防止上級(jí)亂甩鍋，這個(gè)條款好處多

日前，中共中央印發(fā)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）里，有一個(gè)“防甩鍋”條款?！稐l例》第六條規(guī)定，問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任，同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)“注重從自身找問(wèn)題、查原因，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，不得向下級(jí)黨組織和干部推卸責(zé)任”。

這個(gè)條款，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中上級(jí)向下級(jí)推卸責(zé)任的現(xiàn)象。比如，上級(jí)要求下級(jí)簽訂責(zé)任狀，自己卻當(dāng)甩手掌柜，出了問(wèn)題就找下級(jí)背鍋，動(dòng)不動(dòng)就一票否決。有媒體報(bào)道稱(chēng)，一名鄉(xiāng)黨委書(shū)記數(shù)了數(shù)自己親手簽訂的責(zé)任狀，一共有20多份，諸如道路交通安全、防汛、森林防火、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)等等。每一項(xiàng)出了問(wèn)題，在年終考核時(shí)都會(huì)遭遇“一票否決”。

還有就是上面布置任務(wù)，中間層層加碼，層層往下甩，最終基層兜底。比如，上級(jí)部門(mén)30天要結(jié)果的工作，到縣里就變成20天，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有10天的落實(shí)時(shí)間。最終基層兜不住，只能瞎對(duì)付。

還有一種逃避責(zé)任的惡劣做法，就是打著“集體研究”的幌子，干違紀(jì)違法之事。本來(lái)，集體研究是為了防止領(lǐng)導(dǎo)干部在重大決策上搞“一言堂”，但一些領(lǐng)導(dǎo)干部，以為只要集體研究過(guò)的，就有了擋箭牌。

上級(jí)敢“甩鍋”，乃權(quán)責(zé)失衡之錯(cuò)。新修訂的《問(wèn)責(zé)條例》堅(jiān)持“權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)”“集體決定、分清責(zé)任”的原則，區(qū)別情況、分類(lèi)處理，該是誰(shuí)的責(zé)任就問(wèn)誰(shuí)的責(zé)任，該追責(zé)到哪一級(jí)就追責(zé)到哪一級(jí)。問(wèn)責(zé)的時(shí)候，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，依紀(jì)依規(guī)，既追究全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又追究直接責(zé)任人責(zé)任，并且突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不能只抓著具體干活的人背鍋，督促領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任。

基層干部異地調(diào)動(dòng)難，怎么破？

“好不容易可以辦理轉(zhuǎn)任手續(xù)了，又要蓋各種章，牽扯到不少部門(mén)，處處得求人?！薄跋?yún)⒓渝噙x等各種考試，也要單位同意，給你開(kāi)證明?！苯?，《半月談》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著工作與生活、事業(yè)與家庭難以兼顧，現(xiàn)在有許多想異地調(diào)動(dòng)的基層干部面臨不少難題。

“心很累！”說(shuō)起近半年來(lái)四處求人的經(jīng)歷，貴州某縣一名街道辦財(cái)政分局干部說(shuō)。今年27歲的他，3年前考到離家鄉(xiāng)200多公里的地方上班，平時(shí)開(kāi)車(chē)到妻子工作的學(xué)校要3個(gè)多小時(shí)?！班徔h鄉(xiāng)鎮(zhèn)正好有空缺崗位愿意接收，但原單位不愿放人，必須編辦和人社局同意，并且縣里主要領(lǐng)導(dǎo)簽字才行?！彼f(shuō)，每次都說(shuō)因?yàn)楦鞣N理由，人事調(diào)動(dòng)已經(jīng)凍結(jié)。而且，街道辦、部門(mén)之間敷衍推脫，都怕麻煩。如今，自己只能在原地繼續(xù)待下去。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中，能夠異地調(diào)動(dòng)的仍是少數(shù)。江西某縣縣委組織部負(fù)責(zé)人表示，干部異地調(diào)動(dòng)存在較大不確定性和隨機(jī)性，困難主要表現(xiàn)在：一是不同地區(qū)在干部政策方面可能存在差異；二是溝通成本相對(duì)較高；三是目前不少地區(qū)職數(shù)都是滿的，比如針對(duì)科級(jí)及以上干部跨區(qū)域調(diào)動(dòng)還存在人崗相適問(wèn)題。

調(diào)研中，一些基層干部呼吁，異地調(diào)動(dòng)可形成相關(guān)制度性安排，以公開(kāi)透明的政策進(jìn)一步暢通干部人才流動(dòng)渠道。比如，每年面向市縣外選調(diào)一些本地籍貫的優(yōu)秀人員；在確保規(guī)范的前提下，進(jìn)一步壓縮簡(jiǎn)化調(diào)動(dòng)程序。他們建議，組織、編辦、人社等單位宜主動(dòng)作為、統(tǒng)籌謀劃，按照既體現(xiàn)人文關(guān)懷又促進(jìn)實(shí)際工作的原則，做好干部動(dòng)態(tài)管理。

“人民藝術(shù)家”王蒙：我還是一線勞動(dòng)工作者

10月15日，原文化部部長(zhǎng)、作家王蒙過(guò)了85歲生日。但他依然很忙，著書(shū)、演講、出席活動(dòng)……日程滿滿。在慶祝新中國(guó)成立70周年之際，王蒙獲得“人民藝術(shù)家”國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。他說(shuō)，新中國(guó)這70年，一直是他寫(xiě)作的主要內(nèi)容和題材。作為作家，他一直堅(jiān)持寫(xiě)作，今年8月還完成了一篇8萬(wàn)字的中篇，“我覺(jué)得我還是勞動(dòng)力，還是一線勞動(dòng)工作者?！?/p>

記者：新中國(guó)這70年，一直是您寫(xiě)作的主要內(nèi)容和題材，講講您和祖國(guó)的情緣吧。

王蒙：1946年，我開(kāi)始走上革命道路。1948年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。開(kāi)國(guó)大典那天，在天安門(mén)廣場(chǎng)，親眼見(jiàn)證了毛澤東主席是怎樣用湖南方言高呼“人民萬(wàn)歲”的。我主要的人生經(jīng)歷是新中國(guó)成立后的這70年。我有幸在少年時(shí)代接觸了中國(guó)共產(chǎn)黨，并加入了組織。在近百年的歷史中，從康梁、孫中山到新中國(guó)成立至今，中國(guó)人一直在奮斗。

記者：您是怎么看待“人民藝術(shù)家”這個(gè)稱(chēng)號(hào)的？

王蒙：“人民”兩個(gè)字是我寫(xiě)作的最大動(dòng)力。人民的含義非常廣泛，包括工農(nóng)兵，包括知識(shí)分子、殘疾人等等。作為作家要強(qiáng)調(diào)人道、人性、人際美好，人民是關(guān)鍵，得惦記人民、體貼人民，要為人民說(shuō)話。但與國(guó)之重器的發(fā)明者、大科學(xué)家、解放軍戰(zhàn)斗英雄等相比，我做的事情很微薄。這是對(duì)我的鼓勵(lì)，我會(huì)繼續(xù)努力創(chuàng)作。

記者：改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)越來(lái)越向世界開(kāi)放，您如何看待中國(guó)文化未來(lái)發(fā)展呢？

王蒙：這幾十年中國(guó)人的精神空間和文化空間有很多擴(kuò)展，文化自信在增強(qiáng)，文化事業(yè)大有發(fā)展，要讓西方能了解一個(gè)全面的中國(guó)。文化是沒(méi)有邊界的，我希望有更大發(fā)展，而且文化也離不開(kāi)發(fā)展。看唐朝有李白、杜甫、柳宗元等一批詩(shī)人，現(xiàn)在依然影響著我們。所以我們要有自己的文化陣容，留下文化遺產(chǎn)對(duì)子孫后代有交代。

記者：您現(xiàn)在依然筆耕不輟，是什么原因讓您一直堅(jiān)持文學(xué)創(chuàng)作呢？

王蒙：我曾在自傳中說(shuō)過(guò)要“活到老，學(xué)到老，自省到老”?，F(xiàn)在我每天早上五點(diǎn)起床，戴著運(yùn)動(dòng)手環(huán)走滿七千步，每個(gè)星期游泳兩次。我這么努力寫(xiě)書(shū)的原因之一是推遲老年癡呆的到來(lái)。人老了，耳朵不行了，說(shuō)話聽(tīng)不清楚，但我精神狀態(tài)很好。（據(jù)“政事兒”）

中國(guó)載人航天工程引入多名大咖，總設(shè)計(jì)師系統(tǒng)變陣

10月15日下午，載人航天工程總設(shè)計(jì)師、空間科學(xué)首席專(zhuān)家首次聘任儀式在京舉行。中國(guó)工程院院士周建平獲聘總設(shè)計(jì)師，中國(guó)科學(xué)院院士顧逸東獲聘空間科學(xué)首席專(zhuān)家，另還有8人獲聘副總設(shè)計(jì)師。

這次聘任，從制度到人員調(diào)配上，都有些新氣象。

隨著我國(guó)載人航天進(jìn)入“空間站時(shí)代”，創(chuàng)新選拔任用模式、充實(shí)總設(shè)計(jì)師隊(duì)伍勢(shì)在必行。載人航天工程總設(shè)計(jì)師、副總設(shè)計(jì)師由以往的任命制改為聘任結(jié)合，此番設(shè)計(jì)師遴選，來(lái)源涵蓋工程總體以及航天員、空間站、飛船、運(yùn)載火箭、空間應(yīng)用、發(fā)射場(chǎng)、測(cè)控通信等各大系統(tǒng)，這樣一來(lái)能夠有利于更好發(fā)揮工程總體“龍頭”作用。

作為工程技術(shù)方陣的“領(lǐng)頭雁”，此次獲聘的周建平是航天工程系統(tǒng)設(shè)計(jì)與技術(shù)管理的專(zhuān)家，曾任中國(guó)酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心總工程師。

他曾在中央電視臺(tái)節(jié)目《開(kāi)講啦》中公開(kāi)表示，“宇宙那么大，我們?nèi)祟?lèi)應(yīng)該去看看！”周建平認(rèn)為，載人航天承載的是人類(lèi)進(jìn)一步拓展自己的生存空間、探索發(fā)現(xiàn)新的科學(xué)知識(shí)、讓人類(lèi)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的一個(gè)必然行動(dòng)。

值得注意的是，聘任中首次增添了空間科學(xué)首席專(zhuān)家一職。顧逸東作為我國(guó)高空科學(xué)氣球領(lǐng)域的開(kāi)拓者和奠基者，他的獲聘彰顯了我國(guó)加速發(fā)展空間科學(xué)應(yīng)用的堅(jiān)定自信，也標(biāo)志著工程技術(shù)管理和空間科學(xué)研究進(jìn)入新的階段。

在獲聘的8名副總設(shè)計(jì)師中，有一個(gè)人在官宣當(dāng)日迅速?zèng)_上了微博熱搜——那就是楊利偉。

說(shuō)到楊利偉，每一個(gè)人都不陌生。2003年，他乘由長(zhǎng)征二號(hào)火箭運(yùn)載的五號(hào)飛船首次進(jìn)入太空，成為了全國(guó)人民心目中的英雄。去年4月，他出任中國(guó)載人航天工程辦公室主任，同年7月，因達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)干部任職最高年限而卸任。如今，楊利偉再獲新職，成為載人航天工程副總設(shè)計(jì)師，自是備受關(guān)注。

除楊利偉新職務(wù)外，中國(guó)載人空間站進(jìn)展情況也是人們關(guān)心的重點(diǎn)。

據(jù)中國(guó)載人航天工程辦公室消息，目前，我國(guó)空間站研制建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，工程全線積極備戰(zhàn)高密度飛行任務(wù)，計(jì)劃2020年執(zhí)行長(zhǎng)征五號(hào)B運(yùn)載火箭發(fā)射場(chǎng)區(qū)合練及首飛任務(wù)，瞄準(zhǔn)2022年前后建成中國(guó)人自己的空間站。（本刊綜合）

新西蘭皇家海軍將允許男兵化妝

新西蘭國(guó)防軍將更新其儀容儀表指南，新西蘭海軍少將大衛(wèi)·普洛克特在10月發(fā)表的一份聲明中，證實(shí)了上述內(nèi)容。

普洛克特表示，皇家海軍的儀容標(biāo)準(zhǔn)主要基于整潔、清潔、安全和軍人形象。而更新后的規(guī)定意味著，從11月1日起，所有海軍人員在穿制服時(shí)都可以化淡妝、涂透明或淺色指甲油、戴假睫毛和耳釘、戒指等，以及適量使用香水，也可以使用自然色的染發(fā)劑，留長(zhǎng)發(fā)的可以挽發(fā)髻或梳辮子。但仍然禁止士兵在身體上穿洞、留有“夸張的發(fā)型”等。

“這些標(biāo)準(zhǔn)旨在展示一種包容的、專(zhuān)業(yè)的形象。”普洛克特說(shuō)。

吉爾吉斯斯坦前總統(tǒng)阿坦巴耶夫受審

吉爾吉斯斯坦前總統(tǒng)阿爾馬茲別克·阿坦巴耶夫兩個(gè)月前被吉爾吉斯斯坦國(guó)家安全委員會(huì)特種部隊(duì)抓捕，近日他開(kāi)始正式接受審判。其律師說(shuō)，如果定罪，阿坦巴耶夫?qū)⒚媾R最高15年的監(jiān)禁。

阿坦巴耶夫在被捕前就涉嫌腐敗、非法釋放犯罪組織頭目、非法侵占土地建造宅邸等5項(xiàng)指控，對(duì)此，阿坦巴耶夫均予以否認(rèn)。

阿坦巴耶夫曾在2011年12月至2017年11月期間擔(dān)任吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)，與現(xiàn)任總統(tǒng)熱恩別科夫同屬吉爾吉斯斯坦社會(huì)民主黨。熱恩別科夫曾在阿坦巴耶夫總統(tǒng)任內(nèi)擔(dān)任總理。卸任后，阿坦巴耶夫與現(xiàn)總統(tǒng)熱恩別科夫關(guān)系陷入不和。

6月27日，吉爾吉斯斯坦議會(huì)免除了阿坦巴耶夫作為前總統(tǒng)的起訴豁免權(quán)，使得對(duì)其追究刑事責(zé)任成為可能。

突尼斯法學(xué)教授勝選總統(tǒng)誓言反腐

近日，突尼斯總統(tǒng)選舉出口民調(diào)顯示，獨(dú)立候選人、法學(xué)教授凱斯·賽義德以76.9%的得票率贏得總統(tǒng)選舉，另一名候選人“突尼斯之心”黨創(chuàng)始人卡魯伊的得票率僅為23.1%。結(jié)果一經(jīng)公布，凱斯·賽義德的支持者們?cè)谒母?jìng)選辦公室外燃放煙火，按響汽車(chē)?yán)?，以示慶祝。

凱斯·賽義德現(xiàn)年61歲，此前并無(wú)從政經(jīng)驗(yàn)，但突尼斯民眾對(duì)他不算陌生。在2011年革命后，作為法學(xué)教授的他時(shí)常出現(xiàn)在突尼斯的電視節(jié)目中，捍衛(wèi)新的憲法，評(píng)論突尼斯新國(guó)家機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

他在競(jìng)選時(shí)曾誓言將打擊腐敗，推進(jìn)分權(quán)。勝選后，賽義德表示他將領(lǐng)導(dǎo)突尼斯人在秉承信任的基礎(chǔ)上，建設(shè)一個(gè)新的突尼斯。

丹麥政府花費(fèi)上千萬(wàn)為大象贖身

近日，丹麥?zhǔn)紫嗝诽亍じダ椎吕锟松谧h會(huì)披露了政府耗資1100萬(wàn)克朗（約1156萬(wàn)元人民幣）向私人收購(gòu)最后4只馬戲團(tuán)大象，完成動(dòng)物保護(hù)工作。

其中一只大象藍(lán)博朗有一好友駱駝阿里，因好友不愿分離，于是，丹麥政府不得不被“捆綁銷(xiāo)售”，將駱駝也買(mǎi)了下來(lái)。弗雷德里克森最后還不忘感謝議員沒(méi)有反對(duì)買(mǎi)下阿里。

事實(shí)上，早在1962年，丹麥就開(kāi)始了動(dòng)物保護(hù)的工作，禁止了絕大部分動(dòng)物被用作動(dòng)物表演，只有像大象、斑馬等極少數(shù)的動(dòng)物因?yàn)榉N種原因，而沒(méi)能一起禁止。今年丹麥政府的農(nóng)業(yè)部和漁業(yè)部等部門(mén)又一同向國(guó)會(huì)提交了新的反殘害動(dòng)物法草案，提出了“全面禁止所有動(dòng)物表演”的意見(jiàn)，并且得到了國(guó)會(huì)的支持和通過(guò)。

目前這4只大象暫時(shí)被交由丹麥最大動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)，其后再等待政府為它們安排動(dòng)物園。

馬來(lái)西亞前國(guó)家元首俄籍前妻要求做親子鑒定

2015年莫斯科小姐奧克薩娜·沃耶沃金娜向俄羅斯法院提起訴訟，要求她的前夫——馬來(lái)西亞前國(guó)家元首蘇丹穆罕默德五世做DNA親子鑒定測(cè)試。據(jù)報(bào)道，如果穆罕默德五世不出席庭審或者拒絕測(cè)試的話，他將自動(dòng)被視為其兒子的親生父親。

27歲的沃耶沃金娜與50歲的穆罕默德五世于2018年6月結(jié)婚，然而兩人閃婚閃離。今年5月沃耶沃金娜產(chǎn)下一子，而穆罕默德五世未支付一分錢(qián)。

穆罕默德五世的律師此前宣稱(chēng)，沃耶沃金娜對(duì)丈夫不忠，所生兒子可能不是前國(guó)家元首親生。沃耶沃金娜此舉正是意在證明自己對(duì)前夫的忠貞。

據(jù)報(bào)道，沃耶沃金娜曾要求前夫?yàn)槠湓谀箍坪蛡惗刭?gòu)置房產(chǎn)、以及每個(gè)月2萬(wàn)4千英鎊的孩子撫養(yǎng)費(fèi)。在前夫拒絕滿足她的要求后，沃耶沃金娜決定就親子關(guān)系提起訴訟。

泰國(guó)泰王撤除貴妃王室頭銜因“宮斗”？

泰國(guó)國(guó)王哇集拉隆功近日宣布撤除詩(shī)妮娜?披拉薩甘婭妮的王室頭銜和軍銜，后者剛在三個(gè)月前被冊(cè)封為貴妃。今年8月，泰國(guó)王宮罕見(jiàn)地公布了詩(shī)妮娜的照片，宮廷網(wǎng)站一度因此被擠爆。

泰國(guó)王宮發(fā)布公告稱(chēng)，現(xiàn)年34歲的詩(shī)妮娜“野心勃勃”，并且“試圖使自己和王后平起平坐”，這些行為“被認(rèn)為對(duì)王室不敬”，違反了朝臣行為守則，對(duì)國(guó)王不忠，只顧著自己獲利。

據(jù)報(bào)道，詩(shī)妮娜是受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的飛行員、護(hù)士與士兵，擁有少校軍銜。她也是泰國(guó)近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)第一個(gè)被封為貴妃的女性。