[摘要]文章將從如何推動新市民人力資源工作創(chuàng)新和發(fā)展，加速推進新市民素質提升，全面開展新市民關愛系列工程三個方面來闡述深化新市民人力資源工作的方法和途徑。

[關鍵詞]新市民;人力資源工作;方法;途徑

[DOI]1013939/jcnkizgsc201929173

習近平主席說，實現(xiàn)中國夢必須走中國道路，實現(xiàn)中國夢必須弘揚中國精神，實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量。因此，做好新市民人力資源工作是時代發(fā)展和進步的要求。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，形成了一個特殊的社會群體——既不是城市居民也不是農民的“新市民”。現(xiàn)階段深化新市民人力資源工作的方法和途徑有助于加速新市民更好更快的融入城市生活，現(xiàn)將該課題開展的調查和探究敘述如下。

1注重服務廣開渠道，推動新市民人力資源工作創(chuàng)新和發(fā)展

11創(chuàng)建新市民自治組織，加強新市民歸屬感

新市民是我國城市建設的主力軍和生力軍，他們背井離鄉(xiāng)，為城市的現(xiàn)代化建設流血流汗，貢獻自己的聰明才智，立下了不可磨滅的功勞。但長期以來，當?shù)鼐用窨偸谴髦猩坨R看他們，說他們的生活習慣差，使他們得不到應有的尊重。無錫市崇安區(qū)新市民管理創(chuàng)新模式引來聯(lián)合國組織專程考察，該區(qū)建立“親情理事會”對新市民進行自助管理，使當?shù)匦l(wèi)生、治安等都大有好轉，實踐證明建立新市民自治組織是管理新市民的創(chuàng)新之舉。余姚市朗霞街道在全街道范圍內大力開展“新老朗霞人”凝聚力工程，每年設計開展 “新朗霞人”服務管理系列活動，建立“新姚北人法制學?！薄靶乱Ρ比酥摇钡然顒雨嚨?，使新市民享受到各項貼心的服務，擁有 “家”的歸屬感，使他們安心服務于當?shù)氐慕洕ㄔO，有力地推動了街道經濟的發(fā)展。

12加強新市民管理組織規(guī)范化建設，夯實新市民工作基礎

配好配強各級新市民管理組織干部，形成推進新市民管理工作的整體合力，推進基層新市民管理組織的“規(guī)范化建設”活動，使新市民管理組織建設成為組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、新市民信賴的“新市民之家”，有助于夯實新市民工作基礎。 如朗霞街道堅持把“新老朗霞人”凝聚力工程建設作為團結、聯(lián)系各界人士的總抓手，建立以黨工委書記負總責，班子成員齊抓共管、黨員干部共同參與的工作責任機制，并印發(fā)《關于開展“新老朗霞人”凝聚力工程建設的通知》和《關于開展“新朗霞人”服務管理系列活動的通知》加強督查和考核，通過建立健全經費保障制度、部門聯(lián)席會議制度等長效機制推進凝聚力工程建設的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

13整合各方資源，提高新市民干部履職能力

制定新市民干部教育培訓計劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)新市民管理組織干部為重點，以理論培訓、崗位培訓和適應性培訓為主要形式，建立分層分級培訓機制，運用新媒體創(chuàng)新群眾工作方法，適應信息社會發(fā)展和新生代職工需求，探索運用新市民管理網(wǎng)站、微博、微信等新技術、新手段、新方法，與新市民開展互動交流，廣泛宣傳新市民管理組織的性質、職能、政策主張和服務項目與活動，使新市民管理工作更貼近新市民的需求和關注熱點，獲得更多的參與、支持和配合。

2凝心聚力、全面推動，加速推進新市民素質提升

21以引領新市民建功立業(yè)為載體，推進高素質新市民隊伍建設

各級政府要聯(lián)合工會積極組織廣大新市民投身“同心破難謀發(fā)展，轉型創(chuàng)新勇為先”等大行動，開展多層次、全方位的崗位練兵、技能競賽和爭當崗位能手的競賽活動，為各地經濟發(fā)展做貢獻。

第一，拓展新市民成才平臺。堅持將“新市民”人力資源工作納入同級工會，組織動員廣大新市民職工踴躍參加崗位立功競賽、重點工程立功競賽等，力求將新市民職工吸引到競賽中來。協(xié)助同級工會積極探索完善新市民職工創(chuàng)新管理體系和激勵機制，力爭在新建的職工高技能人才創(chuàng)新工作室、專家型、技術型企業(yè)家為帶頭人的技術創(chuàng)新團隊、職工技術創(chuàng)新優(yōu)秀成果和職工先進操作法中提高新市民職工參與率，為廣大新市民職工創(chuàng)造更多展示才能、實現(xiàn)價值的機會和舞臺。

第二，提升新市民的發(fā)展能力。相關人力資源部門要著力提升廣大新市民職工的創(chuàng)造能力，引導他們牢固樹立終身學習的理念，通過崗位練兵、技術比武、師徒結對、技能培訓等形式，因時、因地、因需完善培訓項目和培訓方式，廣泛開展技術革新、團隊攻關等科技創(chuàng)新活動，培育選樹一批一線創(chuàng)新人才、青年人才和創(chuàng)新創(chuàng)造項目，促進新市民職工綜合素質的全面提升，在提高勞動生產率和核心競爭力中發(fā)揮好廣大新市民職工的聰明智慧。

第三，選樹新市民先進標兵。及時總結推廣新市民職工在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動中的經驗和做法，形成一大批有規(guī)模、有影響、有特色的新市民職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新品牌，激勵大家愛崗敬業(yè)、崗位建功。如浙江華鑫科技化纖有限公司的“新朗霞人”李勇被授予“浙江省優(yōu)秀職工”稱號，以其名字李勇命名的“浙江省先進操作法”影響深遠，他的干勁和榮譽帶動了一大批新朗霞人，使該公司涌現(xiàn)出了一批具有優(yōu)秀品格、富有時代特征的優(yōu)秀職工。

22以創(chuàng)新新市民培訓內容為媒介，提升新市民整體素質

各地相關人力資源部門可以通過學校培訓基地、電視廣播、網(wǎng)絡、書刊雜志等媒介對新市民進行全方位的素質教育培訓，使他們在“崇德、懂法、習技、修身”方面都能有所提升。

第一，崇“德”為先，以公民道德、社會禮儀為主要教育內容，達到知廉恥，明禮儀的目的。如寧波江東社區(qū)學院編寫了《青少年文明禮儀讀本》《和諧婚育指導讀本》等九本江東區(qū)市民教育讀本叢書，免費贈送給新市民。同時把“寧波市民十不規(guī)范”“寧波精神”等本土文化作為培訓內容。

第二，懂“法”為本，以交通、勞動保障等法律法規(guī)為主要教育內容，達到文明出行和維護自身權益的需要。各地新市民不知法、不懂法的比例較高，若問及《勞動法》只有部分人了解其內容。據(jù)調查，寧波江東區(qū)約40%的新市民對簽勞動合同持無所謂的態(tài)度。因而寧波江東區(qū)社區(qū)學院根據(jù)實際，定期邀請區(qū)檢察院、司法局、法院等單位組織有關法律人員為新市民講解《勞動法》《交通安全管理條例》等相關法律法規(guī)知識，至今已授課80余次，累計受教育的人數(shù)達6000多人次。

第三，習“技”為根，以各類就業(yè)技能培訓為主要內容，達到成功就業(yè)目的。各地要依托社區(qū)學院、職工業(yè)余學校和職業(yè)技能培訓基地，為新市民實行“菜單式”培訓服務。如寧波江東社區(qū)學院根據(jù)福明家園社區(qū)新市民實際，開設了烹飪、面點制作等45個專業(yè)的培訓班。學院把全年培訓計劃制作成“菜單”，分發(fā)到江東區(qū)所屬街道、社區(qū)，新市民可以到各自暫住的社區(qū)領取“培訓菜單”，據(jù)己所需選擇其中一個項目報名參訓。學院選擇“新市民”相對集中的社區(qū)設置課堂。通過市人社局技能測試考核，不少新市民取得上崗資格證書、技能等級證書等。

第四，修“身”為基，以倡導健康生活方式、群眾文化熏陶教育為主要內容，達到融入社區(qū)、融入城市、享受城市文明生活的目的。為了使新市民盡快融入當?shù)厣?，各級政府可以做些有意識的引導工作。如余姚朗霞街道進村入企入校把5000余本《朗霞街道居民健康知識讀本》分發(fā)給新市民。該書內容涵蓋了公共衛(wèi)生、義務獻血常識，食品藥品安全知識、急救基本技能和一些常用的舉報投訴電話，都是新市民生活中實實在在要碰到的問題釋疑。近10年來，余姚市每年都要組織開展“互融共建”主題活動，先后開展了互融共建頒獎晚會、新余姚人才藝大賽和優(yōu)秀新余姚人先進事跡報告會等一系列活動。這些活動使新市民更快的融入到余姚這座文獻名邦中來。

23以大力弘揚先進為導向，展示優(yōu)秀新市民風采

各地可以通過積極動員組織新市民參與職工演講比賽、杰出職工評選、勞模講師團、十佳新市民等活動，大力弘揚優(yōu)秀新市民偉大品格和勞模精神，充分發(fā)揮模范先進的示范、導向和激勵作用，有效地調動廣大新市民投身經濟社會建設的積極性和創(chuàng)造性。如余姚市第一屆表彰大會上10位獲獎的新市民發(fā)出了《共建第二故鄉(xiāng)》的倡議書，他們要做第二故鄉(xiāng)的積極參與者;做法律法規(guī)的積極遵守者;做健康生活的積極推動者;做團結友愛的積極實踐者;做文化和技能的積極學習者，社會效益不言而喻。

3情寄新市民，面向基層，全面開展新市民關愛系列工程

各地人力資源部門要會同各協(xié)會團體上下聯(lián)動，創(chuàng)新載體，深化新市民關愛行動，切實為新市民做好事、辦實事。

31大力開展新市民困難幫扶活動

人力資源部門可以開展新市民關愛活動，建立新市民溫暖工程，切實為新市民及其家庭辦實事、解難事，可以深入生產經營困難、困難新市民較多和勞動關系矛盾較為集中的企業(yè)，準確掌握不同新市民群體的利益訴求，有針對性地為新市民排憂解難，并形成長效機制。余姚市朗霞街道群團組織每年在新市民子女相對集中的天華小學，發(fā)放“迎六一外來娃小心愿、傳遞關愛正能量”的心愿卡，街道總工會每年出資2萬余元對困難新市民實行救助。

32積極開展為新市民謀福祉活動

相關人力資源部門要切實關心新市民，積極開展為新市民謀福祉行動，使新市民能享受到更多的同城待遇。如余姚市實行新市民臨時居住證制度，使取得居住證的新市民可以享受姚城人政策待遇，并開展新老余姚人同游余姚活動，同時該市還完善了公共服務均等化政策。如全面實行新市民子女就學免收借讀費政策，并逐步提高就學率，實行新市民子女就地參加高考和中考政策，每年符合一定條件的外省籍考生在該市參加中考和高考，享受與該市戶籍人口同等待遇。

33加強新市民合法權益和特殊利益維護力度

人力資源部門要維護好新市民的合法權益，積極參與涉及新市民切身利益的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障政策的制定和調整，努力實現(xiàn)促進經濟發(fā)展和新市民合法權益的和諧統(tǒng)一。要建立新市民維權“綠色通道”，充分利用新市民權益求助熱線、網(wǎng)站解決新市民維權糾紛。

4結語

總之，深化新市民人力資源工作必須本著“以人為本、科學發(fā)展、和諧共榮、共建共享”的理念做好新市民工作，才能最大限度的發(fā)揮新市民的作用，使他們以最大的熱情參與建設第二故鄉(xiāng)，為第二故鄉(xiāng)做奉獻，因此做好新市民人力資源工作任重道遠，需要政府、社會和新市民自身長期的努力。

參考文獻：

[1]楊宜勇為“新市民”營造良好人居環(huán)境[N]. 人民日報，2016-07-03（8）.

[2]陳艷梅城鎮(zhèn)化進程中新市民素質提升問題可持續(xù)性思考[J].農業(yè)經濟，2016（3）：88-90

[作者簡介]李珊珊（1975—），女，浙江奉化人，大學本科，就職于浙江省余姚市朗霞街道辦事處，經濟師，研究方向：人力資源。