和專(zhuān)注執(zhí)著的職業(yè)信念與操守。三是實(shí)踐性。干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，必須在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)，只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐的扎實(shí)歷練才可以獲取專(zhuān)業(yè)知識(shí)、提高專(zhuān)業(yè)能力、培塑專(zhuān)業(yè)作風(fēng)和專(zhuān)業(yè)精神；同時(shí)，評(píng)價(jià)干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化，也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)簡(jiǎn)單看學(xué)過(guò)什么、干過(guò)什么，更要看在實(shí)踐中干成了什么、干的怎么樣。

二、加強(qiáng)后勤干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的重要性緊迫性

一是加快推進(jìn)后勤建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的客觀需要。伴隨新軍事革命的深入推進(jìn)和作戰(zhàn)樣式的發(fā)展變化，后勤保障模式正從傳統(tǒng)的“粗放式”“單一型”“概略化”保障向“體系式”“聯(lián)合型”“精準(zhǔn)化”保障轉(zhuǎn)換，由于科技含量越來(lái)越高，軍事分工越來(lái)越細(xì)，干部的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)水平日益成為影響戰(zhàn)斗力、保障力提高的關(guān)鍵因素。從實(shí)踐來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年努力，我軍后勤干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與形勢(shì)任務(wù)發(fā)展要求相比，還有諸多不相適應(yīng)的地方。不少干部在工作中盡管熱情很高，但由于不懂規(guī)律、不通門(mén)道，缺乏專(zhuān)業(yè)化應(yīng)對(duì)策略，常常陷入瞎指揮、打亂仗的被動(dòng)局面。著眼后勤建設(shè)發(fā)展需要，必須針對(duì)當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的結(jié)構(gòu)不合理、本領(lǐng)不適應(yīng)等問(wèn)題，全面提高各級(jí)干部的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力。

二是解決改革期間后勤骨干人才流失的現(xiàn)實(shí)訴求。后勤干部是軍隊(duì)眾多干部群體中的一支獨(dú)特力量，這支隊(duì)伍的重要特點(diǎn)是成長(zhǎng)周期長(zhǎng)、難培養(yǎng)，軍地通用性強(qiáng)、易流動(dòng)。軍隊(duì)調(diào)整改革以來(lái)，全軍后勤軍官編制員額大幅壓減，加之改革期間干部工作事項(xiàng)凍結(jié)周期較長(zhǎng)等多重因素疊加，后勤骨干人才流失比較嚴(yán)重，尤其是聯(lián)勤建設(shè)急需的后勤指揮、后勤信息化、后勤業(yè)務(wù)技術(shù)三類(lèi)骨干人才的短缺狀況比較嚴(yán)重，在短期內(nèi)難以得到根本緩解。而受專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)力量不足，部隊(duì)供應(yīng)保障計(jì)劃難落實(shí)、重點(diǎn)工作難推進(jìn)、人員管控不到位等矛盾日益突出，斷供漏供風(fēng)險(xiǎn)不斷加大?；谶@一現(xiàn)狀，通過(guò)加強(qiáng)后勤干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，盡快補(bǔ)齊后勤專(zhuān)業(yè)骨干人才流失的短板，比以往任何時(shí)候都顯得重要和迫切。

三是加快探索推進(jìn)后勤軍官職業(yè)化的內(nèi)在要求。軍官職業(yè)化是軍隊(duì)人力資源制度改革的方向，而職業(yè)化的核心是專(zhuān)業(yè)化，即按照專(zhuān)業(yè)屬性和作戰(zhàn)要求制定一整套軍官管理規(guī)則體系，引導(dǎo)軍官將心思和精力集中到練兵備戰(zhàn)上來(lái)。由此，圍繞提升以保障能力為核心的職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)后勤干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，科學(xué)設(shè)定不同后勤專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域干部的發(fā)展邊界和成長(zhǎng)路徑，優(yōu)化干部發(fā)展環(huán)境，也是探索推進(jìn)后勤軍官職業(yè)化的題中應(yīng)有之義。

三、加強(qiáng)后勤干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的舉措辦法

加強(qiáng)后勤干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)是個(gè)體系工程，必須把專(zhuān)業(yè)化要求落實(shí)到后勤干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程各方面，既要堅(jiān)持綜合施策、全面用勁，又要找準(zhǔn)著力點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。

一要在健全干部分類(lèi)體系上下功夫。要改變以往簡(jiǎn)單以軍、政、后、裝、技為劃分依據(jù)的粗放式干部分類(lèi)體系，著眼后勤建設(shè)發(fā)展對(duì)專(zhuān)業(yè)型干部的需求，制定更加完備、精細(xì)的后勤干部分類(lèi)體系，圍繞財(cái)務(wù)、軍需、運(yùn)輸、衛(wèi)勤、營(yíng)房等后勤專(zhuān)業(yè)崗位職責(zé)特點(diǎn)，建立細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)后備人才庫(kù)，健全符合后勤干部成長(zhǎng)規(guī)律的分類(lèi)選拔、分類(lèi)培養(yǎng)、分類(lèi)評(píng)價(jià)、分類(lèi)管理全鏈條機(jī)制。以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步細(xì)化干部專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)作風(fēng)、專(zhuān)業(yè)精神生成的方式和路徑，切實(shí)通過(guò)干部分類(lèi)管理的精細(xì)化，引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)的專(zhuān)業(yè)化。

二要在強(qiáng)化干部專(zhuān)業(yè)化考核上下功夫。加大專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍考核中的分量，探索建立多層次、全方位、立體化的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)考核評(píng)價(jià)體系。要區(qū)分不同職級(jí)和崗位干部特點(diǎn)，把干部的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)作風(fēng)、專(zhuān)業(yè)精神以及基于此的備戰(zhàn)打仗實(shí)績(jī)量化為若干具體指標(biāo)，通過(guò)細(xì)化考核內(nèi)容，豐富考核方式，創(chuàng)新考核手段，使考核真正成為促進(jìn)干部提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的“指揮棒”，引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立“干一行鉆一行”的理念，不斷在后勤工作實(shí)踐中提升專(zhuān)業(yè)化水平。

三要在加大干部專(zhuān)業(yè)化選配上下功夫。樹(shù)立以事?lián)袢?、依崗選人理念。選配領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入考察干部“學(xué)過(guò)什么、從事過(guò)什么、干成過(guò)什么”，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)要求，突出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)作為選用干部的重要依據(jù)，做到因需選才、量才適用、人崗相適。選配領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅要考慮干部的綜合領(lǐng)導(dǎo)能力，更要考慮干部的專(zhuān)業(yè)背景、專(zhuān)業(yè)能力，力求使班子結(jié)構(gòu)適應(yīng)單位發(fā)展建設(shè)的整體需要和核心職能。同時(shí)，還要進(jìn)一步擴(kuò)大識(shí)人視野，打破單位和行業(yè)界限，努力拓寬一線專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的渠道和途徑，切實(shí)使經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，既懂技術(shù)又善管理的專(zhuān)業(yè)人才，源源不斷充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中。

四要在突出干部專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)上下功夫。按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么”的原則，以新需求、新能力、新技術(shù)為牽引，全面加強(qiáng)后勤干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)力度。一方面要緊扣人才培養(yǎng)定位，遵循專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)生成規(guī)律，進(jìn)一步改進(jìn)任職培訓(xùn)工作，通過(guò)科學(xué)設(shè)置課程體系、豐富教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)組訓(xùn)方法，不斷豐富干部的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，提升干部的專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神。另一方面要有計(jì)劃安排干部參加政策制定、課題研究、代職鍛煉、演習(xí)演訓(xùn)，切實(shí)讓干部在實(shí)踐中加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)分析、參與專(zhuān)業(yè)決策、經(jīng)受專(zhuān)業(yè)磨礪，努力培養(yǎng)適應(yīng)后勤建設(shè)發(fā)展要求的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)。